【正文】 教育機(jī)制，切實(shí)解決“在崗、在干”問(wèn)題，逐步解決“在行”問(wèn)題。第二，要圍繞嚴(yán)以用權(quán)，完善權(quán)力運(yùn)行。一要管住重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，市局黨組全面加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)工作，出臺(tái)了不少制度規(guī)定，起到了很好的源頭管控作用。今年，全市國(guó)土系統(tǒng)要重點(diǎn)圍繞全國(guó)審計(jì)反饋問(wèn)題，圍繞部省新出臺(tái)的制度規(guī)范，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、土地整治和占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等易腐多腐領(lǐng)域，全面加強(qiáng)政策完善和供給，該修訂的修訂，該廢止的廢止，但決不允許有制度不落實(shí)、有政策不執(zhí)行，有制度、有政策不執(zhí)行比沒(méi)有制度、沒(méi)有政策更可怕，各位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)此要切實(shí)引起重視起來(lái)。二要管住權(quán)力運(yùn)行。一是對(duì)主要負(fù)責(zé)人要限權(quán)，縣局主要負(fù)責(zé)人要“三個(gè)不直接分管”、要不審批行政許可事項(xiàng)、要落實(shí)“末位表態(tài)”制度。二是市縣兩級(jí)國(guó)土系統(tǒng)的業(yè)務(wù)會(huì)必須全面規(guī)范到位，要進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)會(huì)決策面，杜絕業(yè)務(wù)會(huì)“小圈子”。三是黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則必須完善到位，尤其是縣局要把法律顧問(wèn)列席局長(zhǎng)辦公會(huì)機(jī)制建立起來(lái)，堅(jiān)決杜絕“有集中、無(wú)民主”、“一言堂、說(shuō)著算”以及武斷決策、違規(guī)決策等問(wèn)題。四是要把權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單執(zhí)行到位，讓干部在清單中履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把權(quán)力清單和責(zé)任清單中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部納入監(jiān)督范疇。第三，要圍繞嚴(yán)以律己，加強(qiáng)廉政建設(shè)。一要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。市縣兩級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)要真正回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)。市局紀(jì)檢組要會(huì)同政治處把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一年一巡”工作充分開(kāi)展起來(lái)，對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、干部廉潔自律、執(zhí)行作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等情況，輪流開(kāi)展專項(xiàng)巡查，包括對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、違反“三嚴(yán)三實(shí)”的人和事，要作為案例經(jīng)常性的通報(bào)。要對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題，該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)、該制止的制止、該糾正的糾正。要堅(jiān)持剛性執(zhí)紀(jì)，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的敢于亮劍、及時(shí)出劍，讓違紀(jì)者付出代價(jià)，讓企圖違紀(jì)者望而止步。二要爭(zhēng)取頂層支持。各個(gè)縣局要爭(zhēng)取縣委、縣政府進(jìn)一步完善縣土地管理委員會(huì)的議事規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大土委會(huì)的議事決策范圍，國(guó)土資源管理各個(gè)方面的重點(diǎn)工作都要力爭(zhēng)納入縣土委會(huì)的議事范疇。第四，要圍繞謀事要實(shí)，完善工作管理。一要實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制。全面建立“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分管負(fù)責(zé)制、部門(mén)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制”層級(jí)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)配合誰(shuí)協(xié)同，層級(jí)負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、密切協(xié)作抓落實(shí)，各自看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好分內(nèi)的事、種好自己的“一畝三分地”，共同履行好承擔(dān)的“六大職責(zé)”。二要落實(shí)“六個(gè)一”機(jī)制。要全面落實(shí)“一月一會(huì)、一月一調(diào)、一月一報(bào)、一月一評(píng)、一月一講、一周一學(xué)”工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和有效性。三要推行任務(wù)清單化。全面推行“任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人”落實(shí)方法。四要嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。政治處要超前完善目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，用好考核“指揮棒”，考出干部精氣神，考出國(guó)土事業(yè)發(fā)展新天地。第五，要圍繞創(chuàng)業(yè)要實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一要控制“三公”。進(jìn)一步健全落實(shí)公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車(chē)、財(cái)務(wù)管理等機(jī)關(guān)管理制度，控制分局招待，禁止國(guó)土所招待，管住“嘴”、管住“腿”、管住“手”、管住“車(chē)”、管住“錢(qián)”，力爭(zhēng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。二要流程再造。要全面落實(shí)全國(guó)和全市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合第七輪流程再造和“一全三大”平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)行政審批制度改革，確保行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)中心，對(duì)攬權(quán)、戀權(quán)、不愿交權(quán)的，一律按照規(guī)定嚴(yán)格處理。尤其是新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收、增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收要下放縣局，對(duì)于市局而言，有權(quán)的要放下去、管理到位，干事的要拎起來(lái)、落實(shí)到位。三要督查督辦。重點(diǎn)工作“三單督辦”制度執(zhí)行得不盡如意，從現(xiàn)在起，必須全面拎起來(lái)，辦公室要及時(shí)交辦，監(jiān)察室要跟蹤督辦，各位分管也要盯著辦，切實(shí)解決有部署無(wú)落實(shí)、有安排無(wú)動(dòng)作、有規(guī)定無(wú)執(zhí)行問(wèn)題。四要夯實(shí)基礎(chǔ)。今年，市城區(qū)必須全面實(shí)現(xiàn)“一全三大”服務(wù)目標(biāo)，讓廣大群眾在身邊國(guó)土所就能辦理相關(guān)國(guó)土業(yè)務(wù)。各縣局也要全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化建設(shè)，“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上跑”。第六，要圍繞做人要實(shí)，完善干部管理。一要推進(jìn)交流輪崗。當(dāng)前，歷時(shí)兩年的全市國(guó)土系統(tǒng)干部交流輪崗工作基本結(jié)束，但輪崗交流是常態(tài)工作不是臨時(shí)工作，必須嚴(yán)格按照“8”規(guī)定常態(tài)推進(jìn)，凡不服從市局黨組交流輪崗決定的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律就地轉(zhuǎn)非。要切實(shí)加強(qiáng)干部輪后管理監(jiān)督，不能一輪了之，切實(shí)解決精神狀態(tài)不佳等問(wèn)題。要拓寬干部交流輪崗方式，根據(jù)國(guó)土事業(yè)發(fā)展需要，采取任期型輪崗交流、鍛煉型輪崗交流、結(jié)構(gòu)型輪崗交流、指令型輪崗交流等多種方式，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序輪崗交流新格局。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)群眾意見(jiàn)大，不能認(rèn)真查擺問(wèn)題，沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要強(qiáng)制進(jìn)行組織調(diào)整。二要樹(shù)立正確導(dǎo)向。要把“三嚴(yán)三實(shí)”六句話、24個(gè)字作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)、選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理干部的重要要求，打造一支過(guò)得硬的國(guó)土系統(tǒng)干部隊(duì)伍。總之，此次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們必須堅(jiān)持以上率下，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，必須實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，必須強(qiáng)化問(wèn)題整改，必須強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，必須強(qiáng)化工作落實(shí)，以思想作風(fēng)建設(shè)的新成效，促進(jìn)國(guó)土事業(yè)的新發(fā)展。第17頁(yè)共17頁(yè)