國稅會計準則交流材料與國稅信息技術(shù)交流材料匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:27本頁面
【正文】 納稅服務(wù)機構(gòu)來承擔相應(yīng)職能。其中，征收業(yè)務(wù)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快虛擬化進程，逐步轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上辦稅服務(wù)大廳辦理。二是稅務(wù)機關(guān)主動管理和服務(wù)納稅人的業(yè)務(wù)，包括巡查核查、調(diào)查、評估、稅法宣傳，由稅源管理機構(gòu)承擔相應(yīng)職能。三是稅務(wù)機關(guān)以強制納稅人履行義務(wù)為主的業(yè)務(wù)，主要包括稅務(wù)檢查、稽查，由稅務(wù)稽查機構(gòu)來承擔相應(yīng)職能。四是結(jié)合稅源構(gòu)成情況，成立專業(yè)化管理的大企業(yè)管理局、中小企業(yè)管理局和反避稅調(diào)查局等。（三）建立風險管理和納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化組織體系首先，建立以風險管理（納稅評估）中心為樞紐的管理架構(gòu)。主要是承擔宏觀稅負、行業(yè)分析和微觀分析等分析工作，通過專業(yè)評估系統(tǒng)的打分評判、預(yù)警提示，結(jié)合專家識別和經(jīng)驗分析等代替以往純粹人工計算、分析及評價過程，及時發(fā)現(xiàn)納稅申報異常情況，并綜合評價納稅人潛在風險。風險管理（納稅評估）部門負責向基層稅源管理部門及其稅收管理員、稽查部門提供管理和稽查對象指引，同時，收集和整理基層稅源管理、稽查部門反饋的納稅人行為動向信息，提出改進管查措施及信息系統(tǒng)的意見和建議。其次，建立以專門納稅服務(wù)機構(gòu)為核心的納稅服務(wù)組織體系。把目前征管部門的納稅服務(wù)職能分離出來，成立專門的納稅服務(wù)機構(gòu)，全面統(tǒng)籌涉及納稅服務(wù)的各項工作。主要是負責納稅人服務(wù)渠道建設(shè)（辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上虛擬辦稅服務(wù)廳等）、納稅人統(tǒng)一視圖管理、納稅人權(quán)益保障、納稅服務(wù)質(zhì)量檢查和評估等工作。四、推進業(yè)務(wù)流程變革（一）推進分散處理向集中處理轉(zhuǎn)變分散化處理的業(yè)務(wù)流程是影響效率的一個重要因素。在信息化條件下的大批量業(yè)務(wù)的處理，在達到一定的數(shù)量級后信息系統(tǒng)促進效率提升的作用非常明顯。以納稅人提交資料的影像檔案處理為例，應(yīng)進一步減少前臺信息輸入，將大部分的信息錄入工作進行集中處理或外包，減少人力資源和計算機資源消耗。同時，應(yīng)建立集中審批機制，將無附件審批（如延期申報等）、有附件但不需現(xiàn)場調(diào)查的審批（如票種核定、超限量購買發(fā)票、購票特批等）業(yè)務(wù)，進行集中處理，這樣既可以保證標準的統(tǒng)一，又可進一步優(yōu)化資源配置，促進管理效益的增長。（二）推進流程的串行向并行轉(zhuǎn)變在信息化的支持下，稅收業(yè)務(wù)審批過程中的數(shù)據(jù)可以充分共享，同時，信息系統(tǒng)可以輕而易舉地完成人工無法同時處理的多項任務(wù)，所以，信息化條件下，無前置條件的業(yè)務(wù)流程從串行轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿谐闪吮厝悔厔?。如稅?wù)登記注銷，在人工的條件下，其業(yè)務(wù)流程中的若干環(huán)節(jié)如收繳證件、清繳稅款、繳交發(fā)票、注銷資格、查詢是否在案等環(huán)節(jié)必須以串行的方式逐項進行，甚至在該環(huán)節(jié)無審批事項時也必須簽署意見。而在信息化的條件下，以上環(huán)節(jié)可以由系統(tǒng)事前檢查，系統(tǒng)自動審核后，逐項列出未結(jié)事項交給納稅人辦理；在辦 的過程中，可以采用并行的方式，大大節(jié)約納稅人的時間。（三）推進逐級審批向單環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)主辦轉(zhuǎn)變在人工的條件下，業(yè)務(wù)流程設(shè)計為逐級審批有其必然意義。逐級審批既可以保證上級對下級的監(jiān)督，避免腐敗滋生；又可以保證同類業(yè)務(wù)審批標準的統(tǒng)一，公平對待業(yè)務(wù)申請者。而在信息化的條件下，如果審批標準可以設(shè)置為硬約束，則業(yè)務(wù)的逐級審批成為冗余，對于這樣的業(yè)務(wù)審批就應(yīng)予以精簡。此外，信息化已經(jīng)提供了足夠的手段對業(yè)務(wù)進行監(jiān)控分析，業(yè)務(wù)流程可以從審批制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲@也是信息化給業(yè)務(wù)流程重組帶來的選擇之一。此外，還應(yīng)圍繞組織（部門）和個人業(yè)務(wù)績效提升這個主題，依托信息技術(shù)手段，建立健全內(nèi)部知識管理機制，完善部門績效管理和人員績效考評制度，并加大行政監(jiān)督和問責的力度等。
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