【正文】 能。要強化精品意識，精心塑造城市風格。無論對區(qū)域規(guī)劃還是對單體建筑設計，都要精心論證，精心構(gòu)思，精心設計，使其體現(xiàn)登封旅游名城特色，符合城市發(fā)展規(guī)律和趨勢，與城市人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)。要立足當前，著眼長遠，正確處理好保護和利用，局部與整體，近期與長遠的關(guān)系，堅決避免“建了拆，拆了建”現(xiàn)象的發(fā)生。二是切實加強規(guī)劃管理。進一步健全規(guī)劃管理制度，嚴格審批程序，認真執(zhí)行“一書兩證”制度和公示制度，做到審批政策、規(guī)劃要求、審批程序、審批權(quán)限和審批結(jié)果“五公開”。堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等行為，要堅決制止，嚴肅查處。三是要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實解決違法建設問題。要盡快制定出臺清理整頓市區(qū)違法建設工作方案，加快進行摸底排查。對未履行報批手續(xù)違規(guī)建設的建筑，要嚴肅查處，強制拆除。這項工作要做為今年的一項重點工作來抓，集中力量，強化措施，確保收到實效。四是要認真搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳工作。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，進一步加大《城市規(guī)劃法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，使每一名干部職工和城鎮(zhèn)居民都能了解規(guī)劃內(nèi)容，掌握規(guī)劃法規(guī)，不斷增強城市意識、規(guī)劃意識和文明意識，盡快形成從遵守規(guī)劃，人人按規(guī)劃辦事的良好氛圍。二、關(guān)于建設問題城鎮(zhèn)基礎設施建設始終是城建工作的重中之重，要緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策，加快城鎮(zhèn)化進程的良好機遇，加大建設資金籌措力度，加快基礎設施建設步伐，推動我市城鎮(zhèn)功能的進一步完善。首先，繼續(xù)抓好市政基礎設施建設。一是扎實抓好城建重點項目建設。市委二屆六次全會提出了“5152”建設目標，市政府城建工作思路也已基本敲定，主要是圍繞增強城市功能，提升城市品位，搞好道路建設、市政設施建設和綠化美化等。建設部門要盡快完成項目規(guī)劃設計、資金籌措、征地拆遷等前期準備工作，確保按時開工建設和如期竣工投入使用。二是嚴格按照“掌握需求、平衡市場、政策調(diào)控、統(tǒng)一開發(fā)”的思路，結(jié)合城市發(fā)展實際，嘗試開發(fā)建設經(jīng)濟適用房，合理確定建設標準和銷售價格，規(guī)范市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場，提升城市居住品位。三是加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，按照“突出重點，抓好試點，示范帶動，梯次發(fā)展”方針，重點抓好盧店、大冶等重點鎮(zhèn)和16個康居示范村道路、綠化、供排水、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，不斷增強服務功能，吸引農(nóng)村人口、企業(yè)及科教、商貿(mào)服務業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。其次，要切實提高工程建設質(zhì)量，工程質(zhì)量是百年大計，關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須高度重視，切實抓緊抓好。所有建設項目都要嚴格按照法定建設程序履行報批手續(xù)，嚴格資質(zhì)審查，認真落實招投標制、工程管理制、項目法人制和質(zhì)量終身責任制，對工程實施全方位、全過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。對在工程建設中玩忽職守，弄虛作假造成嚴重質(zhì)量安全問題的，要堅決嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法處理。第三要多渠道籌措落實建設資金。資金短缺仍然是制約我市建設事業(yè)發(fā)展的一個重要因素。建設部門要多想辦法，多拓思路，積極探索建立多渠道籌措建設資金的新機制，關(guān)鍵要抓好兩個方面：一方面要緊緊抓住國家實施積極財政政策的機遇，抓緊做好基礎設施建設項目的笄、論證和包裝等前期工作，積極爭取國債資金和銀行貸款支持；另一方面，要進一步綠化經(jīng)營城市理念，深化城市建設投融資體制改革，走出一條自我積累、滾動開發(fā)的城市建設新路子。主要可以考慮以下幾種方案：一是采取多種方式，有償轉(zhuǎn)讓城市基礎設施經(jīng)營權(quán)，拍賣黃金地段開發(fā)權(quán)，鼓勵各類投資主體建設市政設施，促進投資主體多元化；二是加快城市污水處理、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐，推進公用事業(yè)企業(yè)化；三是對道路、橋梁、公園冠名權(quán)和廣告設立權(quán)、城市保潔權(quán)，實行有償有期轉(zhuǎn)讓，籌集建設資金。建設局要積極參照外地經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，盡快研究制定我市公用事業(yè)改革方案并抓好有益的嘗試，力爭年內(nèi)取得突破性進展。三、關(guān)于管理問題城市建設三分建，七分管。近幾年來，通過全市建設系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，基礎設施建設取得了顯著成績，這是全市人民有目共睹的事實。但是城市管理卻一直是我們工作的“難點”和“弱點”。究其原因，除了市民文明素質(zhì)有待繼續(xù)提高，基礎設施和環(huán)境建設需要不斷加強等因素外，關(guān)鍵還在于我們的日常執(zhí)法管理體制和管理手段，不適應現(xiàn)代城市管理的需求。當前全國上下都在強調(diào)樹立正確的政績觀，其本質(zhì)就是以人民滿意不滿意，贊成不贊成，支持不支持，作為衡量工作得失的唯一標準，城市環(huán)境執(zhí)法管理面對面為市民、為老百姓提供服務，處在各種矛盾風口浪尖，一方面做了大量的工作，城市容貌更加亮麗，生活環(huán)境更加優(yōu)美；另一方面，在每年開展的行風評議活動中，城管末位已成為全國的行業(yè)普遍現(xiàn)象。當然，這并不證明建設管理部門的工作能力差，無成效。社會是不斷進步和向前發(fā)展的，新問題也會不斷產(chǎn)生。這就要求我們要正視問題，理清思路，提高思想認識，采取積極措施，促進城市環(huán)境有效改善。首先要著重強化三個理念，一是強化環(huán)境需求與生存需求相統(tǒng)一的理念，滿足人民群眾的環(huán)境需求。一方面要加大管理取締力度，創(chuàng)造優(yōu)美市容環(huán)境，提升城市競爭力；另一方面又要兼顧多數(shù)社會弱勢群體的生存需求，允許他們通過規(guī)范的擺攤設點，自謀生路。這里以人為本的根源所在，也是文明執(zhí)法的依據(jù)。執(zhí)法中要堅持把道路講在前，把關(guān)心擺在前，把疏導措施放在前，爭取被執(zhí)法對象的理解和支持。二是強要強化個人利益與公眾利益相協(xié)調(diào)的理念。執(zhí)法中不僅要照顧少數(shù)弱勢群體的個人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。許多違章行為雖然給少數(shù)人帶來了眼前利益，但影響了城區(qū)景觀和交通，影響了城市形象，損害了公眾利益。在具體執(zhí)法中，要堅持有理、有利、有節(jié)，對一些釘子戶和棘手問題，通過直陳要害，爭取廣大群眾支持，孤立少數(shù)違章者，對一些目無法紀，胡攪蠻纏，要敢于碰硬，堅決打擊。三是強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的理念。前者是形式、手段和過程，后者是結(jié)果和目的，兩者對立統(tǒng)一，相輔相承，沒有文明高效的執(zhí)法過程、執(zhí)法效果將大打折扣，而沒有嚴格的執(zhí)法結(jié)果，文明執(zhí)法只會流于形式，一無所成。必須堅持兩手抓兩手硬，通過文明執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強協(xié)調(diào)，化解矛盾，采取積極有效措施，打擊取締影響市容環(huán)境的違法違規(guī)行為，為廣大人民群眾創(chuàng)設一個良好的生產(chǎn)生活居住環(huán)境。同志們，今年我是城市建設管理工作各項任務十分艱巨。建設部門要切實加強干部職工隊伍建設，努力提高隊伍政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，切實增強依法行政觀念和改革發(fā)展意識，大力轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，不斷提高城市建設管理工作的整體水平，確保全年各項建設管理目標任務的圓滿完成，為促進全市經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展，早日實現(xiàn)我市跨入全國百強縣市目標做出新的更大的貢獻！謝謝大家！