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【正文】 量 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格控制現(xiàn)場簽證，準確判斷所簽證內(nèi)容是否在合同及定額包干范圍內(nèi)。非承包商自身原因引起的工程量變更或費用支出，監(jiān)理工程師應(yīng)及時與承包商辦理現(xiàn)場工程量簽證。但如果工程質(zhì)量未達到規(guī)定要求或由于自身原因造成返工的工程量，監(jiān)理工程師不予計量。現(xiàn)場簽證計量是投資控制工作的關(guān)鍵，監(jiān)理工程師必須嚴格杜絕不必要的簽證，避免重復(fù)支付。 3）工程款支付 監(jiān)理工程師制定工程款支付涉及的表格及文件組成格式。由于本工程中期支付及其他支付涉及的工程具體項目和 合同內(nèi)容很多，涉及的表格和證明文件也很多，必須對格式進行統(tǒng)一的規(guī)定，并要求承包商按照統(tǒng)一規(guī)定的格式申請支付，以免造成管理上的困難和混亂。 4）控制設(shè)計變更 嚴格控制承包商與設(shè)計單位對變更（洽談）的隨意性大的設(shè)計變更，變更應(yīng)報 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 30 業(yè)主批準；同時審核承包商提交的設(shè)計變更金額構(gòu)成及計算清單的合理性，核準變更工程數(shù)量，使業(yè)主避免不必要的支出。 5）控制施工提出的索賠費用 控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費用（如施工索賠等），及時預(yù)見索賠事件發(fā)生的可能性，最大限度地減少承包商提出索賠的條件和機會，妥善做好索賠管理，正確處理 索賠事宜，以達到對工程實際投資的有效控制。 6）計劃開支與實際開支的分析比較 及時對工程計劃費用與實際工程開支費用進行比較分析，向建設(shè)單位提出控制投資的合理化建議和方法。 7）投資控制情況匯報 項目監(jiān)理部定期向業(yè)主報告工程投資控制情況，使業(yè)主了解工程投資狀況，做好資金準備和控制工作。 8）工程結(jié)算的審核控制 監(jiān)理工程師核對承包商提交的已完成工程量，匯總工程簽證、索賠文件（如果有），全面審核工程結(jié)算書。審核結(jié)果應(yīng)與承包商進行協(xié)商（對數(shù)），統(tǒng)一意見后由計量監(jiān)理工程師簽署意見，總監(jiān)理工程師審批后報業(yè)主審批確認。 事后控制 1）監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明材料，及時合理地處理索賠。 2）確認承包商的遺留工程及缺陷工程是否已完成并達到規(guī)范標準和設(shè)計要求，簽發(fā)工程的支付證明。 3）確認承包商已獲得全部工程的《工程缺陷責任期終止證書》，簽發(fā)解除承包商履行擔保責任的證明及退回或解除承包商剩余保留金或銀行保函的證明。 4）澄清整個工程各階段的計量和支付。 5）在合同規(guī)定的時間內(nèi)，審核承包商提交的最終支付申請，簽發(fā)最終支付證書。 6）作好工程竣工結(jié)算，整理歸檔工程造價資料。 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 31 四、投資控制措施 組織措 施 1）針對本工程的特點，我司將建立配套工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)的投資控制組織，建立明確的投資控制監(jiān)理制度（主要包括工程計量和支付方面），使項目監(jiān)理部的所有監(jiān)理工程師都慎重的對待所有的工程計量問題。 2）明確投資控制人員的職責和分工，做到工程計量有檢查、有跟蹤，付款有核實；簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)有審核、施工資金計劃有檢查分析落實。 3）編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。 4）建立嚴謹?shù)脑O(shè)計交底和圖紙會審制度，組織好圖紙會審，避免“錯、漏、碰、缺”，將問題在施工前發(fā)現(xiàn)并解決 ，盡可能地減少設(shè)計變更，協(xié)助搞好設(shè)計優(yōu)化工作，降低工程造價。 5）嚴格控制預(yù)算外簽證，凡發(fā)生簽證的項目承包商必須以指定的書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)、業(yè)主簽署意見并加蓋公章后方能實施。 6）繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析報表。 經(jīng)濟措施 1）編制資金使用計劃，分解投資控制目標。 2）審核工程概（預(yù)）算，增減預(yù)算及竣工結(jié)算，控制總造價。 3）嚴格復(fù)核工程預(yù)付款申請、工程進度付款申請、工程結(jié)算款申請，特別是超出施工合同預(yù)算之外的設(shè) 計變更、簽證等的工程量，復(fù)核無誤后才簽發(fā)付款證書。 4）認真復(fù)核承包商呈報的索賠事項和金額；要求提供詳細的索賠事件原因、性質(zhì)、數(shù)量、計算依據(jù)，計算方法等資料，以便復(fù)核。 5）對關(guān)鍵性的計量項目，駐地監(jiān)理到現(xiàn)場參與測量工作，有必要時會同業(yè)主一起組織計量工作。 6）做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程投資控制的關(guān)鍵之一。 7）審核資料的完整性，全面核對未付工程量部份的工程數(shù)量，對承包商的竣工結(jié)算提出準確合理的審查意見。 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 32 技術(shù)措施 1）審核承包商編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。 2）對工程付 款的審核實行規(guī)范化管理，編制工程計量及支付款項報審程序、使用表格和填寫內(nèi)容等，按相關(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定執(zhí)行。 3）對于某些特殊的分項或分部工程由于采用不同的施工方法、機具會導(dǎo)致工程造價的高低差異，在審查施工專項技術(shù)方案過程中，特別注意審查施工方案的合理性。在保障施工質(zhì)量、安全和滿足進度要求的前提下，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，盡量選擇簡易高效、費用較低的施工方案。 4）項目監(jiān)理部建立投資控制的計算機信息系統(tǒng)，做到投資信息管理的現(xiàn)代化。駐場監(jiān)理部由專業(yè)計量工程師建立投資控制臺帳，并按規(guī)定時間申報到監(jiān)理部審核。 5）對工程 投資控制中容易忽略的輔助工程部份給予重視。這一部份容易出現(xiàn)弄虛作假，對這一部分的施工方案嚴格審查，擇優(yōu)實施，對其工程數(shù)量認真核實。 合同措施 1）加強施工合同管理，在施工合同訂立前，協(xié)助業(yè)主審核合同中有關(guān)合同價款與支付的條款，協(xié)助業(yè)主進行施工合同的談判和訂立。 2）定期或不定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和分析，必要時認真作好合同變更修改補充工作，并定期向業(yè)主提供合同造價控制的報表。 3）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際施工變更情況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，及時處 理索賠事宜、協(xié)助業(yè)主反索賠，為業(yè)主提供第一手資料。 4）嚴格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項目在實施前要求承包商必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、計量工程師、總監(jiān)、業(yè)主簽署同意意見并加蓋公章后才能實施，并且工程量的確認必須有兩名以上的監(jiān)理工程師（其中一位必須為計量工程師）、承包單位、業(yè)主共同簽證認可，并一式三份各自保存原始測量數(shù)據(jù)備查。 5）對必須變更的工程，要求承包商辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計圖紙和說明后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)作工程量和造價的增減分析，報計量工程師審核，計 量工程師審核承包商提出的變更價款是否合理按照以下原則和順序進行： 按照工程量清單內(nèi)的單價和費率； 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 33 按照合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法； 按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實際支出證明、協(xié)商價格； 采用分別計算工日數(shù)和材料用量計算。 6）妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和承包商索賠的條件。 五、投資控制的針對性措施 加強事前投資控制 根據(jù)工程投資控制的理論和實踐證明：對總投資影響程度最大的階段，是在工程項目建設(shè)周期中的擴初設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在方案設(shè)計階段，影響總投資的程度約為 75%～ 95%；在擴 初設(shè)計階段，影響總投資的程度約為 35%～ 75%；在施工圖設(shè)計階段，影響總投資的程度則約為 5%～ 35%。而到了施工階段，只要嚴格執(zhí)行按圖施工等規(guī)定，對總投資的影響程度一般只在 25%以內(nèi)。 很顯然，總投資控制的重點，在于施工階段以前的方案決策和設(shè)計階段。因此，從本工程方案設(shè)計階段開始，不斷組織各階段的設(shè)計方案及投資會審，是確保工程造價不突破投資限額的有效手段 。針對本工程資金主要來源為政府統(tǒng)籌資金，本著為業(yè)主有效控制投資的立場出發(fā)，我司將協(xié)助業(yè)主及時組織各階段的設(shè)計方案及投資會審。 組織保證、制度落實 1） 在 本項目中我司將實施二級管理制度，公司 ——項目監(jiān)理部，投資控制管理亦實行二級把關(guān)控制：公司直接負責總體的投資審核復(fù)查、現(xiàn)場簽證復(fù)核等。 2） 我司將由公司技術(shù)負責人掛帥，選派工作認真負責、業(yè)務(wù)水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部設(shè)立工程投資控制組，選派我司優(yōu)秀的計量審核工程師進駐現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學習招投標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向業(yè)主匯報。 3） 在計量審核、現(xiàn)場簽證及工程變更上嚴格執(zhí)行計量支付 程序，對設(shè)計變更、洽商記錄、工程量的變更與計量嚴格控制，認真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 34 加強施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較 本項目中征地拆遷及其它關(guān)系工程整體建設(shè)的臨建將在本監(jiān)理范圍 ， 這項工作可變性較大 。 施工方法及工藝的選取直接影響工程的總體投資以及施工的難易程度 。施工方案的選取既要考慮根據(jù)現(xiàn)場施工條件又要能合理投資控制 ， 因此在項目開工前加強設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計、業(yè)主是我司投資控制工作的重點 。 同時 還要 嚴格審查承包商施工方案的經(jīng)濟性，特別是有可能造成新增工程量的項目 等 審查。 工程變更及設(shè) 計變更 本工程施工內(nèi)容多，施工難度大，在工程管理過程中，監(jiān)理部將嚴格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起變更費用增加、承包單位向業(yè)主提出的費用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費用，盡量為業(yè)主節(jié)約投資。 監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開分析會預(yù)測工程費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更項目，及時與設(shè)計溝通，從優(yōu)化設(shè)計方案入手來控制工程的投資。當碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強對費用變化部分的審核，既實事求是地核準工程增加的費用，又核減不合理的費用；二是及時調(diào)整分項概算，保證主體工程費用投資，核減非主體工 程投資。 加強現(xiàn)場簽證控制 本工程地質(zhì)條件復(fù)雜，可能出現(xiàn)較多的現(xiàn)場簽證工程（如溶洞及土洞的處理等），監(jiān)理工作應(yīng)對此引起足夠的重視。 現(xiàn)場簽證管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負責該方面的工作。同時我們將根據(jù)業(yè)主的審批程序 建立一整套 簽證管理 工作系統(tǒng)和方法。 對施工單位提出的現(xiàn)場簽證部分，監(jiān)理部進行細致的分析 ： 1） 承包商 的簽證要求 是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 2） 嚴格審查導(dǎo)致簽證事件 的事實有無出入 ?證實文件是否充分 ? 3） 簽證的 費用計算是否合理、其賬目是否正確 ?依據(jù)合同規(guī)定和事實資料，分析導(dǎo) 致 簽證事件發(fā)生 的真實原因是什么，是屬于哪一方的責任 ？監(jiān)理部對簽證工作審查完畢后及時向業(yè)主匯報。 廣州市軌道交通二、八號線延長線土建工程施工監(jiān)理 7標 投標文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 35 六、工程月進度款審核控制 每月進度款申請審核 嚴格按照驗工計價原則執(zhí)行，制定嚴謹?shù)膶徍酥贫?，組織富有經(jīng)驗的計量小組，以造價工程師擔任組長，層層把關(guān)，確保每一批審項目均有充分的計量依據(jù)。由于計量工作的重要性，要求一絲不茍的工作態(tài)度，必須按以下程序辦理： 1)要求施工單位月度工程進度報表要提供現(xiàn)場已經(jīng)完成并經(jīng)監(jiān)理人員在表格上簽認驗收的實物工程量列表。 2)施工單位提供相應(yīng)的技術(shù)資料、施工資料、試驗資料等應(yīng)完整無缺 。 3)計量組成員針對進度款申請報表中的列項現(xiàn)場核對其真實性及工程數(shù)量，同時盡量留取聲像資料。 4)根據(jù)申報資料的現(xiàn)場核對情況，依據(jù)合同相關(guān)條款，在規(guī)定時間內(nèi)予以審核，并上報。 現(xiàn)場簽證控制 在工程施工過程中，經(jīng)常遇到設(shè)計修改圖紙及工程變更，故此會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證、確認的情況，作為監(jiān)理人員，首先要熟悉定額子目及預(yù)算包干費所包含的工作內(nèi)容，其次要熟悉合同簽定的條款規(guī)定（市政工程中簽證前更需要熟悉招標文件、招標文件中的計量技術(shù)規(guī)范、合同文件、明確投標工程量清單各個單價所包含的工序及工作內(nèi)容）。 當現(xiàn)場發(fā)生簽證時 ，項目監(jiān)理人員應(yīng)及時對承包商提交的現(xiàn)場簽證單進行審核，簽證單上的內(nèi)容要詳盡，應(yīng)注明簽證原因、依據(jù)、變更部位、必要時附計算公式和簡圖（簽證后附的簡圖須有施工、監(jiān)理、業(yè)主三方代表的簽字）。工程量的審核由現(xiàn)場監(jiān)理部人員負責，單價由審價科派駐項目的人員進行審核，對一些模棱兩可的簽證，項目監(jiān)理人員應(yīng)咨詢審價科，由審價科出具意見后，才可辦理該內(nèi)容的簽證。工程簽證單由該專業(yè)的監(jiān)理工程師審核簽認后交總監(jiān)或總監(jiān)代表簽字確認，再送業(yè)主審批。 七、工程結(jié)算的監(jiān)理 根據(jù)完整的竣工資料（工程變更、現(xiàn)場