【正文】 ，已發(fā)展能繁母豬490頭、后備母豬568頭，年產(chǎn)仔豬18370多頭，仔豬供不應(yīng)求，已成為鄂豫皖三省沿邊最大的仔豬生產(chǎn)基地。另外，按照鄉(xiāng)黨委確立的“培育一個產(chǎn)業(yè)、開拓一個市場、建立一個組織、致富一方群眾”工作思路，以支部為龍頭，以合作組織為紐帶，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在農(nóng)民增收中的作用，在淮南黑豬合作社和福源茶葉合作社分別建立了黨支部，同時在每合作社都建立了團(tuán)支部。（三）教民做，引領(lǐng)百姓賽跑。根據(jù)我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)村人才資源開發(fā)體系，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，造就一大批新型農(nóng)民，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，帶動能力顯著提高。一是狠抓基礎(chǔ)教育不放松。積極爭取扶持資金、用足用好危改資金、鼓勵外出成功人士捐獻(xiàn)資金、挖掘社會閑散資金，累計投入700多萬元，新建許沖、金崗山、油河、英窩、梅河五所小學(xué)教學(xué)樓、一所幼兒園、一中男生宿舍樓及教師宿舍樓。同時狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，整合資源，優(yōu)化布局，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，中招考試中成績綜合排名全縣第一。二是狠抓人力資源開發(fā)。在實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中，嚴(yán)格按照各級社保、扶貧部門要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重服務(wù)，科學(xué)運(yùn)作，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全鄉(xiāng)累計培訓(xùn)1100人，成功轉(zhuǎn)移970人，已成為試驗區(qū)建設(shè)的主力軍。三是支持人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村干部在完成本職工作的同時，自主創(chuàng)業(yè)，并在項目上支持，在資金上扶持，在待遇上保障，在政治上關(guān)心，在成長上幫助，在生活上關(guān)愛，教育大家摒棄“小富即安”的保守思想，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、安貧可恥的意識，先后涌現(xiàn)出洪坤德、周作福、楊家成、羅資軍等創(chuàng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)36人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，領(lǐng)辦項目2個；鄉(xiāng)干部8人，創(chuàng)辦項目11個；村干部20人，創(chuàng)辦項目20個；大中專畢業(yè)生6人，創(chuàng)辦項目3個。四是大力實(shí)施“回歸工程”。實(shí)施回歸工程是試驗區(qū)建設(shè)的需要，是招商引資的重要抓手。為做好這項工作，鄉(xiāng)成立了回歸工程領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立回歸工程工作專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)全鄉(xiāng)外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過召開座談會、茶話會、實(shí)地慰問、發(fā)邀請函等形式了解外出人員思想狀況，動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，有三位成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資7000多萬元，新上項目兩個。（四）重民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的工作部署，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以村容村貌整治為突破口，以加大公共投入為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本，農(nóng)村面貌煥然一新。一是抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。在規(guī)劃工作中，由國土、村建、交通、供電等部門協(xié)同配合，充分尊重群眾意見，堅持做到水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)，積極探索“建立農(nóng)村宅基地科學(xué)管理模式”，對幸福村大河埂和黃泥榜村張柒坊兩個“城中村”進(jìn)行規(guī)劃整理，鼓勵農(nóng)戶通過宅基地互換，到規(guī)劃點(diǎn)集中建房，對農(nóng)民退出宅基地的，在規(guī)劃集中地段給予一定的建房用地。新村建成后安置90家、440多人，已為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。二是抓整治，優(yōu)化人居環(huán)境。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，累計投入資金1億多元，先后開辟兩條各1200米的商業(yè)街，拆遷重建一條1000米的老街，高標(biāo)準(zhǔn)建成了行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)和文化娛樂區(qū)，新建農(nóng)貿(mào)市場一個、小商品市場一個、社會客車站一個，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到了“四通一平”，自來水、有線電視入戶100%，鎮(zhèn)區(qū)人口12580人，達(dá)到了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“一池三化四清五改”活動，圍繞省道s216線和縣鄉(xiāng)循環(huán)路，對可視范圍內(nèi)，所有堆放的柴草垛、違章建筑、豬圈、廁所、破舊建筑物進(jìn)行清理，把兩條公路打造成生態(tài)路、文明路，同時向村組延伸，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%，水質(zhì)符合飲用水主要衛(wèi)生指標(biāo)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，糞便無害化處理率達(dá)90%；村莊環(huán)境、家庭衛(wèi)生整潔，草堆、土堆、糞堆等按規(guī)定堆放；家禽、家畜實(shí)行圈養(yǎng)，衛(wèi)生村莊達(dá)30%以上。通過全鄉(xiāng)干部群眾共同努力，連續(xù)兩年被市六城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“紅旗單位”，xx年成功創(chuàng)建省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在今年全市54個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收中，排名第一。12月中旬省民政廳將到我鄉(xiāng)檢查驗收撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。三是抓投入，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。多渠道籌措資金531萬元，修通4公里的水泥路和兩座橋梁。新建財政、工商兩家辦公大樓。為加快集鎮(zhèn)街中河道治理，爭取到國家小流域治理項目資金xx多萬元，已進(jìn)入招標(biāo)程序。四是抓配合，駐村縣鄉(xiāng)單位齊心協(xié)力。各單位以“雙聯(lián)雙促”為抓手，努力把基本情況摸準(zhǔn)，把工作制度定明，把工作職責(zé)講清，并在資金和物質(zhì)上給予了大力幫助。（八）扶民志，齊心協(xié)力建和諧。鄉(xiāng)黨委牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為試驗區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。一是以“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)黨政班子成員十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和政治理論水平的提高，不斷用科學(xué)發(fā)觀武裝頭腦，保持堅定正確的政治方向，理清工作思路，把自己的全部心血傾注在為全鄉(xiāng)人民造福上來，牢固樹立“五塊牌子一起要”的理念。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，擴(kuò)大黨員隊伍的影響力，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，保證了全鄉(xiāng)各項工作順利開展。二是以“五好”黨支部創(chuàng)建為載體，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)。鄉(xiāng)黨委按照政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的要求，不斷加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書記隊伍建設(shè)，經(jīng)考核，全鄉(xiāng)有15名黨支部書記達(dá)到了“一好雙強(qiáng)”。 堅持民主推薦、民主選舉，并實(shí)現(xiàn)了黨委推薦意圖，22個村委會、66名村委委員全部依法產(chǎn)生，新一屆村委會達(dá)到了“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、控制班子職數(shù)、確保婦女職數(shù)”的要求。多渠道籌措資金150多萬元，對6個村級組織活動場所進(jìn)行改擴(kuò)建。三是以黨員服務(wù)中心為陣地，狠抓黨員的教育和管理。充分利用鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心、各村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)兩塊陣地，把開展農(nóng)村黨員服務(wù)、教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾緊密結(jié)合起來，有計劃、有針對性地對黨員干部開展大規(guī)模的集中培訓(xùn)，不斷提高黨員的自身素質(zhì)和致富能力。本著成熟一個發(fā)展一個的原則，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共培訓(xùn)入黨積極分子73名，發(fā)展預(yù)備黨員35名。四是以“4+2”工作法為平臺，提升基層民主自治地位。各村按照“4+2”工作法的要求，切實(shí)加強(qiáng)了黨務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)，建起了公開長廊，把群眾最關(guān)心的事項按時如實(shí)公開，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財政、民政、扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞“4+2”工作機(jī)制的內(nèi)容，努力把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。五是倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)新和完善村民自治工作。通過開展法制宣傳教育、評選“五好家庭”、“文明戶”，進(jìn)一步明確各村調(diào)解委員會的職責(zé)，努力提高村民自治水平。全鄉(xiāng)村民模范自治村達(dá)到20%，比去年提高12個百分點(diǎn)，尊老愛幼、鄰里互助、鄉(xiāng)風(fēng)文明基本形成，實(shí)現(xiàn)了全年無人訪、信訪，無重大刑事、治安案件發(fā)生，無重大安全事故。今年在爭創(chuàng)省級“文明村鎮(zhèn)”工作中，11月27日，由省文明委組織的專家進(jìn)行實(shí)地檢查后，給予了高度評價，并原則上予以通過。全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，是市委、市政府審時度勢、從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。目前我鄉(xiāng)的試驗區(qū)建設(shè)開展得紅紅火火，并取得了可喜的成績，但也存在著一些困難和不足，諸如建設(shè)主體不熱，建設(shè)資金缺口大，建設(shè)進(jìn)度參差不齊等。在今后的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，查找差距，彌補(bǔ)不足，以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，在不斷創(chuàng)新中改進(jìn)工作方法，豐富建設(shè)內(nèi)容，把試驗區(qū)建設(shè)工作抓得更活躍、更有實(shí)效，通過我們的真抓實(shí)干，努力打造現(xiàn)代文明村鎮(zhèn)的全新形象。民政局制定規(guī)范村規(guī)民約自查報告根據(jù)市民政局《關(guān)于對全市村規(guī)民約（居民公約）落實(shí)情況進(jìn)行督查的通知》要求，為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約）、深化以法治村（社區(qū)）工作，推進(jìn)村（居）民依法民主自治，不斷改善基層治理結(jié)構(gòu)，努力提升村（居）依法自治能力，扎實(shí)推進(jìn)村（居）自治工作?，F(xiàn)將我制定和完善村規(guī)民約（居民公約）工作自查情況報告如下：一、完成情況我縣從20**年9月至20**年3月分三個階段，利用8個月時間，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，基層政權(quán)股具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善進(jìn)行了深入指導(dǎo)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用和村（居）民積極參與的積極性，按時、按質(zhì)完成了工作任務(wù)。20**年3月始，縣民政局組建了專門的班子對全縣村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行了全面督查，主要通過“查、看、訪、電話詢問”等形式對全縣517個行政村，105個社區(qū)居民委員會的村規(guī)民約（居民公約）制定和完善情況再次進(jìn)行了督查指導(dǎo)，對未完成及制定不規(guī)范的村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提出整改要求，有效調(diào)動了村（居）干部、黨員、村民代表的主動性，形成了黨員干部、村（居）民人人出謀劃策、人人參與的良好氛圍。截至目前，全縣517個行政村，105個社區(qū)全部完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善工作。從內(nèi)容來看，共涉及環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、財務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個大項，重點(diǎn)圍繞民生民情內(nèi)容制定，如涉及破除迷信、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的都在400個村以上，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、凈化社會環(huán)境村（居）民自治建設(shè)進(jìn)程。二、主要做法一是高度重視。自省、市委出臺制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件以來，縣委、政府高度重視，安排縣委政法委書記專門帶隊到達(dá)州、德陽中江等地學(xué)習(xí)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的先進(jìn)經(jīng)驗?？h民政局積極履行牽頭單位職責(zé)，多次召開專題會議，研究部署村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的相關(guān)工作，成立了指導(dǎo)小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行巡回指導(dǎo)，促進(jìn)了工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善擺上了議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了專題培訓(xùn)會議，出臺了制定村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件及方案，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并建立督查機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）制定情況進(jìn)行督查通報，形成了具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運(yùn)作體系。二是精心組織。20**年10月，省市民政部門到我縣對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行專題督查調(diào)研，指出了制定和完善中存在的問題，針對問題，縣民政局迅速召開專題會議，研究落實(shí)整改措施，協(xié)調(diào)縣依法治縣辦、縣司法局等單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，針對我縣實(shí)際情況，縣民政局基層政權(quán)股負(fù)責(zé)同志就德陽中江“三上三下”工作經(jīng)驗進(jìn)行解讀，對制定和完善中的時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵內(nèi)容、語言描述、征求意見、形成文稿、居民承諾等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排、部署；縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善提出了具體要求，并納入民政工作年度考核，同民政資金的分配掛鉤；縣司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)就涉及到的相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的重要意義提出了更高、更嚴(yán)的要求，通過專題培訓(xùn)會，基本形成了全縣上下一盤棋的思想，進(jìn)一步拓展了工作思路，指明了工作方向，為村規(guī)民約（居民公約）的制定完善打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是提煉總結(jié)。通過督查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善中亮點(diǎn)突出、特色鮮明。關(guān)田鄉(xiāng)突出在征求村（居）民意見上下功夫，做到了征求到戶；大河鎮(zhèn)在黨委、政府重視上下功夫，全鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）由黨委書記親自把關(guān)、審核，突出村規(guī)民約（居民公約）的時效性和操作性；東榆鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善過程中下功夫，注重每一個環(huán)節(jié)的工作，注重每一條內(nèi)容的描述，將農(nóng)村紅白喜事的隨禮寫入了村規(guī)民約（居民公約），得到了村（居）民的好評及認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣民政局、縣司法局共同總結(jié)提煉出村規(guī)民約（居民公約）制定完善“七步法”（即：宣傳動員、形成初稿、村民討論、合法審查、張榜公示、表決承諾、公布實(shí)施）。真正形成了黨政主抓、村（社區(qū)）配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。三、存在問題一是存在實(shí)用性和操作性的缺陷。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容簡單，可操作性不強(qiáng)，通過督查發(fā)現(xiàn)，較少部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）流于形式、無特色，隨大流，只圖完成任務(wù)的現(xiàn)象突出，沒有可操作性，形同虛設(shè)。二是存在領(lǐng)導(dǎo)重視不到位的現(xiàn)象。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根本未重視村規(guī)民約（居民公約）制定工作，認(rèn)為此項工作可有可無，安排民政干部作了就是，未充分調(diào)動黨員干部、群眾參與的積極性和主動性。三是存在程序不嚴(yán)謹(jǐn)和工作不扎實(shí)的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定完善村規(guī)民約（居民公約）的過程中程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有廣泛向群眾征求意見建議。有的村（社區(qū)）在制定或者修改村規(guī)民約（居民公約）時不召開村（居）民會議，只是村（社區(qū)）干部私下商定；有的村（社區(qū)）雖然召開村（居）民會議，但所做決議并不符合法定人數(shù)。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）沒有向村（居）民公開，影響村（居）民對村規(guī)民約（居民公約）的知情權(quán)。四、下步工作打算一是強(qiáng)化宣傳。要加強(qiáng)法制的宣傳和教育力度，認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律知識，正確認(rèn)識制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的重要性和必要性，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約）規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。二是修訂完善。繼續(xù)進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約（居民公約），在修訂完善的過程中，要反復(fù)入戶征求群眾意見，廣泛達(dá)成共識，引導(dǎo)群眾積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對村規(guī)民約（居民公約）合情、合理、合法的修訂完善起到了良好的推動作用。三是加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對村規(guī)民約（居民公約）制定和完善存在較多問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，充分引起黨委、政府的高度重視，讓工作抓到點(diǎn)子上、落到實(shí)處。