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正文內(nèi)容

國稅會計準則交流材料與國稅信息技術交流材料匯編-資料下載頁

2024-11-22 23:27本頁面
  

【正文】 納稅服務機構來承擔相應職能。其中,征收業(yè)務應利用網(wǎng)絡技術加快虛擬化進程,逐步轉移到網(wǎng)上辦稅服務大廳辦理。二是稅務機關主動管理和服務納稅人的業(yè)務,包括巡查核查、調(diào)查、評估、稅法宣傳,由稅源管理機構承擔相應職能。三是稅務機關以強制納稅人履行義務為主的業(yè)務,主要包括稅務檢查、稽查,由稅務稽查機構來承擔相應職能。四是結合稅源構成情況,成立專業(yè)化管理的大企業(yè)管理局、中小企業(yè)管理局和反避稅調(diào)查局等。(三)建立風險管理和納稅服務網(wǎng)絡化組織體系首先,建立以風險管理(納稅評估)中心為樞紐的管理架構。主要是承擔宏觀稅負、行業(yè)分析和微觀分析等分析工作,通過專業(yè)評估系統(tǒng)的打分評判、預警提示,結合專家識別和經(jīng)驗分析等代替以往純粹人工計算、分析及評價過程,及時發(fā)現(xiàn)納稅申報異常情況,并綜合評價納稅人潛在風險。風險管理(納稅評估)部門負責向基層稅源管理部門及其稅收管理員、稽查部門提供管理和稽查對象指引,同時,收集和整理基層稅源管理、稽查部門反饋的納稅人行為動向信息,提出改進管查措施及信息系統(tǒng)的意見和建議。其次,建立以專門納稅服務機構為核心的納稅服務組織體系。把目前征管部門的納稅服務職能分離出來,成立專門的納稅服務機構,全面統(tǒng)籌涉及納稅服務的各項工作。主要是負責納稅人服務渠道建設(辦稅服務廳、網(wǎng)上虛擬辦稅服務廳等)、納稅人統(tǒng)一視圖管理、納稅人權益保障、納稅服務質(zhì)量檢查和評估等工作。四、推進業(yè)務流程變革(一)推進分散處理向集中處理轉變分散化處理的業(yè)務流程是影響效率的一個重要因素。在信息化條件下的大批量業(yè)務的處理,在達到一定的數(shù)量級后信息系統(tǒng)促進效率提升的作用非常明顯。以納稅人提交資料的影像檔案處理為例,應進一步減少前臺信息輸入,將大部分的信息錄入工作進行集中處理或外包,減少人力資源和計算機資源消耗。同時,應建立集中審批機制,將無附件審批(如延期申報等)、有附件但不需現(xiàn)場調(diào)查的審批(如票種核定、超限量購買發(fā)票、購票特批等)業(yè)務,進行集中處理,這樣既可以保證標準的統(tǒng)一,又可進一步優(yōu)化資源配置,促進管理效益的增長。(二)推進流程的串行向并行轉變在信息化的支持下,稅收業(yè)務審批過程中的數(shù)據(jù)可以充分共享,同時,信息系統(tǒng)可以輕而易舉地完成人工無法同時處理的多項任務,所以,信息化條件下,無前置條件的業(yè)務流程從串行轉變?yōu)椴⑿谐闪吮厝悔厔荨H缍悇盏怯涀N,在人工的條件下,其業(yè)務流程中的若干環(huán)節(jié)如收繳證件、清繳稅款、繳交發(fā)票、注銷資格、查詢是否在案等環(huán)節(jié)必須以串行的方式逐項進行,甚至在該環(huán)節(jié)無審批事項時也必須簽署意見。而在信息化的條件下,以上環(huán)節(jié)可以由系統(tǒng)事前檢查,系統(tǒng)自動審核后,逐項列出未結事項交給納稅人辦理;在辦 的過程中,可以采用并行的方式,大大節(jié)約納稅人的時間。(三)推進逐級審批向單環(huán)節(jié)業(yè)務主辦轉變在人工的條件下,業(yè)務流程設計為逐級審批有其必然意義。逐級審批既可以保證上級對下級的監(jiān)督,避免腐敗滋生;又可以保證同類業(yè)務審批標準的統(tǒng)一,公平對待業(yè)務申請者。而在信息化的條件下,如果審批標準可以設置為硬約束,則業(yè)務的逐級審批成為冗余,對于這樣的業(yè)務審批就應予以精簡。此外,信息化已經(jīng)提供了足夠的手段對業(yè)務進行監(jiān)控分析,業(yè)務流程可以從審批制逐漸轉變?yōu)閭浒钢?,這也是信息化給業(yè)務流程重組帶來的選擇之一。此外,還應圍繞組織(部門)和個人業(yè)務績效提升這個主題,依托信息技術手段,建立健全內(nèi)部知識管理機制,完善部門績效管理和人員績效考評制度,并加大行政監(jiān)督和問責的力度等。
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