【正文】 是毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，二是持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，三是千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，四是下大力氣推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，五是堅定不移深化農(nóng)村改革。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神，我們認識到做好XX年“三農(nóng)”工作的基本思路字字句句都與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須緊緊圍繞這個基本思路開展工作。五項重點任務(wù)中的前三項，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)責(zé)無旁貸，都能發(fā)揮大作用、做出大貢獻。面對新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作任務(wù)重、要求高，意義十分重大。我們一定要抓住宣傳工作的要領(lǐng)，找準(zhǔn)切入點和突破口，不斷加強和改進宣傳工作，進一步抓出新的成效。（一）進一步提高對宣傳工作重要性的認識宣傳工作做得好不好，首先在于思想認識到不到位。我們要切實提高認識，從推動全局工作的高度來認識做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的重要性。首先，加強宣傳、擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力是推動農(nóng)發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要力量。21年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力推進中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民辦了許多實實在在的好事、實事，得到農(nóng)民群眾的衷心擁護。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到基層視察農(nóng)業(yè)項目，絕大多數(shù)都是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。我們有這么好的項目，有高質(zhì)量的工作基礎(chǔ)，如果再適當(dāng)加以宣傳，把領(lǐng)導(dǎo)的指示、農(nóng)民群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為全社會的呼吁，那我們的工作環(huán)境就會更為有利，那我們在爭取資金投入時就能掌握更多的話語權(quán)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)也才會蒸蒸日上，不斷發(fā)展壯大。其次，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作是各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)發(fā)工作的一貫要求。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)歷來要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強宣傳工作。在XX年籌備全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議期間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門就做好會議宣傳工作提出過明確要求。財政部領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作也高度關(guān)注，謝旭人部長在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的講話中，充分肯定了國家農(nóng)發(fā)辦加強干部教育、開展宣傳培訓(xùn)的做法，并要求進一步強化宣傳，積極營造各方面支持和重視開發(fā)工作的良好社會氛圍。丁學(xué)東副部長還曾在《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作情況的報告》作出批示：“農(nóng)發(fā)辦近期宣傳工作做得很好，宣傳形式多樣，內(nèi)容比較豐富，社會反應(yīng)較大，望再接再厲，進一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作”。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作是推動業(yè)務(wù)工作的重要手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作與業(yè)務(wù)工作不是脫節(jié)的，而是相互作用，相互影響的。一方面，宣傳工作把業(yè)務(wù)工作作為宣傳的重要內(nèi)容，為業(yè)務(wù)工作服務(wù)；另一方面，業(yè)務(wù)工作通過策劃、組織宣傳活動，可以有效推進工作的完成。（二）充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的有利條件一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳內(nèi)容豐富多彩。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行田水路林山綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)，實現(xiàn)的是社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。就工作措施而言，涉及農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施、科技措施；就管理方式而言，囊括了項目管理和資金管理，值得宣傳的內(nèi)容非常豐富。既可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善民生等方面取得的成效，又可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在資金籌集、科學(xué)化和精細化的管理等方面的典型做法；既可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“三農(nóng)”工作中的重要地位和作用，又可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“財政支農(nóng)”重要力量，有著其他支農(nóng)資金不可替代的特點和優(yōu)勢。黨的十七屆四中全會《關(guān)于加強和改進新時期黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出：“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！睆亩嗄甑膶嵺`看，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對于促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、改善農(nóng)村干群關(guān)系、加強村級民主建設(shè)都發(fā)揮重要作用。舉一個事例，XX年11月我?guī)ш犜诤颖备阏{(diào)研，徐水縣遂城鎮(zhèn)黨委書記馬志信同志談了自己親身的體會，他說：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是抓手、是舞臺、是紐帶、是載體。”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基層干部找到為農(nóng)民服務(wù)的切入點，成為一個有力的“抓手”；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為鄉(xiāng)村干部搭建了一個樹形象、展才華的大“舞臺”，基層干部得到的鍛煉；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的共同愿望，是連接干部與群眾的“紐帶”，開發(fā)過程中增強了溝通，加深了理解，緩解了矛盾，進一步密切了黨群干群關(guān)系；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)使黨的惠農(nóng)政策不再停留在文件上、宣傳上，而是實實在在地落實到了基層，落實到農(nóng)村，落實到農(nóng)田，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為黨的惠農(nóng)政策的具體“載體”。今后我們要多宣傳這方面的鮮活事例，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在實施項目建設(shè)的過程中，推行公示制、農(nóng)民業(yè)主負責(zé)制、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社參與制、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督制，對于推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)發(fā)揮的重要作用。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳隊伍基礎(chǔ)較好。近幾年，國家農(nóng)發(fā)辦每年都要召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作會議，對宣傳工作做得好的單位和工作人員進行表彰；每年年初，還要發(fā)布當(dāng)年的宣傳工作要點，對宣傳工作作出布置。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和鍛煉，已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)造就了一支熟悉宣傳業(yè)務(wù)、有較好宣傳素養(yǎng)的干部隊伍，有的省份農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的經(jīng)驗和做法，還上了中央電視臺“新聞聯(lián)播”和《人民日報》的頭版頭條。這些都說明，我們這支宣傳隊伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、值得信賴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作還有很大的潛力可挖。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳渠道廣泛多樣。就國家農(nóng)發(fā)辦而言，我們有《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報》、《情況反映》等內(nèi)部刊物以及《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志；同時，我們還可以充分利用財政部的《財政簡報》、《財政信息專報》向黨中央、國務(wù)院積極匯報情況、反映問題，也可以通過財政部門戶網(wǎng)站向社會公開信息、發(fā)布消息。就外部新聞媒體而言，我們與中央電視臺、《人民日報》、《農(nóng)民日報》等中央主要新聞媒體有良好的合作關(guān)系。只要我們努力爭取和利用這些新聞資源，充分借用好外力和主要新聞渠道，就可以把我們的聲音放得更大，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這塊牌子傳播得更遠、更廣。（三）明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求和主要任務(wù)宣傳工作作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，必須自覺服從和服務(wù)于開發(fā)大局，緊緊圍繞農(nóng)發(fā)的中心工作，合理制定工作計劃，提高宣傳實效，推動各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。按照這個思路，聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，國家農(nóng)發(fā)辦對XX年宣傳工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及全國財政工作會議精神，圍繞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室XX年工作要點確定的中心工作，進一步加大宣傳力度，準(zhǔn)確把握宣傳主線，充分利用各類宣傳渠道，切實加強組織管理，努力增強宣傳效果，為推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階營造良好氛圍，提供強有力的輿論支持。按照上述要求，XX年宣傳工作的主要任務(wù)：一是擴大影響力，爭取各界支持。既要向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會大眾、專家學(xué)者進行宣傳，還要向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要向財政部門、金融部門宣傳。要把握好宣傳的主動性、層次性和內(nèi)容上的深度、廣度，既反映經(jīng)驗和成績，又反映改革創(chuàng)新中的困難和問題，讓領(lǐng)導(dǎo)愿意看，讓百姓能聽得懂。通過宣傳，努力形成全社會支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的共識，贏得各界的支持。二是鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施21年來，引入先進管理理念，借鑒世界銀行的項目管理模式，在資金管理、項目管理、制度建設(shè)、機制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，如實行按因素法分配資金、縣級報賬制、項目庫制、專家評審制、績效考核制，等等。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗做法，增強廣大農(nóng)發(fā)干部的工作成就感、榮譽感和責(zé)任感，贏取社會的關(guān)注和支持，同時，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中涌現(xiàn)的好人好事也要廣泛報道。近日，丁學(xué)東副部長在《沈浩同志先進事跡專輯》上批示：“農(nóng)業(yè)司、農(nóng)發(fā)辦的同志們從事的是同沈浩同志一樣的支農(nóng)工作，希望你們把學(xué)習(xí)沈浩納入XX年本司（辦）工作計劃，聯(lián)系實際學(xué)習(xí)沈浩精神。我們都要以沈浩為榜樣，帶著感情干好財政支農(nóng)工作?！痹谖覀兏盎鶎拥恼{(diào)研中，聽到過許多農(nóng)發(fā)人的感人事跡，許多同志數(shù)十載如一日，為建好項目工程，長年累月奔波于田間地頭，沒日沒夜穿梭在風(fēng)雨中。他們和沈浩同志一樣，都是值得我們學(xué)習(xí)的好榜樣。對這樣的優(yōu)秀同志和感人事跡，要大力宣傳，引起社會的關(guān)注。要通過宣傳，樹立起我們農(nóng)發(fā)人自己的學(xué)習(xí)楷模，用他們的感人事跡和模范行動，激發(fā)全系統(tǒng)同志的工作熱情。三是宣傳政策，推動工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的改革與發(fā)展，必須通過宣傳才能形成推動力量，不斷引向深入；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策制度，必須通過宣傳才能深入人心，得到貫徹落實。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務(wù)工作的促進作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解我們出臺政策的初衷和目的，理解這項工作，支持這項工作。四是推進信息公開，發(fā)揮好網(wǎng)站的宣傳作用。據(jù)新華網(wǎng)報道，公眾從政府網(wǎng)站獲取信息的意識明顯增強。我們要運用好網(wǎng)絡(luò)這個大平臺，充分發(fā)揮好在財政部門戶網(wǎng)站上的宣傳作用。增加信息上載量，提高工作的透明度，及時公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最新政策、制度、工作動態(tài)以及實時信息；對我們開展的一些試點工作、出臺的新制度法規(guī)，還要配合做好政策解讀工作，實施依法行政，推進政務(wù)公開，創(chuàng)造社會理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。按照上述任務(wù)和要求，XX年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的主要工作是：突出宣傳工作重點。宣傳工作必須圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心工作來開展，做到有的放矢。12月20日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》，這個文件是指導(dǎo)做好新新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個綱領(lǐng)性文件。XX年應(yīng)當(dāng)圍繞貫徹執(zhí)行《若干意見》全面開展宣傳工作，同時要明確宣傳重點。首先，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國財政工作會議的情況。重點宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)落實“兩個聚焦”，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦、項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦的做法；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村消費和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位和作用；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定物價促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的作用。宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強黑土區(qū)水土流失治理和黃土高原水土保持，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的作用。其次，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的作用。為加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，從XX年開始，國家農(nóng)發(fā)辦在25個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目。XX年，擬在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大實施范圍，增加建設(shè)任務(wù)。從XX年開始，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目政策作了重大的改革和調(diào)整，加大了貼息的扶持力度，加大了與金融部門的合作，加強了對補助項目的管理，進一步下放了審批權(quán)限。要認真總結(jié)經(jīng)驗，宣傳取得的成效，讓公眾理解我們搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引導(dǎo)和推動作用，讓更多的人看到工作的顯著成績，這樣才能得到大家的認可和支持，才能更好地推動這項工作的開展。第三，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理的有效做法，如按因素法科學(xué)分配農(nóng)發(fā)資金、實行項目庫制度抓好項目前期準(zhǔn)備、推行縣級報賬制規(guī)范資金管理、實施資金和項目公示制接受群眾監(jiān)督，等等；第四，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機制、改進管理的有益探索。目前，國家農(nóng)發(fā)辦在中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目中推行了“先建后補”試點；同時，改進管理模式，下放了土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的審批權(quán)限，進一步強化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管能力等。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在體制機制、管理模式上的重大改變。效果如何，要認真總結(jié)，對這些改革措施在提高項目質(zhì)量和開發(fā)效益方面所取得成效，也要積極對外宣傳。XX年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要點確定后，國家農(nóng)發(fā)辦將對上述宣傳重點進行細化，并及時下發(fā)《XX年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作要點》，選定一些宣傳專題，集中必要的人力、物力，深入持久地開展宣傳。地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)也要確定相應(yīng)的宣傳重點，形成合力，共同把宣傳工作開展得生動活潑，有聲有色。搭建更多宣傳工作平臺。在這方面，國家農(nóng)發(fā)辦近年來作出了一些探索，如邀請人大代表和政協(xié)委員視察項目區(qū)、組織記者到項目區(qū)采訪、組織雜志編輯部到地方采風(fēng)、著手編印《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳畫冊》等。這些有效的宣傳活動要繼續(xù)開展，并進一步加強策劃，使活動在內(nèi)容上更豐富，形式上更活潑，影響上更廣泛，操作上更簡便。在這里，著重強調(diào)通過“財政信息專報”加強宣傳的重要性。這是一個很好的宣傳平臺，財政部辦公廳每天都要收集、整理各地報送的《財政信息專報》，匯編成“每日要情”報部領(lǐng)導(dǎo)參閱。對“要情”中的內(nèi)容，部領(lǐng)導(dǎo)重視，各司局關(guān)心。因此，我們要發(fā)揮好地方信息專報的作用，今后凡涉及本省（區(qū)、市）主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進展等情況，各地區(qū)財政部門要及時整理成本省（區(qū)、市）“財政信息專報”上報財政部辦公廳，以利于進一步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。把握關(guān)鍵宣傳時點。每年的年初和年中，宣傳部門都要制定年度或半年度的宣傳要點，我們要及時研究、掌握他們的宣傳動向，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，與新聞媒體一起策劃一些重點、熱點問題報道，力爭推出一批有深度、有價值、有影響的宣傳文章，借好外力，用媒體的聲音和外部的力量把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響擴得更大、送得更遠。同時，各地區(qū)、各部門也要提高宣傳的敏銳度和時效性，在各種突發(fā)自然災(zāi)害面前，除了要積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，同時也要仔細觀察，認真對比，深入總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程在應(yīng)對自然災(zāi)害中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。在一些大的自然災(zāi)害面前，舉國上下高度關(guān)注，如果我們把握好了宣傳的時機，一篇有影響力的宣傳報道往往能抵得上10篇以上常規(guī)新聞。進一步加強與新聞媒體的溝通合作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不是專門的宣傳部門，不可能把所有精力都放到宣傳上。做所以，好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作，思路一定要寬廣，視野一定要開闊，要最大限度地借助外力，加強與新聞媒體尤其中央和地方主要新聞媒體的溝通合作，積極爭取和利用他們的資源，利用媒體的力量來放大我們的聲音。要相互理解，與新聞媒體在互相支持的基礎(chǔ)上，建立健全溝通合作的長效機制。XX年，國家農(nóng)發(fā)辦決定在《中國財經(jīng)報》上策劃三次大的專題報道：一是在XX年1月10日至11日召開的全國財政工作會議前后，圍繞落實“兩個聚焦”開展一次專題系列報道。二是擬在XX年“兩會”期間，針對兩會代表關(guān)心的問題，在《中國財經(jīng)報》開展一次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專題宣傳報道。三是建立與《中國財經(jīng)報》長期合作機制，擬從XX年起在《中國財經(jīng)報》上開設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專欄，每周一期，全方位宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。5