在石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心揭牌儀式上的講話與在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議上的講話稿匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 23:15本頁(yè)面
【正文】 甲類(lèi)礦產(chǎn)，不論規(guī)模大小，一律要登記。有的人認(rèn)為，浙江許多甲類(lèi)礦產(chǎn)的開(kāi)采礦山規(guī)模都很小，資源儲(chǔ)量有的連小型都?jí)虿簧?，為什么要登記？我們認(rèn)為需要登記。其一，浙江甲類(lèi)礦產(chǎn)的開(kāi)采礦山，特別是有色金屬礦山對(duì)環(huán)境的破壞、污染比較嚴(yán)重。一些小礦的開(kāi)采，對(duì)環(huán)境的恢復(fù)代價(jià)相當(dāng)大，一些個(gè)體礦山開(kāi)采時(shí)留下的環(huán)境問(wèn)題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件發(fā)生改變后，可能是大礦，可以規(guī)模開(kāi)采。所以，我們的指導(dǎo)思想是，小礦最好少開(kāi)或不開(kāi)。甲類(lèi)礦產(chǎn)不論以何種方式取得采礦權(quán)的，都要進(jìn)行登記。你不登記可以，不登記就不要開(kāi)采了。有的人認(rèn)為，通過(guò)自己出資勘查取得采礦權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自己承擔(dān)，為什么還要登記？我們認(rèn)為需要登記。因?yàn)榈V產(chǎn)資源是國(guó)家所有，你取得采礦權(quán)，但國(guó)家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。乙類(lèi)礦產(chǎn)，凡是招拍掛出讓采礦權(quán)的，都要登記。由于乙類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒(méi)有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)講，登記是有利的。為什么？采礦權(quán)通過(guò)招拍掛出讓時(shí)，政府與采礦權(quán)人之間法律地位是清楚的，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。政府出讓這個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)，政府的權(quán)利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權(quán)人科學(xué)合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源；采礦權(quán)人的權(quán)利是獲得一定數(shù)量、質(zhì)量的資源開(kāi)采權(quán)，在采礦過(guò)程中得到法律的保護(hù)，雙方法律地位是平等的。我們有個(gè)縣通過(guò)招拍掛出讓一個(gè)玄武巖石料礦產(chǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人花了100多萬(wàn)元取得采礦權(quán)，但投入開(kāi)采后不久，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量沒(méi)有原先講的這么多。這個(gè)時(shí)候，采礦權(quán)人找來(lái)了，政府怎么辦？類(lèi)似的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。從這一點(diǎn)分析，我們的采礦權(quán)市場(chǎng)要健康發(fā)展，要防止招拍掛出讓中出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，就必須做地質(zhì)工作，必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記。對(duì)于協(xié)議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由市、縣結(jié)合本地實(shí)際把握。(二)關(guān)于登記的資料問(wèn)題對(duì)在采礦權(quán)有償出讓過(guò)程中已經(jīng)做過(guò)地質(zhì)工作，并且有地質(zhì)資料，能滿足登記要求的，可不再補(bǔ)做地質(zhì)工作，直接作為依據(jù)進(jìn)行登記。如果地質(zhì)資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補(bǔ)做一些地質(zhì)工作，滿足要求后進(jìn)行登記。新發(fā)證的采礦權(quán)，一律按照《辦法》的要求進(jìn)行登記。(三)關(guān)于地質(zhì)工作和評(píng)審費(fèi)用的問(wèn)題這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，要做好工作、樹(shù)立信譽(yù)?，F(xiàn)在市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，地勘單位和中介機(jī)構(gòu)要打好品牌，樹(shù)立形象，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上合理收費(fèi)，不可以做一錘子買(mǎi)賣(mài)。二是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各縣可以在掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作量的基礎(chǔ)上，以縣為單位集中聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，降低評(píng)審成本、費(fèi)用。(四)有關(guān)地質(zhì)勘查資質(zhì)的問(wèn)題有的市、縣提出，市、縣的一些事業(yè)單位要申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。現(xiàn)在部里正在研究制定地質(zhì)勘查資質(zhì)分類(lèi)管理辦法，但還沒(méi)出臺(tái)。辦法出臺(tái)后，根據(jù)條件，可以適當(dāng)增加一些，因?yàn)榈刭|(zhì)工作量在擴(kuò)大，需求在增加。對(duì)于與市、縣礦政管理直接相關(guān)，技術(shù)含量不需要很高的一些地質(zhì)工作，也可以考慮由市、縣的一些事業(yè)單位去做，但要等到辦法出臺(tái)以后再研究。 總之，我們要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作重要意義的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)我省的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，在今年年底之前圓滿完成任務(wù)。
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