解決四風突出問題制度建設(shè)工作計劃與解決民生問題規(guī)劃和方案匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:50本頁面
【正文】 ，要有工業(yè)集中區(qū)，這是縣城做強的重要依托和支撐。做大集鎮(zhèn)，就是要依托歷史、交通等方面的基礎(chǔ)條件，發(fā)展壯大集鎮(zhèn)，使集鎮(zhèn)成為集聚群眾、發(fā)展商貿(mào)的重要承載，有了重點集鎮(zhèn)，公共服務(wù)設(shè)施標準化集中建設(shè)，就可以縮小城鄉(xiāng)差距。做好社區(qū)，就是搞好群眾集聚區(qū)的社會管理和公共服務(wù)，以后可能就是集中行政村的發(fā)展趨勢。第二，下決心撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革指導意見大家都看到了，一是自主權(quán)給了縣，當然市里還要加強指導。二是強化基層公共服務(wù)管理能力和水平，在二萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置黨建、宣傳文化、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共事業(yè)管理辦公室，萬人以下的不設(shè)辦公室，只設(shè)相關(guān)崗位，由專人負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼里所指的中層干部就是指萬人以上的這些辦公室的負責人。這個政策其實也是鼓勵大家撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。三是總編制上面不收，都由縣里自己支配使用。四是做好干部分流工作，每撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財政補助25萬，同時對于鎮(zhèn)區(qū)人口達到3000—5000人的鎮(zhèn)的公共設(shè)施，加大投入進行標準化建設(shè)。對于干部分流，我們提出了幾個去向，一個是縣沒有建立統(tǒng)計調(diào)查隊的建立調(diào)查隊，一個是可以去村里任職當支部書記，另外還可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)辦為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟實體。關(guān)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)問題，我們一定要把眼前利益與長遠利益結(jié)合起來，從長遠考慮這些問題。交通越發(fā)達，我們越希望能夠形成中心城鎮(zhèn)，越希望農(nóng)民及其后代能往城鎮(zhèn)集中。希望大家抓住這個機會，結(jié)合自身的歷史、交通條件以及商貿(mào)習慣等，把中心鎮(zhèn)建設(shè)好，盡可能改善中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施條件。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件省委一旦定了之后就會很快部署，希望在下半年利用一個季度的時間完成。哪個縣完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，就開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的津補貼。對撤掉的鄉(xiāng)，政府可以派駐工作機構(gòu)繼續(xù)搞好公共服務(wù)。這里面還可以探索的就是城關(guān)鎮(zhèn)，可以繼續(xù)叫城關(guān)鎮(zhèn)，也可以建成若干社區(qū)，由縣委、縣政府確定，按城市管理，創(chuàng)新管理機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好了，才能有利于推進農(nóng)民進城，讓農(nóng)民到城鎮(zhèn)去搞生產(chǎn)經(jīng)營。同時，保障性住房要向縣和鎮(zhèn)傾斜，基本上要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的工作人員都有一套房子，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活質(zhì)量和水平。這些政策都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的，通過這些政策的實施，破解農(nóng)民收入低、城鎮(zhèn)化水平低的問題。 對于加快保障性住房建設(shè)，這是需要我們上下統(tǒng)一認識的。國家對保障性住房的頂層設(shè)計可以說是比較完善了，現(xiàn)在就是突出重點，加大力度。省政府黨組會研究決定，在保障性住房建設(shè)中，縣鎮(zhèn)應(yīng)以經(jīng)濟適用住房建設(shè)為重點，西安市及各市區(qū)主要以廉租房和公共租賃房為重點，確定建設(shè)重點后，就要嚴格落實責任制，政府對五年內(nèi)解決多少面積的保障性住房對全社會是做出承諾的，一定要切實給予保障，比如在落實建設(shè)用地指標上，保障性住房用地要占到各市房地產(chǎn)用地指標的30%左右，否則省上不批。要搞好建設(shè)規(guī)劃，保障性住房要成片成塊建設(shè)，位置要布局合理、交通便捷。對城市里變性土地的使用要優(yōu)先考慮建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房。財政補助原來是200元，現(xiàn)在下決心再增加200元，共補400元。各市也可以再增加一些。
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