【正文】 行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于江津旅游業(yè)的整體發(fā)展和強大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產(chǎn)品產(chǎn)生出經(jīng)濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領導旅游經(jīng)濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識。江津是一個農(nóng)業(yè)大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農(nóng)民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產(chǎn)業(yè)，是我市唯一能帶動地方經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿(mào)、餐飲、建筑服務等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進城市建設的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業(yè)必須認識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，對二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用以及促進就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經(jīng)濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經(jīng)費不足。我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉化為旅游產(chǎn)品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的?！罢鲗?、企業(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質旅游產(chǎn)品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經(jīng)費年以前為零，年至年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護單位以及創(chuàng)國內(nèi)之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內(nèi)乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經(jīng)費由萬元增加到萬元，從年起每年不低于的幅度增加。⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎設施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。我市現(xiàn)有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經(jīng)過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產(chǎn)品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎配套設施和接待設施狀況。三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階我市旅游業(yè)已經(jīng)進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀。按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟更快更好地展。（一）圍繞“旅游興市”目標，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越。要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越的目標，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全、設施完善的旅游產(chǎn)品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導型的旅游產(chǎn)業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應有的積極作用。但是，在市場經(jīng)濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數(shù)量型、外延型向質量型、內(nèi)涵型轉變，政府主導型的產(chǎn)業(yè)模式已不能完全適應發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導型”向“政府引導調(diào)控、市場主導型”的轉變。（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護和合理開發(fā)在“旅游興市”戰(zhàn)略化進程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《江津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進一步充實、完善資源保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進行科學定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應有的社會和經(jīng)濟價值，使江津旅游業(yè)步入科學化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業(yè)貸款擔保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調(diào)整資金。同時，對天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區(qū)（點）所有權與經(jīng)營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結合。（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補江津是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解江津、走進江津。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。（八）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機制市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進行行業(yè)管理。市旅游局要加強對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務培訓，提高行業(yè)管理水平和服務水平。各景區(qū)（點）應配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！第五篇：徐光春在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話徐光春在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話 2009612 9:30:42 來源：河南旅游資訊網(wǎng) 點擊：次大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略 做大做強旅游經(jīng)濟河南省委書記、省人大常委會主任 徐光春（2009年5月27日）在中原大地學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷深入、奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的重要時期，在全省上下積極應對金融危機沖擊、全力決戰(zhàn)攻堅奪取新勝利的關鍵時期，省委、省政府召開這次高規(guī)格的旅游大會，專題研究部署大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟問題，必將有力應對金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也必將有力推動全省旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，加快由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。多年來，國家旅游局對河南旅游業(yè)發(fā)展給予了很多關心和支持，這次邵琪偉局長百忙之中蒞臨大會給予指導，我代表省委、省政府對國家旅游局和邵局長表示衷心感謝！一會兒，邵局長將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。庚茂同志也將對我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面安排和部署。大會還將討論《中共河南省委、河南省人民政府關于實施“旅游立省”戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》。下面，我先講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，從全局高度理解把握實施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大意義旅游是一種歷史性、國際性、綜合性和方向性的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。旅游活動自古有之，帝王在巡游中覽盡疆域遼闊，激發(fā)出氣吞六合之豪情壯志；文人在游歷中閱遍山河壯麗，揮灑出流傳千古的美文華章。當今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展，上世紀90年代初就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，%，%，日益成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引導力量，受到世界各國的普遍重視。美國、法國、西班牙等發(fā)達國家，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本更是響亮提出了“觀光立國”戰(zhàn)略，韓國也提出了“全體國民觀光職業(yè)化，全部國土觀光資源化，觀光設施國際標準化”的口號。中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策。各?。▍^(qū)、市）紛紛大力發(fā)展旅游業(yè)，目前已有27個?。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)來培育。我省旅游資源豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮螅?005年省委、省政府提出把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，2006年八次黨代會明確提出“兩大跨越”的歷史任務，把發(fā)展旅游業(yè)作為跨越發(fā)展的重要抓手，特別是圍繞建設文化強省，提出要著力推進文化與旅游融合，旅游業(yè)近年來發(fā)展增速超過全省GDP增速、服務業(yè)增速和全國旅游產(chǎn)業(yè)增速，已成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動力量。省委、省政府立足現(xiàn)實、面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、積極順應趨勢，適時作出了實施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大決策，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位臵來發(fā)展來培育，使旅游業(yè)成為實現(xiàn)中原崛起的強大支撐，體現(xiàn)了我們的發(fā)展自覺，表明了我們的發(fā)展自信，反映了我們的發(fā)展決心。我們一定要從推動科學發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性。（一）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的應有之義。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟功能和社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)性和生活性于一身，不僅是推進經(jīng)濟發(fā)展、增強硬實力的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是推動社會進步、增強軟實力的重要力量。從經(jīng)濟功能來看，旅游業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的增長點和動力源。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配臵，促進產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。一方面，旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，一旦興起，就如影隨形地伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而前進。社會生產(chǎn)力越先進，人們可自由支配的時間和收入就越多，旅游需求就會越旺盛，市場前景就會越美好，旅游業(yè)就會越發(fā)達。另一方面，旅游業(yè)是服務業(yè)的引領產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從傳統(tǒng)服務業(yè)到現(xiàn)代服務業(yè)的眾多行業(yè)和門類，不僅為傳統(tǒng)服務業(yè)注入了活力，讓餐飲、住宿、零售等行業(yè)煥發(fā)了生機，而且為現(xiàn)代服務業(yè)開辟了新領域，促進了旅游電子商務、旅游金融等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動全球經(jīng)濟由“工業(yè)型”向“服務型”轉變的重要力量。從社會功能來看，旅游業(yè)是社會文明的推動力量和重要標志。旅游的過程是親近自然、品味文化的過程，可以在休閑中享受人生，在度假中體會快樂，在運動中增強體質，改善了生活質量，提高了生活檔次，讓人們得到物質與精神的雙重享受。旅游的過程是傳播信息、開闊眼界的過程，可以更新觀念，增長見識，豐富閱歷，在潛移默化中增智增才，促進人的綜合素質全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的過程是改善環(huán)境、創(chuàng)造服務的過程，旅游業(yè)的觸角伸到哪里，那里的水、電、路、通訊等基礎設施建設就會更配套，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務機制就會更健全，文博、體育、公交、市政等服務設施就會更完善，帶動整個社會公共服務水平的提升，促進社會事業(yè)發(fā)展。（二）實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我省三