【正文】 門啟動以嚴厲打擊違法藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法廣告為重點的“秋風行動”，奮力打造“威嚴型食藥監(jiān)”。三是開展“架橋行動”。圍繞服務企業(yè)裂變擴張、跨越發(fā)展，組織人員深入藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展新版GMP、GSP培訓；服務啟動藥業(yè)公司醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)；跑省服務九陽生物制藥公司的原料藥注冊跨省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；服務吉瑞達電子有限公司新上三類醫(yī)療器械項目，全力構(gòu)造“服務型食藥監(jiān)”。四是開展“共治行動”。開通“鄉(xiāng)藥監(jiān)”騰訊或新浪政務微博、論壇，與網(wǎng)民互動；在《報》開設(shè)“食藥在線”專欄；開通藥械保化產(chǎn)品“違法行為曝光網(wǎng)”，辦好案件曝光、企業(yè)曝光、產(chǎn)品曝光、廣告曝光、消費提示等核心模塊，讓公眾積極參與社會監(jiān)督；開展“民情懇談”活動，印制“食藥安全服務監(jiān)督聯(lián)系卡”，組織“藥監(jiān)開放日”活動；開展食藥安全志愿“一線服務”活動，組織執(zhí)業(yè)藥師和食藥安全志愿者宣傳食品藥品安全知識走進社區(qū)、走進農(nóng)村“雙走進”、第四個“全國安全用藥月”、社區(qū)藥學服務等親民便民惠民活動；與媒體合作，通過短信平臺發(fā)布食藥安全公益短信和預警信息，廣泛動員社會社會各界參與食藥安全監(jiān)管，傾力建造“創(chuàng)新型食藥監(jiān)”。三、關(guān)鍵措施圍繞轉(zhuǎn)職能，探索監(jiān)管新路徑。一是繼續(xù)做好機構(gòu)改革準備。完成新的縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)組建工作以及鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置任務。推進食品藥品“網(wǎng)格化管理”，組建好鎮(zhèn)（區(qū)）基層監(jiān)管隊伍一支隊伍，整合好食品藥品協(xié)管員、信息員兩支隊伍，充分發(fā)揮“網(wǎng)格”作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，進一步摸清底數(shù)，掌握動態(tài)情況。推進食品藥品安全宣傳，扎根基層，宣傳進村到戶入企，進一步提高公眾飲食用藥安全知曉率。開展食品生產(chǎn)、流通及消費市場情況調(diào)查，為全面開展監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。建立健全食品生產(chǎn)、流通和消費監(jiān)管機制，完善配套制度，確保監(jiān)管有效。二是試點建設(shè)學校食堂“陽光后廚”。與教育部門溝通配合，在有條件的學校食堂試點建設(shè)“陽光后廚”。即在小型學校食堂廚房安裝透明玻璃，大中型學校食堂操作間安裝攝像頭、飯廳安裝顯示屏，使學生、老師和家長對學校食堂后廚情況包括從業(yè)人員行為都能看到，改變傳統(tǒng)“廚房重地，閑人免入”的狀況，基本實現(xiàn)后廚透明化、監(jiān)管社會化和網(wǎng)絡化。并將監(jiān)控設(shè)施與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管電子化，將監(jiān)控資料按期備份留存，隨時可以抽查監(jiān)督，有利于查明食物中毒、食源性疾患，有利于分清責任，保護各方面的合法權(quán)益。同時，扎實推行“四查兩透明”制度，即學校食品安全管理員日檢查、食品安全志愿者周檢查、食品藥品監(jiān)管部門月抽查和學校之間學期互查制度，確保學校食堂“兩透明”，即后廚操作透明和原料采購透明。三是開展“質(zhì)量診所”活動。充實調(diào)整全縣食品安全專家成員庫，定期組織食品安全專家深入全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行巡查“診脈”，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量保證體系現(xiàn)場摸查會診，幫助企業(yè)查找問題，提出整改意見，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平。圍繞規(guī)范化，構(gòu)筑監(jiān)管新格局。一是進一步爭取地方政府重視與支持，加快建立食品藥品安全組織、考核評價、技術(shù)支撐和制度規(guī)范體系，堅決落實地方政府負總責的要求。二是通過將規(guī)范標準通俗化公示在企業(yè)營業(yè)場所顯著位置，加強日常動態(tài)等級評定，開展藥品經(jīng)營企業(yè)誠信點評活動，宣傳指導公眾掃描“誠信二維碼”，加強電子監(jiān)管和視頻監(jiān)管，加強藥品安全誠信體系建設(shè)，適時組織食品藥品誠信體系建設(shè)現(xiàn)場會，全面推開食品安全誠信體系建設(shè)。三是加大藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新版GMP的跟蹤檢查力度，全面深化質(zhì)量授權(quán)人制度，推進藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理科學化、規(guī)范化。四是大力推進新版GSP實施力度，鼓勵、支持小藥店加盟大型藥品零售連鎖企業(yè)，同時全面深化藥品經(jīng)營企業(yè)實施藥品進銷存計算機遠程監(jiān)管系統(tǒng)和店容店貌規(guī)范化建設(shè)，形成規(guī)范化經(jīng)營管理全新模式。五是深入實施《省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房、藥械的設(shè)置，特別是廠校醫(yī)務室的用藥管理，提高規(guī)范化管理水平。圍繞抓整治，建立監(jiān)管新模式。一是實行“網(wǎng)格化、格式化、痕跡化”（“三化”）監(jiān)管。網(wǎng)格化，即劃區(qū)包干，明確監(jiān)管對象和監(jiān)管責任人，構(gòu)建部門監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。格式化，即實施“八查八看”格式化檢查，從查證照入手，看企業(yè)是否合法經(jīng)營；從查管理制度入手，看企業(yè)是否規(guī)范執(zhí)行各項規(guī)定。從查標識標簽入手，看產(chǎn)品是否符合要求；從查產(chǎn)品有效期入手，看企業(yè)是否定期檢查產(chǎn)品；從查資質(zhì)和各種記錄入手，看企業(yè)有無供貨商及產(chǎn)品有效資質(zhì)；從查購銷臺賬入手，看企業(yè)記錄是否齊全規(guī)范；從查人員健康狀況入手，看從業(yè)人員是否進行健康體檢，有無傳染病史；從查產(chǎn)品及店堂宣傳入手，看企業(yè)和產(chǎn)品是否存在違規(guī)宣傳現(xiàn)象。痕跡化，即針對不同監(jiān)管對象、不同監(jiān)管內(nèi)容和不同監(jiān)管類別，制定不同的現(xiàn)場檢查記錄，有的放矢，留存監(jiān)管痕跡，提高監(jiān)管效率。二是重點推行?；贰吧珮恕狈诸惐O(jiān)管模式。建立經(jīng)營企業(yè)“終身信用卡”跟蹤管理制度，將企業(yè)日常檢查、監(jiān)督抽驗和行政處罰等情況記錄在“信用卡”上，采取量化積分，綜合評價，由高到低將經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管等級（從重點監(jiān)管到優(yōu)化監(jiān)管）分成紅色（Ⅰ等）黃色（Ⅱ等）、綠色（Ⅲ等）三個等級，實施分類差別監(jiān)管。三是探索建立“一體執(zhí)法、兩輪并驅(qū)、三向并重”的“123”食品藥品稽查機制。一體執(zhí)法，即確定“人員向大要案集中，政策向大要案傾斜”的工作思路，及時處理舉報投訴，全力開展嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動等有效措施，加大對制售假劣藥械、違法添加食品添加劑等重大違法違規(guī)行為的查處力度。兩輪并驅(qū)，即部門合作和政企合作齊驅(qū)。加強與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門以及省、市、縣際間的交流與協(xié)作，不斷強化系統(tǒng)內(nèi)外稽查工作信息的分享互動。建立電話、信函、電子信箱、來人等多種渠道投訴舉報受理途徑，對舉報制售假劣藥品等違法行為進行獎勵，鼓勵企業(yè)提供打假線索，尋找制假販假“窩點”，建立群眾參與的聯(lián)合打假機制。三向并重，即注重能力提高、注重嚴格監(jiān)管、注重規(guī)范執(zhí)法。圍繞促發(fā)展，謀求監(jiān)管新作為。根據(jù)縣委提出的開展“四比四看”活動要求，堅決踐行“四零”承諾：一是審批“零障礙”。為企業(yè)行政許可審批實行“一站式”服務，對受市局委托的行政許可審批項目，提供各種申報材料范本，實行一次性告知制度，并嚴格按規(guī)定工作日完成審批或材料受理工作。二是執(zhí)法“零干擾”。今后所有赴企業(yè)“四品一械”質(zhì)量安全等例行檢查一律嚴格履行報批程序，須經(jīng)縣政府、縣優(yōu)化辦或局長室批準后方可安排，否則一律不得擅自進行；影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，追究相關(guān)人員責任。三是服務“零距離”。為企業(yè)提供新版GMP、GSP等質(zhì)量規(guī)范員工培訓；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決其他生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中的實際問題。四是監(jiān)管“零自由”。取消一切不必要的檢查、評比、達標、升級活動。進一步優(yōu)化審批項目和程序，實行審批時限承諾制和超時審批默許制度。實行領(lǐng)導掛點和一線工作法，加大對中藥材、保健食品、化妝品產(chǎn)業(yè)和科技含量高企業(yè)政策咨詢、技術(shù)指導力度。同時，依托洋馬中藥材種植基地，大力發(fā)展當?shù)厮幉陌l(fā)展，著力構(gòu)建起以洋馬為中心，大力支持菊花、丹參、栝樓為核心的中藥材生產(chǎn)加工基地。圍繞提能力，爭取監(jiān)管新效率。一是提升檢驗檢測能力。完成藥品、保健食品、化妝品和餐飲服務食品安全快檢室建設(shè)，配備快速檢驗設(shè)施設(shè)備，強化快檢技術(shù)，做好技術(shù)支撐。二是提升食品藥品安全應急能力。修訂完善《縣重大藥品、醫(yī)療器械安全事故應急預案》和操作手冊，出臺餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品安全事故應急預案和操作手冊，開展應急演練和培訓。建立完善風險評估制度，落實風險排查機制。三是提升依法行政能力。全面推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法程序化，規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)推行行政指導工作；開展執(zhí)法案卷評查，提高案卷質(zhì)量；進一步完善行政審批制度；以食品藥品安全信息為重點，推進政府信息公開工作；在保健食品、化妝品監(jiān)管領(lǐng)域全面實行行政指導，改變以往在藥品和醫(yī)療器械單一監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┬姓笇У木窒扌裕瑢崿F(xiàn)行政指導工作在監(jiān)管業(yè)務范圍的“全覆蓋”。四是提升全員監(jiān)管能力。開展食品藥品知識“大講堂”、食品藥品監(jiān)管“金點子”征集、駐企跟班培訓服務、局企聯(lián)姻等活動，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。