【正文】 先，要搞好公司制改造。公交、熱電企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善公司化改制的具體操作方案，搞好產權明晰、資產清理、章程制定等相關工作，確保年底前完成公司制改造。在此基礎上，解決好有的企業(yè)運作不規(guī)范的問題。其次，要科學民主決策。民主集中制原則，同樣適用于企業(yè)。在當前政策和市場制約、企業(yè)困難和問題交織的嚴峻形勢面前，科學決策尤為關鍵。我們要求企業(yè)進行季度和年度運行情況分析，對投資新項目、進入新領域、開拓新業(yè)務等進行可行性研究論證，也是為了指導企業(yè)科學分析全局走勢和行業(yè)特性，確?？茖W決策；我們要求企業(yè)對一些重大決策要履行集體研究程序和報告審批程序，也是為了避免企業(yè)決策失誤。因此，企業(yè)要時刻關注和認真分析經(jīng)濟運行情況，年終企業(yè)在進行工作總結、報告經(jīng)濟運行情況、安排來年各項工作的同時，要對明年本行業(yè)涉及到的發(fā)展趨勢、有關政策、市場情況等進行預測分析，隨同相關材料一并上報，不斷增強工作的預見性和針對性。要把一把手掌舵和集體決策有機地結合起來，善于集中工程、財務、法律等各方面專家的智慧，善于發(fā)揮董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等各方面職能的作用。第三，要完善激勵約束機制。要將節(jié)支增效目標和責任從母公司傳遞到子公司，從主要負責人傳遞到副職、部門和崗位，在企業(yè)內部真正建立起“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核激勵機制。建立對企業(yè)副職的考核激勵機制，打破干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)狀。企業(yè)特別是公益性企業(yè)要嚴格控制輔業(yè)人員、后勤人員和新招人員，努力降低人工成本。要完善企業(yè)內部激勵約束機制，以適當?shù)募钫吲囵B(yǎng)留住一線人員、高技術工人和專家型人才。建立工資總額與經(jīng)濟效益、內部基本核算單位績效工資與經(jīng)營指標、職工獎勵工資與工作成果三聯(lián)動的機制，最大限度地調動各方面的積極性。四是以精細管理促發(fā)展。精細管理決定著企業(yè)的成敗。這方面的例子非常多。比方說，我們參加企業(yè)的招標活動中就發(fā)現(xiàn)，有的外地企業(yè)因為投標書上缺少“副本”兩個字樣，就作為商務廢標處理，失去了參與技術競標的資格。對我們這些企業(yè)來講，管理水平也參差不齊。比方說，我們這些企業(yè)與自己過去比有很大進步，但是與同行業(yè)先進水平比較還有很大差距，14戶企業(yè)有75個指標處在全行業(yè)較差水平；我們企業(yè)的財務費用有所下降，但只是局部的和暫時的現(xiàn)象，整體上看財務管理的基礎并不牢固；企業(yè)的管理費用仍然是增長的，增幅高達19%，只有3戶企業(yè)同比下降。當然，也有好的例子。比方說，一熱電采取以熱定電最經(jīng)濟的運行方式，努力降低煤炭單耗，上半年節(jié)約成本3785萬元；民航局實行可控費用包干，要求將費用在上年基礎上下降10%。因此，企業(yè)要把精細管理真正作為永恒的主題來抓，學習運用現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐，創(chuàng)新企業(yè)管理的理念和模式，形成特色的企業(yè)文化和制度。一要加強財務管理。發(fā)揮財務會計部門化解財務風險的重要作用，強化培訓，提高財務人員素質，不僅要會核算，更要會管理，能在深層次發(fā)現(xiàn)問題并預測風險。從這次上報分析材料可以看出，有的企業(yè)財務人員對材料價格、耗費等情況掌握的不夠細致、全面，這就很難對本企業(yè)的成本費用作出一個全面細致的分析，也很難給領導出謀劃策。內部審計部門要承擔對內控機制的再監(jiān)督作用，促進內部控制改進和完善。要依照《內部會計控制規(guī)范》及具體規(guī)范開展工作，抓好貨幣資金、采購與付款、銷售與收款的控制。二要加強成本費用管理。要著力解決管理費用長期居高不下的問題。有的企業(yè)管理人員比例過高，機構設置多，效率低。因此，要清理整合輔助企業(yè)，縮短投資管理鏈條，減少企業(yè)管理層次，推動企業(yè)集中優(yōu)勢資源和優(yōu)良資產，做大做強主業(yè)，提高核心競爭力。要優(yōu)化內部組織結構，構建適合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務結構要求、職能定位明確、運作高效的內部組織結構，提高決策效率，精簡管理人員數(shù)量，降低管理成本。建立全過程管控機制，降低成本費用總額。對各項費用開支和資源消耗要規(guī)定數(shù)量界限，實行標準成本管理模式，做到低投入、高產出。要改善管理流程、規(guī)范崗位設置，建立費用控制目標責任制度，并分解細化到部門和個人，控制費用增長。對同類產品要確定標準定額，超標的處罰，節(jié)約的獎勵；新產品要測算定額及時修正，不能以既成的事實為標準，要科學地分析其合理性。建立日常經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，對運行過程監(jiān)控。通過建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)，及時獲取企業(yè)的生產經(jīng)營數(shù)據(jù)，對各項費用支出、成本異常等情況，及時發(fā)出預警，采取相應措施。三要特別重視安全生產管理。我們這些企業(yè)涉及水、電、汽、暖、天然氣、公交，以及港口、造船、建筑、賓館、運輸?shù)?，都是安全生產的重點領域，一時一刻也不能放松警惕、忽視安全，包括預案、值班、巡查、設施等各項制度規(guī)定必須抓好落實，確保不出現(xiàn)各類安全責任問題。另外，在今年全市創(chuàng)建環(huán)保模范城的活動中，公交、水務、熱電、機場、鐵路、港口等企業(yè)都承擔了大量的任務，各企業(yè)一定要高度重視，按照市里的統(tǒng)一部署做好各項工作。四要加強節(jié)能環(huán)保管理。前不久市環(huán)保局通報了全市重點污染源超標情況，我們有熱電廠和博通熱電兩家企業(yè)至今沒有完成爐外脫硫工作，因此熱電企業(yè)要按照責任書的要求，抓緊脫硫設施建設等相關工作，確保完成節(jié)能減排的考核指標。五是以開拓市場促發(fā)展。市場是波動的，瞬息萬變的，不依人的意志為轉移的。我們要發(fā)展，就是順應市場、研究市場、抓住市場、開拓市場，絕不能等待觀望或者守株待兔、無所作為。前不久，民航新開通了至俄羅斯的包機，要加大力度開通至內蒙的包機、至韓國等原有的國際航線、增加原有航線的航班密度、開通貨運包機等，努力擴大市場，增加收入。船廠要把握船市復蘇的有利時機，全力以赴搶訂單，同時以確保按時按質交船穩(wěn)定老客戶、以新用途船舶的設計研發(fā)來儲備和爭取新船型、以修船塢的盡快投產開拓修船新市場。港要努力引進大客戶和新客戶、承攬大貨種和新貨種，并通過加快集疏運體系建設為大貨種的引進奠定基礎。北洋集團要加快園區(qū)建設和技術研發(fā)，著力培育技術團隊，積極開辟技術研發(fā)新領域、占領高端產品新市場。國資集團要積極穩(wěn)妥地研究和選擇新的投資目標、投資領域和投資業(yè)務，做好資本運營、資產經(jīng)營和實業(yè)發(fā)展相結合的文章。公益性企業(yè)要根據(jù)城中村改造、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，擴大水、電、汽、暖和天然氣等客戶，特別是公交公司要根據(jù)綠色公交走廊世行貸款項目的進程和要求，做好公交項目的設計和安排、場站和車輛的建設等各項工作，為未來發(fā)展鋪平道路。廣電網(wǎng)絡公司要密切關注三網(wǎng)融合的動態(tài)、技術和政策變化，在技術上、管理上和服務上加大工作力度，盡快適應新形勢，突破有線電視單一業(yè)務的局限，向全網(wǎng)絡業(yè)務邁進。其他企業(yè)也都要在開拓市場上下功夫，拓展發(fā)展的新空間、新領域。六是以爭取支持促發(fā)展。作為市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟組織，國有企業(yè)必須主動應對市場挑戰(zhàn)，加強自身管理挖掘潛力，積極主動破解難題求發(fā)展。同時，國有企業(yè)的出資人是政府，承擔的社會責任是為政府分憂，特別是解決公益性企業(yè)當前的進銷價格倒掛和持續(xù)的政策性虧損問題、基礎建設資金緊張和債務風險加大的問題，以及廣電網(wǎng)絡公司存在的一些具體問題等等，都離不開政府的扶持。如何爭取支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，關鍵是積極主動向市委市政府領導、行業(yè)管理部門、綜合經(jīng)濟部門等多請示多匯報，當然也包括及時向國資委反映、向上級部門匯報、向關聯(lián)單位爭取。在匯報反映中，一定要做到詳細全面、實事求是，不掩蓋問題、不回避矛盾，取得理解、形成共識。作為國資委來講，要始終樹立監(jiān)管就是服務的理念，要通過聯(lián)系企業(yè)、深入調研，多向企業(yè)學習，多掌握實情，及時地把企業(yè)存在的困難和問題如實地匯報反映上去；每個同志包括我本人都將盡職盡責、盡己所能地多為企業(yè)辦實事、解難題。初步考慮，今年元旦前將組織一場由國資委主辦、電視臺協(xié)辦的以“責任、服務、奉獻”為主題的新年晚會，現(xiàn)正在與電視臺協(xié)商和制定方案，請各企業(yè)及早組織、認真排練、踴躍參演。總之，將通過多組織一些體育比賽、文藝節(jié)目、外出學習等活動，密切我們大家之間的聯(lián)系和感情，豐富大家的學習和工作，提升大家的素質和能力，促進企業(yè)的改革和發(fā)展，更好推動我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。