全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)-資料下載頁
2025-06-27 02:13本頁面
【正文】 兼并重組、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等多種形式，推進(jìn)股權(quán)多元化，打造一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，改變我省旅游市場(chǎng)主體散、弱、小的問題。省上和有關(guān)市的旅游集團(tuán)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但無論從企業(yè)規(guī)模，還是從輻射帶動(dòng)效果看，并沒有真正扮演起產(chǎn)業(yè)“龍頭”的角色，必須走改革之路，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、開發(fā)核心產(chǎn)品，使主業(yè)更為突出，充分發(fā)揮對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游行業(yè)，除法律禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開放，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)和經(jīng)營。 體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，是構(gòu)建多元化融資平臺(tái)。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加快景區(qū)建設(shè)，必須保證相應(yīng)的資金投入。目前，社會(huì)資本參與我省景區(qū)建設(shè)的程度較低，投融資渠道相對(duì)單一，必須加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體，依靠市場(chǎng)機(jī)制解決資金問題的多元化投融資體系。要抓住國家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向具有一定實(shí)力、發(fā)展?jié)摿^大、資信狀況良好的旅游企業(yè)發(fā)放貸款，滿足其合理的資金需求。要加快旅游企業(yè)上市融資步伐，抓緊做好陜旅集團(tuán)不良資產(chǎn)處置和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早日首發(fā)上市，同時(shí)積極支持已上市的旅游企業(yè)增資擴(kuò)股。要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作，加大招商引資力度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和社會(huì)資本的有效結(jié)合。要改進(jìn)財(cái)政資金投入方式，更多地采用資本金注入、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和貸款貼息等方式支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建陜西天地旅游創(chuàng)業(yè)投資公司，就是我們利用財(cái)政資金引導(dǎo)功能，構(gòu)建旅游融資平臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措，要促其建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，盡早發(fā)揮應(yīng)有作用?！ ◇w制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，是理順景區(qū)管理體制。目前，我省景區(qū)分屬各個(gè)部門，還存在一個(gè)景區(qū)內(nèi)不同景點(diǎn)由幾個(gè)部門管理的狀況，在特定歷史條件下，這種管理體制對(duì)景點(diǎn)建設(shè)也發(fā)揮了重要作用，但是最大的弊端是難以有效整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃與開發(fā)。因此，有必要按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則，對(duì)景區(qū)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，探索統(tǒng)一管理下利益分配的合理方式，建立適應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全省各大景區(qū)都要推行資源統(tǒng)一管理、經(jīng)營市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，成立景區(qū)管理委員會(huì)，作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃與管理，景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，由管委會(huì)委托專業(yè)公司承擔(dān)。同時(shí)，支持各地各部門探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運(yùn)作的有效形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展的目標(biāo)?！ ∑摺⑴μ岣叻?wù)水平，不斷滿足游客的需求 發(fā)展旅游業(yè)，游客是根本，服務(wù)是關(guān)鍵，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的情況下，服務(wù)已成為旅游業(yè)加快發(fā)展的決定性因素。我們必須牢固樹立游客為本的理念，以滿足游客的需求為根本宗旨，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好各方面的服務(wù)工作。 所謂服務(wù)，既包括直接面向游客的服務(wù)，也包括為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的各項(xiàng)保障措施。各級(jí)政府、市場(chǎng)中介組織和旅游企業(yè)都在不同領(lǐng)域承擔(dān)著提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任，必須依靠增強(qiáng)服務(wù)能力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，通過提升服務(wù)水準(zhǔn)形成核心競(jìng)爭力。各級(jí)政府要按照大旅游的思路，搞好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與布局，完善有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合，切實(shí)做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管工作，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序、損害企業(yè)和游客權(quán)益的行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭、文明有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。景區(qū)建設(shè)單位和管理機(jī)構(gòu)要充分考慮游客的安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性需求，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升景區(qū)功能和服務(wù)水平，真正做到讓廣大游客乘興而來，滿意而歸。旅游公司、賓館、飯店、商場(chǎng)以及交通等經(jīng)營單位，要把滿足游客需求、維護(hù)游客權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞游客活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全方位、多層次、人性化服務(wù)體系，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立健全各類旅游中介組織，所有旅游中介組織都要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮其聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、業(yè)務(wù)交流和維護(hù)企業(yè)權(quán)益的功能，不斷提高旅游行業(yè)的整體素質(zhì)?！ ⊥緜?，陜西旅游業(yè)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們要開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力把陜西旅游打造成國際知名旅游品牌，把陜西建設(shè)成國內(nèi)外人人向往的旅游目的地，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快西部強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用！7 /
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