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【正文】 量 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，準(zhǔn)確判斷所簽證內(nèi)容是否在合同及定額包干范圍內(nèi)。非承包商自身原因引起的工程量變更或費(fèi)用支出，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)與承包商辦理現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證。但如果工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定要求或由于自身原因造成返工的工程量，監(jiān)理工程師不予計(jì)量?，F(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量是投資控制工作的關(guān)鍵，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格杜絕不必要的簽證，避免重復(fù)支付。 3）工程款支付 監(jiān)理工程師制定工程款支付涉及的表格及文件組成格式。由于本工程中期支付及其他支付涉及的工程具體項(xiàng)目和 合同內(nèi)容很多，涉及的表格和證明文件也很多，必須對(duì)格式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并要求承包商按照統(tǒng)一規(guī)定的格式申請(qǐng)支付，以免造成管理上的困難和混亂。 4）控制設(shè)計(jì)變更 嚴(yán)格控制承包商與設(shè)計(jì)單位對(duì)變更（洽談）的隨意性大的設(shè)計(jì)變更，變更應(yīng)報(bào) 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 30 業(yè)主批準(zhǔn)；同時(shí)審核承包商提交的設(shè)計(jì)變更金額構(gòu)成及計(jì)算清單的合理性，核準(zhǔn)變更工程數(shù)量，使業(yè)主避免不必要的支出。 5）控制施工提出的索賠費(fèi)用 控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費(fèi)用（如施工索賠等），及時(shí)預(yù)見(jiàn)索賠事件發(fā)生的可能性，最大限度地減少承包商提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，妥善做好索賠管理，正確處理 索賠事宜，以達(dá)到對(duì)工程實(shí)際投資的有效控制。 6）計(jì)劃開支與實(shí)際開支的分析比較 及時(shí)對(duì)工程計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際工程開支費(fèi)用進(jìn)行比較分析，向建設(shè)單位提出控制投資的合理化建議和方法。 7）投資控制情況匯報(bào) 項(xiàng)目監(jiān)理部定期向業(yè)主報(bào)告工程投資控制情況，使業(yè)主了解工程投資狀況，做好資金準(zhǔn)備和控制工作。 8）工程結(jié)算的審核控制 監(jiān)理工程師核對(duì)承包商提交的已完成工程量，匯總工程簽證、索賠文件（如果有），全面審核工程結(jié)算書。審核結(jié)果應(yīng)與承包商進(jìn)行協(xié)商（對(duì)數(shù)），統(tǒng)一意見(jiàn)后由計(jì)量監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，總監(jiān)理工程師審批后報(bào)業(yè)主審批確認(rèn)。 事后控制 1）監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明材料，及時(shí)合理地處理索賠。 2）確認(rèn)承包商的遺留工程及缺陷工程是否已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，簽發(fā)工程的支付證明。 3）確認(rèn)承包商已獲得全部工程的《工程缺陷責(zé)任期終止證書》，簽發(fā)解除承包商履行擔(dān)保責(zé)任的證明及退回或解除承包商剩余保留金或銀行保函的證明。 4）澄清整個(gè)工程各階段的計(jì)量和支付。 5）在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，審核承包商提交的最終支付申請(qǐng)，簽發(fā)最終支付證書。 6）作好工程竣工結(jié)算，整理歸檔工程造價(jià)資料。 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 31 四、投資控制措施 組織措 施 1）針對(duì)本工程的特點(diǎn)，我司將建立配套工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)的投資控制組織，建立明確的投資控制監(jiān)理制度（主要包括工程計(jì)量和支付方面），使項(xiàng)目監(jiān)理部的所有監(jiān)理工程師都慎重的對(duì)待所有的工程計(jì)量問(wèn)題。 2）明確投資控制人員的職責(zé)和分工，做到工程計(jì)量有檢查、有跟蹤，付款有核實(shí)；簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)有審核、施工資金計(jì)劃有檢查分析落實(shí)。 3）編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 4）建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審制度，組織好圖紙會(huì)審，避免“錯(cuò)、漏、碰、缺”，將問(wèn)題在施工前發(fā)現(xiàn)并解決 ，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更，協(xié)助搞好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，降低工程造價(jià)。 5）嚴(yán)格控制預(yù)算外簽證，凡發(fā)生簽證的項(xiàng)目承包商必須以指定的書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)、業(yè)主簽署意見(jiàn)并加蓋公章后方能實(shí)施。 6）繪制投資跟蹤與動(dòng)態(tài)控制圖，分析工程款支付與實(shí)際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報(bào)投資分析報(bào)表。 經(jīng)濟(jì)措施 1）編制資金使用計(jì)劃，分解投資控制目標(biāo)。 2）審核工程概（預(yù)）算，增減預(yù)算及竣工結(jié)算，控制總造價(jià)。 3）嚴(yán)格復(fù)核工程預(yù)付款申請(qǐng)、工程進(jìn)度付款申請(qǐng)、工程結(jié)算款申請(qǐng)，特別是超出施工合同預(yù)算之外的設(shè) 計(jì)變更、簽證等的工程量，復(fù)核無(wú)誤后才簽發(fā)付款證書。 4）認(rèn)真復(fù)核承包商呈報(bào)的索賠事項(xiàng)和金額；要求提供詳細(xì)的索賠事件原因、性質(zhì)、數(shù)量、計(jì)算依據(jù)，計(jì)算方法等資料，以便復(fù)核。 5）對(duì)關(guān)鍵性的計(jì)量項(xiàng)目，駐地監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)參與測(cè)量工作，有必要時(shí)會(huì)同業(yè)主一起組織計(jì)量工作。 6）做好工程竣工結(jié)算的審查工作，是工程投資控制的關(guān)鍵之一。 7）審核資料的完整性，全面核對(duì)未付工程量部份的工程數(shù)量，對(duì)承包商的竣工結(jié)算提出準(zhǔn)確合理的審查意見(jiàn)。 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 32 技術(shù)措施 1）審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 2）對(duì)工程付 款的審核實(shí)行規(guī)范化管理，編制工程計(jì)量及支付款項(xiàng)報(bào)審程序、使用表格和填寫內(nèi)容等，按相關(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定執(zhí)行。 3）對(duì)于某些特殊的分項(xiàng)或分部工程由于采用不同的施工方法、機(jī)具會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的高低差異，在審查施工專項(xiàng)技術(shù)方案過(guò)程中，特別注意審查施工方案的合理性。在保障施工質(zhì)量、安全和滿足進(jìn)度要求的前提下，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡量選擇簡(jiǎn)易高效、費(fèi)用較低的施工方案。 4）項(xiàng)目監(jiān)理部建立投資控制的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，做到投資信息管理的現(xiàn)代化。駐場(chǎng)監(jiān)理部由專業(yè)計(jì)量工程師建立投資控制臺(tái)帳，并按規(guī)定時(shí)間申報(bào)到監(jiān)理部審核。 5）對(duì)工程 投資控制中容易忽略的輔助工程部份給予重視。這一部份容易出現(xiàn)弄虛作假，對(duì)這一部分的施工方案嚴(yán)格審查，擇優(yōu)實(shí)施，對(duì)其工程數(shù)量認(rèn)真核實(shí)。 合同措施 1）加強(qiáng)施工合同管理，在施工合同訂立前，協(xié)助業(yè)主審核合同中有關(guān)合同價(jià)款與支付的條款，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工合同的談判和訂立。 2）定期或不定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，必要時(shí)認(rèn)真作好合同變更修改補(bǔ)充工作，并定期向業(yè)主提供合同造價(jià)控制的報(bào)表。 3）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，及時(shí)處 理索賠事宜、協(xié)助業(yè)主反索賠，為業(yè)主提供第一手資料。 4）嚴(yán)格控制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項(xiàng)目在實(shí)施前要求承包商必須以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、計(jì)量工程師、總監(jiān)、業(yè)主簽署同意意見(jiàn)并加蓋公章后才能實(shí)施，并且工程量的確認(rèn)必須有兩名以上的監(jiān)理工程師（其中一位必須為計(jì)量工程師）、承包單位、業(yè)主共同簽證認(rèn)可，并一式三份各自保存原始測(cè)量數(shù)據(jù)備查。 5）對(duì)必須變更的工程，要求承包商辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作工程量和造價(jià)的增減分析，報(bào)計(jì)量工程師審核，計(jì) 量工程師審核承包商提出的變更價(jià)款是否合理按照以下原則和順序進(jìn)行： 按照工程量清單內(nèi)的單價(jià)和費(fèi)率； 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 33 按照合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法； 按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實(shí)際支出證明、協(xié)商價(jià)格； 采用分別計(jì)算工日數(shù)和材料用量計(jì)算。 6）妥善處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避免造成違約和承包商索賠的條件。 五、投資控制的針對(duì)性措施 加強(qiáng)事前投資控制 根據(jù)工程投資控制的理論和實(shí)踐證明：對(duì)總投資影響程度最大的階段，是在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中的擴(kuò)初設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在方案設(shè)計(jì)階段，影響總投資的程度約為 75%～ 95%；在擴(kuò) 初設(shè)計(jì)階段，影響總投資的程度約為 35%～ 75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響總投資的程度則約為 5%～ 35%。而到了施工階段，只要嚴(yán)格執(zhí)行按圖施工等規(guī)定，對(duì)總投資的影響程度一般只在 25%以內(nèi)。 很顯然，總投資控制的重點(diǎn)，在于施工階段以前的方案決策和設(shè)計(jì)階段。因此，從本工程方案設(shè)計(jì)階段開始，不斷組織各階段的設(shè)計(jì)方案及投資會(huì)審，是確保工程造價(jià)不突破投資限額的有效手段 。針對(duì)本工程資金主要來(lái)源為政府統(tǒng)籌資金，本著為業(yè)主有效控制投資的立場(chǎng)出發(fā)，我司將協(xié)助業(yè)主及時(shí)組織各階段的設(shè)計(jì)方案及投資會(huì)審。 組織保證、制度落實(shí) 1） 在 本項(xiàng)目中我司將實(shí)施二級(jí)管理制度，公司 ——項(xiàng)目監(jiān)理部，投資控制管理亦實(shí)行二級(jí)把關(guān)控制：公司直接負(fù)責(zé)總體的投資審核復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)簽證復(fù)核等。 2） 我司將由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人掛帥，選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項(xiàng)目監(jiān)理班子，并在項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)立工程投資控制組，選派我司優(yōu)秀的計(jì)量審核工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公；開工前由總監(jiān)組織計(jì)量工程師和各專業(yè)工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件并詳細(xì)計(jì)算圖紙實(shí)物工程量清單，審核施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對(duì)兩者出現(xiàn)較大偏差時(shí)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。 3） 在計(jì)量審核、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更上嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付 程序，對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商記錄、工程量的變更與計(jì)量嚴(yán)格控制，認(rèn)真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 34 加強(qiáng)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較 本項(xiàng)目中征地拆遷及其它關(guān)系工程整體建設(shè)的臨建將在本監(jiān)理范圍 ， 這項(xiàng)工作可變性較大 。 施工方法及工藝的選取直接影響工程的總體投資以及施工的難易程度 。施工方案的選取既要考慮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件又要能合理投資控制 ， 因此在項(xiàng)目開工前加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計(jì)、業(yè)主是我司投資控制工作的重點(diǎn) 。 同時(shí) 還要 嚴(yán)格審查承包商施工方案的經(jīng)濟(jì)性，特別是有可能造成新增工程量的項(xiàng)目 等 審查。 工程變更及設(shè) 計(jì)變更 本工程施工內(nèi)容多，施工難度大，在工程管理過(guò)程中，監(jiān)理部將嚴(yán)格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起變更費(fèi)用增加、承包單位向業(yè)主提出的費(fèi)用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費(fèi)用，盡量為業(yè)主節(jié)約投資。 監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開分析會(huì)預(yù)測(cè)工程費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案入手來(lái)控制工程的投資。當(dāng)碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用變化部分的審核，既實(shí)事求是地核準(zhǔn)工程增加的費(fèi)用，又核減不合理的費(fèi)用；二是及時(shí)調(diào)整分項(xiàng)概算，保證主體工程費(fèi)用投資，核減非主體工 程投資。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制 本工程地質(zhì)條件復(fù)雜，可能出現(xiàn)較多的現(xiàn)場(chǎng)簽證工程（如溶洞及土洞的處理等），監(jiān)理工作應(yīng)對(duì)此引起足夠的重視。 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)該方面的工作。同時(shí)我們將根據(jù)業(yè)主的審批程序 建立一整套 簽證管理 工作系統(tǒng)和方法。 對(duì)施工單位提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證部分，監(jiān)理部進(jìn)行細(xì)致的分析 ： 1） 承包商 的簽證要求 是否成立 ?合同依據(jù)是否合理 ? 2） 嚴(yán)格審查導(dǎo)致簽證事件 的事實(shí)有無(wú)出入 ?證實(shí)文件是否充分 ? 3） 簽證的 費(fèi)用計(jì)算是否合理、其賬目是否正確 ?依據(jù)合同規(guī)定和事實(shí)資料，分析導(dǎo) 致 簽證事件發(fā)生 的真實(shí)原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任 ？監(jiān)理部對(duì)簽證工作審查完畢后及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。 廣州市軌道交通二、八號(hào)線延長(zhǎng)線土建工程施工監(jiān)理 7標(biāo) 投標(biāo)文件 廣東鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司 電話： 02087030180 Email: 35 六、工程月進(jìn)度款審核控制 每月進(jìn)度款申請(qǐng)審核 嚴(yán)格按照驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍酥贫龋M織富有經(jīng)驗(yàn)的計(jì)量小組，以造價(jià)工程師擔(dān)任組長(zhǎng)，層層把關(guān)，確保每一批審項(xiàng)目均有充分的計(jì)量依據(jù)。由于計(jì)量工作的重要性，要求一絲不茍的工作態(tài)度，必須按以下程序辦理： 1)要求施工單位月度工程進(jìn)度報(bào)表要提供現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成并經(jīng)監(jiān)理人員在表格上簽認(rèn)驗(yàn)收的實(shí)物工程量列表。 2)施工單位提供相應(yīng)的技術(shù)資料、施工資料、試驗(yàn)資料等應(yīng)完整無(wú)缺 。 3)計(jì)量組成員針對(duì)進(jìn)度款申請(qǐng)報(bào)表中的列項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)其真實(shí)性及工程數(shù)量，同時(shí)盡量留取聲像資料。 4)根據(jù)申報(bào)資料的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)情況，依據(jù)合同相關(guān)條款，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審核，并上報(bào)。 現(xiàn)場(chǎng)簽證控制 在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常遇到設(shè)計(jì)修改圖紙及工程變更，故此會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證、確認(rèn)的情況，作為監(jiān)理人員，首先要熟悉定額子目及預(yù)算包干費(fèi)所包含的工作內(nèi)容，其次要熟悉合同簽定的條款規(guī)定（市政工程中簽證前更需要熟悉招標(biāo)文件、招標(biāo)文件中的計(jì)量技術(shù)規(guī)范、合同文件、明確投標(biāo)工程量清單各個(gè)單價(jià)所包含的工序及工作內(nèi)容）。 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證時(shí) ，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)承包商提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行審核，簽證單上的內(nèi)容要詳盡，應(yīng)注明簽證原因、依據(jù)、變更部位、必要時(shí)附計(jì)算公式和簡(jiǎn)圖（簽證后附的簡(jiǎn)圖須有施工、監(jiān)理、業(yè)主三方代表的簽字）。工程量的審核由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員負(fù)責(zé)，單價(jià)由審價(jià)科派駐項(xiàng)目的人員進(jìn)行審核，對(duì)一些模棱兩可的簽證，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)咨詢審價(jià)科，由審價(jià)科出具意見(jiàn)后，才可辦理該內(nèi)容的簽證。工程簽證單由該專業(yè)的監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后交總監(jiān)或總監(jiān)代表簽字確認(rèn)，再送業(yè)主審批。 七、工程結(jié)算的監(jiān)理 根據(jù)完整的竣工資料（工程變更、現(xiàn)場(chǎng)