【正文】 ，不穩(wěn)定的因素仍然存在，企業(yè)改革發(fā)展都面臨艱巨而繁重的任務(wù)。我們務(wù)必保持良好的心態(tài)，直面矛盾，正視困難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革進(jìn)一步引向深入。二、XX年國(guó)資監(jiān)管工作的總體思路和工作重點(diǎn)XX年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革工作的重要一年。做好XX年的工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，鞏固我委組建以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革工作所取得的成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，有著十分重要的意義。市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，明確了今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，部署了新任務(wù)，提出了新要求。為此，我委今年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥抓改革，咬定發(fā)展不放松，國(guó)資監(jiān)管探新路，整體工作上水平，增強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，為建設(shè)新、實(shí)現(xiàn)新跨越作出新貢獻(xiàn)。其基本思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提高出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，規(guī)范監(jiān)管行為，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。具體是要緊扣一個(gè)主題（全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神），把握兩條主線（強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革），著力八項(xiàng)重點(diǎn)工作（學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、提高出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)企業(yè)黨建工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)），不折不扣地全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）著力學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大明確提出：“深化國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，并貫穿于全年工作始終。要在鞏固以往學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、專(zhuān)題講座等多種形式進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入，做到全面把握，系統(tǒng)貫徹。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，使十七大精神轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)成果。當(dāng)前，要緊緊策應(yīng)市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞我為“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”做什么開(kāi)展解放思想大討論，激發(fā)大家的干事熱情，提高大家的成事本領(lǐng)，形成決戰(zhàn)“兩區(qū)”的強(qiáng)大合力，群策群力，為推動(dòng)“兩區(qū)”實(shí)現(xiàn)崛起作貢獻(xiàn)。（二）著力提升出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益。XX年我委出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益不太好，一些企業(yè)甚至虧損增加，少數(shù)企業(yè)在改制完成以后，剩余資產(chǎn)閑置，有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有能充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造出應(yīng)有的效益。為此，一是要著力提升出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要加強(qiáng)管理，深化改革，外擴(kuò)市場(chǎng)，內(nèi)挖潛力，使出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益在今年有看得見(jiàn)的變化。二是要整合資源，促進(jìn)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)改制后企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行逐戶(hù)清理，切實(shí)摸清家底，建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，加大資源整合力度，促進(jìn)資源向有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如定點(diǎn)屠宰、民爆器材、廢舊車(chē)輛回收等項(xiàng)目集中，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）著力完善全市國(guó)資監(jiān)管體系。重點(diǎn)是要進(jìn)一步完善縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建工作，已經(jīng)成立國(guó)資辦的縣（市、區(qū)）還沒(méi)有批復(fù)“三定”方案的，要盡快落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員三到位。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)資部門(mén)的指導(dǎo)，使縣級(jí)國(guó)資部門(mén)逐步建立清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)決算、改革改制、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，形成完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，促進(jìn)全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作走上規(guī)范化的軌道。各縣（市、區(qū)）國(guó)資辦要進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管工作水平。初步打算在年內(nèi)適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)一次“縣（市、區(qū)）國(guó)資辦主任國(guó)資監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，通過(guò)交流研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息共享等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流聯(lián)系。要及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況，總結(jié)并推廣做法和經(jīng)驗(yàn)，反映并解決困難和問(wèn)題，提高我市國(guó)資監(jiān)管工作的整體水平。（四）著力規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為。一是要切實(shí)履行好管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更、處置、改革改制、增減資本等重大事項(xiàng)的管理，使國(guó)資委成為真正意義上的責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)分工、有效制衡的出資人機(jī)構(gòu)。二是繼續(xù)加強(qiáng)政策規(guī)章體系建設(shè)，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、國(guó)有企業(yè)改革改制等方面繼續(xù)出臺(tái)規(guī)范性文件，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的規(guī)章制度體系。三是規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)格把好資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，必須公開(kāi)披露信息，逐步形成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；必須進(jìn)場(chǎng)交易，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)槐仨氁?guī)范交易程序，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，使整個(gè)產(chǎn)權(quán)交易或轉(zhuǎn)讓過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與程序化，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)而不流失，有效維護(hù)出資人、債權(quán)人和職工群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)收益最大化。四是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，要建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，保證出資監(jiān)管單位與監(jiān)管部門(mén)的信息對(duì)稱(chēng)。（五）著力深化國(guó)有企業(yè)改革。一是指導(dǎo)企業(yè)政策性破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。XX年全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)了我市肉聯(lián)廠等5戶(hù)企業(yè)的政策性破產(chǎn)預(yù)案，這5戶(hù)企業(yè)中井紡、肉聯(lián)廠、船廠屬市屬企業(yè)，其余2戶(hù)為吉州區(qū)屬企業(yè)，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門(mén)具體操作”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制訂計(jì)劃，依序而行，確保年內(nèi)順利進(jìn)入企業(yè)政策性破產(chǎn)的法律程序。二是努力完成省屬企業(yè)下放后的改制重組工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，全省醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)所在地市、縣政府管理，根據(jù)市政府的要求，要在前期摸清市醫(yī)藥公司人員、資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好公司改制成本的測(cè)算、改制資金的籌措和改制方案的制訂等前期準(zhǔn)備工作。三是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要建立健全企業(yè)董事會(huì)制度，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，處理好所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任；要注重引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，繼續(xù)深化用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正形成經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。（六）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要與黨中央、國(guó)務(wù)院高度保持一致，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)。特別是奧運(yùn)圣火在我市傳遞期間，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、各出資監(jiān)管單位及其子公司一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)科室具體抓落實(shí)，層層明確責(zé)任，要看好自家門(mén)，管好自家人，做好自家事，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f及奧運(yùn)期間不出事的目標(biāo)。二是國(guó)企改革的操作過(guò)程必須做過(guò)細(xì)的思想政治工作和政策宣傳工作，不超越政策，不突破底線，不激化矛盾，相關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，認(rèn)真落實(shí)職工對(duì)企業(yè)改制的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受廣大職工的民主監(jiān)督。三是要認(rèn)真解決改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。要以人為本，有情操作，妥善地做好已改制企業(yè)的后續(xù)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是要建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。制訂維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，定期排查不穩(wěn)定因素，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，要逐一排查，重點(diǎn)監(jiān)控，把矛盾和糾紛苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中。要關(guān)心群眾生活，關(guān)心愛(ài)護(hù)離退休老同志，堅(jiān)持走訪慰問(wèn)制度，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，堅(jiān)持春節(jié)期間走訪慰問(wèn)困難黨員、困難職工家庭，使他們體會(huì)到組織的溫暖，融洽黨群、干群關(guān)系。五是要把做好來(lái)信來(lái)訪工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作抓緊抓好。國(guó)資委系統(tǒng)改制企業(yè)多，一些改制企業(yè)的遺留問(wèn)題成為職工來(lái)信來(lái)訪的熱點(diǎn)。要繼續(xù)建立健全信訪工作制度，做到件件有登記，事事有回音。六是要積極做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持自查和檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和苗頭要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)整改。（七）著力推進(jìn)企業(yè)黨建工作。一是推進(jìn)出資監(jiān)管單位黨建工作的創(chuàng)新。推進(jìn)管理方式、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的活力和效果。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，組織對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。抓好爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”主題活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的開(kāi)展。二是加強(qiáng)出資監(jiān)管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。三是加強(qiáng)出資監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的選人用人環(huán)境。（八）著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。鞏固民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作效果，把思想統(tǒng)一到全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的要求和部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好工作責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范性和透明度，建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取基層評(píng)議機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，鞏固行風(fēng)評(píng)議成果。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度，努力在提高素質(zhì)、提高效率、服務(wù)大局、服務(wù)基層上取得新成效。努力提高機(jī)關(guān)黨建工作成效，通過(guò)目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)。三是要始終抓好廉政建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，真正做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的良性互動(dòng)。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高履行出資人職責(zé)的能力和水平，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、干勁足的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。同志們，國(guó)資監(jiān)管工作責(zé)任重大，使命光榮。我們所監(jiān)管的，是屬于全市人民所共有的國(guó)有資產(chǎn)；我們所履行的，是法律法規(guī)和市委、市政府賦予的光榮職責(zé)；我們所肩負(fù)的，是國(guó)有資產(chǎn)增值保值的重任。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)克難，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。