【正文】 到市場經濟的影響，迫于生存的壓力和利益的驅動，挺而走險，嚴重挑戰(zhàn)食品藥品平安底線，勢必帶來新的食品藥品平安風險；隨著我市“四個四”戰(zhàn)略的深入實施，川滇黔渝結合部經濟發(fā)展高地和區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的打造，為食品醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展帶來新的機遇，同時，醫(yī)保水平的提高帶來更多用藥需求，新農合用藥增長空間巨大，基本藥物用量會大幅增加，藥品質量平安的保證要求將會更高；新一輪機構改革和職能調整后，對新增職能缺乏工作基礎和工作經驗，執(zhí)法力量缺乏，技術支撐體系單薄，這些新變化、新情況，使得食品藥品平安形勢十分嚴峻，給食品藥品平安監(jiān)管工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。必需堅定信心，迎難而上，用發(fā)展的眼光、依靠發(fā)展的手段來解決前進中的困難和問題。做好我市食品藥品平安監(jiān)管工作，十二五”期間。必需堅持以人為本，實踐中不時豐富和發(fā)展科學監(jiān)管理念；必需堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制，不時提升監(jiān)管效能；堅持抓好基層和基礎工作，不時提高監(jiān)管能力；堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，著力加強隊伍的能力和素質建設；堅持探索和創(chuàng)新監(jiān)管模式，服從和服務于發(fā)展大局，引導產業(yè)結構調整和資源整合，推動醫(yī)藥產業(yè)健康快速發(fā)展。充分認識肩負的重任，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)的干部職工要準確掌握目前監(jiān)管工作面臨的形勢。牢固樹立食品藥品平安責任重于泰山的思想，進一步增強責任感和使命感，把食品藥品平安作為保證和改善民生，維護群眾利益的動身點和落腳點，堅持圍繞中心，服務大局，抓住機遇，乘勢而上，確立更高的目標，發(fā)明更好的業(yè)績，努力實現“十二五”良好開局，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。三、明確目標。扎實做好今年食品藥品監(jiān)管工作也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革后的起步之年。統(tǒng)籌考慮當前監(jiān)管體制改革情況及“十二五”目標要求，今年是十二五”開局之年。XX年全市食品藥品監(jiān)管工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定這條主線，突出“強監(jiān)管、保安全、惠民生、促發(fā)展”工作重點，加快建立與現代體制運行相適應的監(jiān)管工作機制，以更大的決心和更有力的舉措，切實落實監(jiān)管責任，認真履行監(jiān)管職能，提升效率和增強合力上下功夫，創(chuàng)一流的工作業(yè)績，推動食品藥品平安監(jiān)管工作再上新臺階。（一）以機構改革為契機。去年以來，市整合監(jiān)管職能，強力推進食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調整，市縣機構改革過程中，保存了市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門作為政府工作部門，依法獨立履行法定職能，并擔負起餐飲服務、保健食品和化妝品監(jiān)管的新職能。對食藥監(jiān)部門而言，改革后的職能更實、任務更重、責任更大。目前，這項工作正在有力推進之中，但職能尚未完全理順，還需要我進一步做好有關工作。一是要加快機構改革步伐，確保機構改革順利實施。各區(qū)縣政府要高度重視，積極支持食品藥品監(jiān)管體制改革，保證食品藥品監(jiān)管機構和隊伍的相對穩(wěn)定，保證食品藥品監(jiān)管工作的經費投入，切實改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件，夯實監(jiān)管工作基礎，盡快理順和完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的機構改革，提升監(jiān)管工作的科學性和權威性。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局更加積極主動地向地方黨委、政府匯報，爭取上級對機改和監(jiān)管工作的重視和支持。二是要切實加強隊伍建設，適應新職能的需要。餐飲服務、保健食品和化妝品的監(jiān)管對食藥監(jiān)部門來說，全新的職能，人員配置上政府要高度重視，職能移交和平時監(jiān)管工作方面要主動和衛(wèi)生等部門溝通協(xié)調。要切實加強隊伍的業(yè)務技能培訓，提高隊伍的綜合素質和業(yè)務水平，盡快適應新職能的需要。三是要積極推進行政執(zhí)法的分級管轄，依照“分級負責、權責一致”原則，科學劃分各級行政執(zhí)法的權限，明確和落實監(jiān)管責任。（二）以保證平安為根本。把好餐飲服務許可的關口，強化日常監(jiān)督，落實全市縣城以上餐飲單位和集體食堂量化分級管理制度，健全完善餐飲服務平安評價機制和應急預案，確保及時處置餐飲服務環(huán)節(jié)的平安事故。二是要扎實推進食品藥品平安監(jiān)管，以整頓和規(guī)范藥械市場為主線，以農村藥品質量為重點，堅持日常監(jiān)督與專項整治相結合，扎實開展各類專項整治行動，始終堅持打假治劣的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾的根本利益。三是要加大對違法食品、藥品廣告的整治力度和食品藥品平安知識的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾食品藥品平安意識和防范意識。四是要切實加強基本藥物的監(jiān)管，全面建立和完善藥品質量受權人制度，加強對基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應保證體系建設，切實保證基本藥物的及時供應和質量安全，真正讓群眾享受到基本藥物政策的實惠。五是要進一步深化科學監(jiān)管理念，積極探索和研究食品藥品平安監(jiān)管的深層次問題，構建食品藥品平安監(jiān)管的長效機制。（三）以服務大局為已任。一定要以嶄新的理念，圍繞中心，主動有為，確保實現“十二五”發(fā)展的良好開局。一是要正確處置好監(jiān)管與服務，監(jiān)督與發(fā)展的關系，堅持科學監(jiān)管，優(yōu)化食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步強化服務意識，轉變服務態(tài)度，完善服務體系，提高服務效率，建立健全幫扶企業(yè)制度，及時了解和掌握全市食品醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展動態(tài)和急需解決的困難，為政府制定加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的相關政策提供參考依據。積極爭取國家的扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，推動全市經濟社會加快發(fā)展。二是要正確處置好平安與穩(wěn)定，平安與發(fā)展的關系，堅持以人為本，切實關注民生。食品藥品平安關系人民群眾身體健康和生命安全，食品藥品監(jiān)管部門的根本任務就是要把食品藥品平安工作作為保證民生，服務百姓，維護穩(wěn)定的大事，堅持高標準、嚴準入、重規(guī)范、強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展，高度重視群眾反映強烈的問題，切實履行監(jiān)管職能，依法行使職權，保證老百姓飲食用藥平安，提升公眾健康水平，促進社會穩(wěn)定和經濟社會健康發(fā)展。（四）以學習培訓為依托。立足久遠，科學規(guī)劃，狠抓落實，強化政治業(yè)務的學習培訓，著力加強隊伍建設，全面提升干部隊伍依法行政的能力，努力建設一支政治堅定，業(yè)務精通，行動快捷，監(jiān)管有力，群眾信賴的干部隊伍。二是要以實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略為平臺，立足監(jiān)管工作的專業(yè)性和特殊性，科學制定規(guī)范，公正選人用人，大膽啟用政治素質好，業(yè)務能力強，勇于擔責任的年輕干部，優(yōu)化行政執(zhí)法和專業(yè)技術隊伍結構。三是要切實加強機關黨的建設和黨風廉政建設，依照“一崗雙責”要求，嚴格執(zhí)行黨建和黨風廉政建設責任制，強化學習教育，健全機制制度，嚴格監(jiān)督問責，著力提高干部隊伍拒腐防變的能力，樹立良好的隊伍形象。全市“兩會”即將召開，同志們春節(jié)剛過。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務必要切實加強食品藥品平安監(jiān)管工作，對重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)要確定領導和專人負責，加強應急值守，健全應急預案，充分準備，積極應對，確?！皟蓵表樌匍_。