全省旅游產業(yè)發(fā)展大會-資料下載頁
2025-06-27 02:13本頁面
【正文】 兼并重組、引進戰(zhàn)略合作伙伴等多種形式，推進股權多元化，打造一批具有較強綜合實力的大企業(yè)、大集團，改變我省旅游市場主體散、弱、小的問題。省上和有關市的旅游集團，在推動產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但無論從企業(yè)規(guī)模，還是從輻射帶動效果看，并沒有真正扮演起產業(yè)“龍頭”的角色，必須走改革之路，通過引進戰(zhàn)略投資者、開發(fā)核心產品，使主業(yè)更為突出，充分發(fā)揮對全省旅游產業(yè)的輻射帶動能力。要積極引導非公有制經濟進入旅游行業(yè)，除法律禁止的領域外，旅游業(yè)向社會資本全面開放，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行旅游開發(fā)和經營?！ ◇w制機制創(chuàng)新的關鍵，是構建多元化融資平臺。推進旅游產業(yè)發(fā)展，特別是加快景區(qū)建設，必須保證相應的資金投入。目前，社會資本參與我省景區(qū)建設的程度較低，投融資渠道相對單一，必須加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制解決資金問題的多元化投融資體系。要抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵金融機構向具有一定實力、發(fā)展?jié)摿^大、資信狀況良好的旅游企業(yè)發(fā)放貸款，滿足其合理的資金需求。要加快旅游企業(yè)上市融資步伐，抓緊做好陜旅集團不良資產處置和引進戰(zhàn)略投資者等項準備工作，力爭早日首發(fā)上市，同時積極支持已上市的旅游企業(yè)增資擴股。要加強項目策劃、包裝和推介工作，加大招商引資力度，進一步降低準入門檻，鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發(fā)，實現(xiàn)旅游資源和社會資本的有效結合。要改進財政資金投入方式，更多地采用資本金注入、設立風險投資基金和貸款貼息等方式支持旅游產業(yè)發(fā)展。組建陜西天地旅游創(chuàng)業(yè)投資公司，就是我們利用財政資金引導功能，構建旅游融資平臺的一項重大舉措，要促其建立健全內部運行機制，盡早發(fā)揮應有作用?！ ◇w制機制創(chuàng)新的重點，是理順景區(qū)管理體制。目前，我省景區(qū)分屬各個部門，還存在一個景區(qū)內不同景點由幾個部門管理的狀況，在特定歷史條件下，這種管理體制對景點建設也發(fā)揮了重要作用，但是最大的弊端是難以有效整合旅游資源，實現(xiàn)整體規(guī)劃與開發(fā)。因此，有必要按照所有權、管理權、經營權分離的原則，對景區(qū)管理體制進行相應的調整，探索統(tǒng)一管理下利益分配的合理方式，建立適應旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。全省各大景區(qū)都要推行資源統(tǒng)一管理、經營市場化運作的模式，成立景區(qū)管理委員會，作為當?shù)卣呐沙鰴C構，負責景區(qū)的規(guī)劃與管理，景區(qū)的建設和運營，由管委會委托專業(yè)公司承擔。同時，支持各地各部門探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運作的有效形式，實現(xiàn)產業(yè)聚集、融合發(fā)展的目標。 七、努力提高服務水平，不斷滿足游客的需求 發(fā)展旅游業(yè)，游客是根本，服務是關鍵，特別是在市場競爭日趨激烈的情況下，服務已成為旅游業(yè)加快發(fā)展的決定性因素。我們必須牢固樹立游客為本的理念，以滿足游客的需求為根本宗旨，圍繞旅游產業(yè)發(fā)展和旅游活動的各個環(huán)節(jié)，做好各方面的服務工作?！ ∷^服務，既包括直接面向游客的服務，也包括為旅游產業(yè)發(fā)展提供的各項保障措施。各級政府、市場中介組織和旅游企業(yè)都在不同領域承擔著提供優(yōu)質服務的責任，必須依靠增強服務能力推動旅游業(yè)發(fā)展，通過提升服務水準形成核心競爭力。各級政府要按照大旅游的思路，搞好旅游產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與布局，完善有關政策法規(guī)，引導旅游產業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。有關部門要各司其職、各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實做好旅游市場的規(guī)范和監(jiān)管工作，依法打擊擾亂市場秩序、損害企業(yè)和游客權益的行為，創(chuàng)造公平競爭、文明有序的旅游市場環(huán)境。景區(qū)建設單位和管理機構要充分考慮游客的安全性、舒適性、經濟性需求，進一步完善景區(qū)基礎設施，切實提升景區(qū)功能和服務水平，真正做到讓廣大游客乘興而來，滿意而歸。旅游公司、賓館、飯店、商場以及交通等經營單位，要把滿足游客需求、維護游客權益作為出發(fā)點和落腳點，圍繞游客活動的各個環(huán)節(jié)，建立全方位、多層次、人性化服務體系，推動旅游服務質量向國際標準靠攏。要適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立健全各類旅游中介組織，所有旅游中介組織都要切實履行職責，充分發(fā)揮其聯(lián)絡協(xié)調、行業(yè)自律、業(yè)務交流和維護企業(yè)權益的功能，不斷提高旅游行業(yè)的整體素質。 同志們，陜西旅游業(yè)發(fā)展正處在十分關鍵的時期，我們要開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把陜西旅游打造成國際知名旅游品牌，把陜西建設成國內外人人向往的旅游目的地，使旅游產業(yè)在加快西部強省建設中發(fā)揮更大作用！7 /
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