【正文】 理旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，確保旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。搞好結(jié)合、提升功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。衡量旅游業(yè)是不是真正的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游強(qiáng)省的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看旅游產(chǎn)業(yè)能不能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多更好的貢獻(xiàn)。要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來統(tǒng)籌考慮，充分利用旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣的特點(diǎn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮民族文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。加快打造有云南特色的旅游產(chǎn)品體系，完善延伸旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和經(jīng)營(yíng)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開放，以及促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)等方面的作用，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。把“以人為本”作為旅游業(yè)發(fā)展的根本要求，以有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，有利于國(guó)民素質(zhì)提高，有利于民族文化傳播為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)旅游開發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，搞好民族文化資源的保護(hù)和傳承，做好“紅色旅游”、科考旅游等社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合，開展好旅游扶貧項(xiàng)目，搞好生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，高度重視、妥善處理好旅游資源開發(fā)中相關(guān)利益者的矛盾和問題，依法維護(hù)好旅游區(qū)內(nèi)和周邊人民群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)旅游工作再上新臺(tái)階云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的各項(xiàng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，努力把我省旅游工作提高到一個(gè)新水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓文化建設(shè)、抓投資環(huán)境、抓可持續(xù)發(fā)展的觀念，切實(shí)把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開放、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、消除貧困和帶動(dòng)精神文明建設(shè)的大事，擺在全局工作的重要位置。要采取有力措施加強(qiáng)和改善對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，提高協(xié)調(diào)能力，及時(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，認(rèn)真抓好重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。各級(jí)黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與發(fā)展旅游業(yè)，努力把****旅游發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效。各有關(guān)部門要發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決克服各自為政、相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，用實(shí)際行動(dòng)支持旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，形成齊心協(xié)力發(fā)展大旅游的強(qiáng)大合力。規(guī)范旅游市場(chǎng)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。旅游市場(chǎng)秩序是旅游業(yè)的“生命線”，旅游市場(chǎng)綜合治理是一項(xiàng)具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的工作。要加強(qiáng)旅游行業(yè)法制化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化旅游執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面提高依法治旅水平。盡快建設(shè)旅游信用體系，從源頭上解決游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決打擊惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物欺詐等非法違規(guī)活動(dòng)，不斷凈化旅游市場(chǎng)。按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，把旅游行業(yè)的信譽(yù)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查，完善旅游價(jià)格管理，依法加強(qiáng)對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)。開展創(chuàng)建平安旅游活動(dòng)，把保障旅游者的健康和安全放在突出位置，營(yíng)造“和諧云南，誠(chéng)信旅游”的良好旅游環(huán)境。加快人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，歸根結(jié)底要靠人才。要堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作，建立健全適合省情并與國(guó)際接軌的旅游人力資源開發(fā)體系，加強(qiáng)校企聯(lián)合，探索旅游人才培養(yǎng)的新機(jī)制，努力建設(shè)一支門類齊全、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和人性化，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都能滿足建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)要求。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客至上，樹立云南旅游的良好形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況，要建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查；建立“轉(zhuǎn)辦制度”，對(duì)涉及旅游行政主管部門管理職權(quán)外的事務(wù)，交由相應(yīng)管理職權(quán)的部門和單位限時(shí)辦理，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，認(rèn)真研究新形勢(shì)下旅游工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善目標(biāo)思路，改進(jìn)方法措施，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。