【正文】 。二是高危行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，特別是在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的進(jìn)程中，部分外地入昆的建筑施工行業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，只追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全設(shè)施老化，工藝水平低，事故隱患增加。對(duì)亟待解決的重大事故隱患，由于經(jīng)費(fèi)困難難以實(shí)施整改，生產(chǎn)作業(yè)條件惡化，作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的保護(hù)。四是部份企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員法制意識(shí)淡薄，缺乏起碼的安全常識(shí)和操作規(guī)程、操作技能的培訓(xùn)教育，管理水平低，職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。五是少數(shù)縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作與新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需求不相適應(yīng)，管理不嚴(yán)，執(zhí)法沒(méi)有權(quán)威性，責(zé)任追究不到位，屬地化管理原則未得到有效落實(shí)，監(jiān)管缺位的問(wèn)題仍然存在。五、下半年工作思路以及要突出抓好的各項(xiàng)重點(diǎn)工作工作思路：按照年初制定的工作思路和實(shí)施意見(jiàn)繼續(xù)抓好下半年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，在當(dāng)前安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)的情形下，要充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性，以創(chuàng)新的工作思路和工作方法，開(kāi)創(chuàng)性做好各項(xiàng)工作，采取更加扎實(shí)有效措施，集中力量，嚴(yán)防死守，全力做好今年后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作工作，杜絕重特大事故，減少一般性傷亡事故，力保全年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下半年要突出抓好的重點(diǎn)工作：（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，進(jìn)一步抓好思想認(rèn)識(shí)的提高。安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)和內(nèi)涵上是一致的。繼續(xù)督促各縣（市）、區(qū)和行業(yè)部門(mén)要緊緊抓住本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)和改進(jìn)。（二）以落實(shí)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。要把抓好責(zé)任落實(shí)作為一項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)重特大事故問(wèn)責(zé)制度、黃牌警示暫行辦法、告誡制度的執(zhí)行力度，加大對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任追究，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照年初制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制要求，逐條對(duì)照檢查、逐項(xiàng)督促落實(shí)，突出控制事故死亡人數(shù)這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格控制傷亡事故指標(biāo)，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作，對(duì)指標(biāo)超標(biāo)和存在嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)和行業(yè)要適時(shí)排序、通報(bào)、告誡和問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化落實(shí)。（三）按屬地劃原則，加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，以新的面貌和工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)中央、省屬駐昆企業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理工作，重視和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的作用，加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管力量，要做到關(guān)口前移、重心下移，把安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，打擊各種違法犯罪和地方保護(hù)主義行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。（四）狠抓基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)要摸清狀況，對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患要普查建檔和監(jiān)控整改，建立隱患整改跟蹤復(fù)查制度，督促企業(yè)增加安全投入，改善作業(yè)條件和安全設(shè)施，在開(kāi)展企業(yè)安全狀況評(píng)估、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和推動(dòng)基層工作，引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要把中小企業(yè)、中央屬、省屬、外地入昆企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管納入地方各級(jí)政府的監(jiān)管范疇，探索行之有效的監(jiān)管措施和辦法，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。（五）嚴(yán)格執(zhí)法，加大預(yù)防性工作力度。以《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。把落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項(xiàng)制度和原則作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，加大預(yù)防性處罰力度，依法查處各類(lèi)事故，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)督，依法嚴(yán)懲各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)宣傳教育工作要圍繞《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)人員的宣傳教育，充分利用宣傳陣地大力宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)延伸“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)效果，收看《安全生產(chǎn)法》宣傳教育片，把宣傳內(nèi)容寓于人民群眾的生活和工作中，起到啟迪、警示、感化、教育的作用。（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好下半年安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制上，要探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的監(jiān)管體制，改變現(xiàn)行體制中存在的職能交叉、責(zé)任不明、監(jiān)管缺位、無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮好綜合部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，正確處理好現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)期性的關(guān)系，既要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，又要扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，把眼前的事情做好，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)抓不懈，又要著眼當(dāng)前，解決急、難、險(xiǎn)的問(wèn)題，突出解決那些直接關(guān)系群眾切身利益，社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)問(wèn)題突破帶動(dòng)全局工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨工作，必須標(biāo)本兼治，常抓不懈。我們要深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好全市的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供安全服務(wù)和安全保障，為實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。