【正文】 教育機制，切實解決“在崗、在干”問題，逐步解決“在行”問題。第二，要圍繞嚴以用權(quán)，完善權(quán)力運行。一要管住重點領(lǐng)域。近年來，市局黨組全面加強了頂層設(shè)計和制度建設(shè)工作，出臺了不少制度規(guī)定，起到了很好的源頭管控作用。今年，全市國土系統(tǒng)要重點圍繞全國審計反饋問題，圍繞部省新出臺的制度規(guī)范，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、土地整治和占補平衡指標交易等易腐多腐領(lǐng)域，全面加強政策完善和供給，該修訂的修訂，該廢止的廢止，但決不允許有制度不落實、有政策不執(zhí)行，有制度、有政策不執(zhí)行比沒有制度、沒有政策更可怕，各位分管負責同志對此要切實引起重視起來。二要管住權(quán)力運行。一是對主要負責人要限權(quán)，縣局主要負責人要“三個不直接分管”、要不審批行政許可事項、要落實“末位表態(tài)”制度。二是市縣兩級國土系統(tǒng)的業(yè)務(wù)會必須全面規(guī)范到位，要進一步擴大業(yè)務(wù)會決策面，杜絕業(yè)務(wù)會“小圈子”。三是黨組會、局長辦公會議事規(guī)則必須完善到位，尤其是縣局要把法律顧問列席局長辦公會機制建立起來，堅決杜絕“有集中、無民主”、“一言堂、說著算”以及武斷決策、違規(guī)決策等問題。四是要把權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單執(zhí)行到位，讓干部在清單中履行職責，紀檢監(jiān)察部門要把權(quán)力清單和責任清單中的廉政風險點全部納入監(jiān)督范疇。第三，要圍繞嚴以律己，加強廉政建設(shè)。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。市縣兩級紀檢組長要真正回歸執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)。市局紀檢組要會同政治處把黨風廉政建設(shè)“一年一巡”工作充分開展起來，對全系統(tǒng)落實“兩個責任”、干部廉潔自律、執(zhí)行作風紀律、規(guī)范權(quán)力運行等情況，輪流開展專項巡查，包括對違反中央“八項規(guī)定”、違反“三嚴三實”的人和事，要作為案例經(jīng)常性的通報。要對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正。要堅持剛性執(zhí)紀，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的敢于亮劍、及時出劍，讓違紀者付出代價，讓企圖違紀者望而止步。二要爭取頂層支持。各個縣局要爭取縣委、縣政府進一步完善縣土地管理委員會的議事規(guī)則，進一步擴大土委會的議事決策范圍，國土資源管理各個方面的重點工作都要力爭納入縣土委會的議事范疇。第四，要圍繞謀事要實，完善工作管理。一要實行層級負責制。全面建立“行政首長負責制、分管負責制、部門負責制、崗位責任制”層級負責制，誰分管誰負責、誰牽頭誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責、誰配合誰協(xié)同，層級負責抓落實、分工負責抓落實、密切協(xié)作抓落實，各自看好自己的門、管好自己的人、辦好分內(nèi)的事、種好自己的“一畝三分地”，共同履行好承擔的“六大職責”。二要落實“六個一”機制。要全面落實“一月一會、一月一調(diào)、一月一報、一月一評、一月一講、一周一學(xué)”工作機制，切實增強工作的計劃性、系統(tǒng)性、前瞻性、針對性和有效性。三要推行任務(wù)清單化。全面推行“任務(wù)書、路線圖、時間表、責任人”落實方法。四要嚴格考核和獎懲。政治處要超前完善目標任務(wù)考核機制和責任追究機制，用好考核“指揮棒”，考出干部精氣神，考出國土事業(yè)發(fā)展新天地。第五，要圍繞創(chuàng)業(yè)要實，推進作風建設(shè)。一要控制“三公”。進一步健全落實公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車、財務(wù)管理等機關(guān)管理制度，控制分局招待，禁止國土所招待，管住“嘴”、管住“腿”、管住“手”、管住“車”、管住“錢”，力爭“三公”經(jīng)費支出在去年基礎(chǔ)上進一步下降。二要流程再造。要全面落實全國和全市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，結(jié)合第七輪流程再造和“一全三大”平臺建設(shè)，加快推進行政審批制度改革，確保行政審批事項全部進中心，對攬權(quán)、戀權(quán)、不愿交權(quán)的，一律按照規(guī)定嚴格處理。尤其是新增耕地項目驗收、增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目驗收要下放縣局，對于市局而言，有權(quán)的要放下去、管理到位，干事的要拎起來、落實到位。三要督查督辦。重點工作“三單督辦”制度執(zhí)行得不盡如意，從現(xiàn)在起，必須全面拎起來，辦公室要及時交辦，監(jiān)察室要跟蹤督辦，各位分管也要盯著辦，切實解決有部署無落實、有安排無動作、有規(guī)定無執(zhí)行問題。四要夯實基礎(chǔ)。今年，市城區(qū)必須全面實現(xiàn)“一全三大”服務(wù)目標，讓廣大群眾在身邊國土所就能辦理相關(guān)國土業(yè)務(wù)。各縣局也要全面加強國土資源管理信息化建設(shè)，“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上跑”。第六，要圍繞做人要實，完善干部管理。一要推進交流輪崗。當前，歷時兩年的全市國土系統(tǒng)干部交流輪崗工作基本結(jié)束，但輪崗交流是常態(tài)工作不是臨時工作，必須嚴格按照“8”規(guī)定常態(tài)推進，凡不服從市局黨組交流輪崗決定的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律就地轉(zhuǎn)非。要切實加強干部輪后管理監(jiān)督，不能一輪了之，切實解決精神狀態(tài)不佳等問題。要拓寬干部交流輪崗方式，根據(jù)國土事業(yè)發(fā)展需要，采取任期型輪崗交流、鍛煉型輪崗交流、結(jié)構(gòu)型輪崗交流、指令型輪崗交流等多種方式，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序輪崗交流新格局。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要強制進行組織調(diào)整。二要樹立正確導(dǎo)向。要把“三嚴三實”六句話、24個字作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容、考核評價干部的重要依據(jù)、選拔任用干部的重要標準、監(jiān)督管理干部的重要要求，打造一支過得硬的國土系統(tǒng)干部隊伍?？傊?，此次“三嚴三實”專題教育，我們必須堅持以上率下，必須嚴肅黨內(nèi)生活，必須實行統(tǒng)籌兼顧，必須強化問題整改，必須強化立規(guī)執(zhí)紀，必須強化工作落實，以思想作風建設(shè)的新成效，促進國土事業(yè)的新發(fā)展。第17頁共17頁