【正文】 劃的銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性；在已編制好喀納斯、伊犁河谷等幾個(gè)主要旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步編制好其他重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)產(chǎn)品的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。規(guī)劃編制一定要做到精細(xì)化，譬如具體到 旅游廁所的最佳選址應(yīng)該在哪里，旅游休閉的座椅應(yīng)該擺在什么位置等等都應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、精心安排。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，重大項(xiàng)目建設(shè)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，沒(méi)有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目堅(jiān)決不開(kāi)發(fā)。確保全區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。 突出特色、打造精品。 ① 新疆是大美之地、壯美之地，任何一個(gè)地方都展現(xiàn)出一種神奇的意境和自然風(fēng)情，都沉淀著厚重的文化底蘊(yùn)。新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場(chǎng)需求，突出打好區(qū)域特色、民族特色、文化特色這張牌。 ② 繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)好喀納斯、天池、吐魯番、喀什、那拉提等一批 國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)旅游景區(qū)和景點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新疆旅游在國(guó)內(nèi)外的吸引力和影響力。 ③ 建設(shè)好烏魯木齊、吐魯番、喀什、克拉瑪依、石河子等一批特色旅游城市，特別是烏魯木齊、喀什、吐魯番等重點(diǎn)旅游城市要在理念、管理、制度上與國(guó)際接軌，學(xué)會(huì)按國(guó)際通行規(guī)則辦事。 ④ 不斷豐富冰雪旅游產(chǎn)品，建設(shè)冰雪旅 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 游基地，積極舉辦重要冰雪運(yùn)動(dòng)賽事和冰雪旅游節(jié)慶活動(dòng)，將新疆打造成全國(guó)冰雪旅游勝地。 ⑤ 積極推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。 ⑥ 大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)，積極開(kāi)發(fā)沙漠探險(xiǎn)等特種旅游產(chǎn)品，推進(jìn)特色旅游基地建設(shè)。 ⑦ 加強(qiáng)旅游食品、旅游商品、旅游裝備制造業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)加工。 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平。要切實(shí)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打通連接內(nèi)地省市、周邊國(guó)家和疆內(nèi)的交通大通道，提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。要以打造烏魯木齊西部門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)通更多的與國(guó)內(nèi)和境外中心城市的直接航線，開(kāi)通更多的疆內(nèi)旅游城市間的環(huán)線，開(kāi)辟空中旅游走廊。要加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，努力做到配套齊全、布局合理，便捷安全，特別是要注重與自然景觀相協(xié)調(diào)，與游客需求相適應(yīng)。要加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺(tái) ，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。 加大對(duì)旅游資源的保護(hù)。新疆的旅游資源非常富集，更要非常珍惜，一旦破壞，就很難恢復(fù)。旅游資源開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)、科學(xué)規(guī)劃、水續(xù)利用的要求，堅(jiān)持走資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，進(jìn)一步完善旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然精華景觀完整性的保護(hù)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境功能，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。旅游大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊(duì)伍。要利用對(duì)口援疆工作的機(jī)制，加強(qiáng)旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)，努力培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和市場(chǎng)急需的實(shí)用型、技能型人才。重視少數(shù)民族旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，樹(shù)立和維護(hù)新疆旅游的良好形象。 加大客源市場(chǎng)開(kāi)拓力度。 ① 繼續(xù)深入開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等三大客源市場(chǎng) .在保持大眾觀光旅游客源穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)。大力拓展中高端會(huì)展、商務(wù)、休閑、度假、沙漠探險(xiǎn)等特種旅游客源市場(chǎng)。 ② 充分利用 “ 中國(guó)— 亞歐博覽會(huì) ” 、 “ 環(huán)塔汽車?yán)?” 、新疆國(guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)慶和賽事活動(dòng)吸引客源。 ③ 重點(diǎn)圍繞 19 個(gè)援疆省市加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宣傳促銷力度，拿出有針對(duì)性的措施，使援疆省市成為我們穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。 ④ 大力拓展 “ 新疆人游新疆 ” 活動(dòng)，不斷擴(kuò)大疆內(nèi)市場(chǎng)客源規(guī)模。 ⑤ 充分利用我區(qū)與周邊國(guó)家在地緣、人文等方面得天獨(dú)厚的條件，有序開(kāi)發(fā)周邊國(guó)家客源市場(chǎng)。 發(fā)揮現(xiàn)代文化對(duì)旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。文化是旅游之魂。要充分利用新疆獨(dú)特的自然景觀和人文資源，進(jìn)一步挖掘、整合和提升新疆歷史文化與民族文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的 豐富內(nèi) 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 涵，深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，把文化作為靈魂滲透到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的包裝和營(yíng)銷，全面提升旅游產(chǎn)品的文化品位，提升旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌化、集聚化和規(guī)模化發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各種所有制的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、重組、控股、聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。培育一批品牌旅行社集團(tuán)、旅游飯店集團(tuán)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷 售集團(tuán)、旅游文化娛樂(lè)制作演出集團(tuán)。注重引進(jìn)大旅行社、旅游飯店集團(tuán)的品牌、資本、管理和人才優(yōu)勢(shì)，壯大旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的旅游企業(yè)成為上市公司。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力 旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的配臺(tái)支持，努力形成整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政部門(mén)要站在發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位置，每年研究幾次旅游工作，總體分析情況，堅(jiān)持辦幾件 推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。旅游部門(mén)要積極履行職能，加大綜合協(xié)調(diào)、 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管和旅游宣傳力度。有關(guān)部門(mén)要大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)溝通銜接，密切協(xié)同配合，形成促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 加快完善政策法規(guī)。要進(jìn)一步健全旅游法規(guī)，加大旅游執(zhí)法力度，提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高旅游整體服務(wù)質(zhì)量。這次會(huì)議自治區(qū)將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 加大旅游輿論宣 傳力度。旅游經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，牌子響、有知名度才會(huì)人氣旺。旅游宣傳要充分發(fā)揮政府、企業(yè)的作用、整合資源，創(chuàng)新宣傳方式，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)、不同旅游季節(jié)，有效利用各種新聞媒介和載體，立足多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，不斷提升新疆旅游在國(guó)內(nèi)和世界的認(rèn)知度、美譽(yù)度和吸引力。 多渠道加大投入。各級(jí)政府要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。要加大旅游招商引資力度，以企業(yè)為平臺(tái)、資本為紐帶，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本，開(kāi)發(fā)和包裝一批有吸引力的旅游項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取 銀行信貸支持，鼓勵(lì)民資和外資投入旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。 同志們，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)培育成我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的覘略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)新疆旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越，努力把新疆建設(shè)成為國(guó)家重要旅游目的地作出新的更大的貢獻(xiàn)。