【正文】 執(zhí)法中不僅要照顧少數(shù)弱勢群體的個(gè)人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。建設(shè)部門要多想辦法，多拓思路，積極探索建立多渠道籌措建設(shè)資金的新機(jī)制，關(guān)鍵要抓好兩個(gè)方面：一方面要緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，抓緊做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的笄、論證和包裝等前期工作，積極爭取國債資金和銀行貸款支持；另一方面，要進(jìn)一步綠化經(jīng)營城市理念，深化城市建設(shè)投融資體制改革，走出一條自我積累、滾動(dòng)開發(fā)的城市建設(shè)新路子。對(duì)未履行報(bào)批手續(xù)違規(guī)建設(shè)的建筑，要嚴(yán)肅查處，強(qiáng)制拆除。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：一、關(guān)于規(guī)劃問題規(guī)劃是城市建設(shè)管理的龍頭，是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的重要科學(xué)依據(jù)。（五）加強(qiáng)城建資金支出管理，提高資金使用效益。財(cái)政支持的城市建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，其中包括農(nóng)業(yè)路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點(diǎn)工程。在收費(fèi)工作中，我們認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于所有減免必須報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。（二）準(zhǔn)備采取的措施加大征收的組織力度。以上措施的實(shí)施，使預(yù)算外資金的管理和預(yù)算內(nèi)資金一樣的規(guī)范合理。三、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理（一）繼續(xù)完善銀行代收工作。XX年16月份，共征收配套費(fèi)10，929萬元，占計(jì)劃18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。繼續(xù)與百瑞、中原兩家信托公司合作，爭取多發(fā)信托計(jì)劃，同時(shí)仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規(guī)模8億元。（四）積極籌措城建資金，確保城建項(xiàng)目資金需要。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：so100一、主要指標(biāo)完成情況XX年上半年，預(yù)算外局共計(jì)組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。XX年16月份，共征收配套費(fèi)10，929萬元，占計(jì)劃18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。今年籌措城建資金30億元，占計(jì)劃59%，但受今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，特別是央行上調(diào)準(zhǔn)備金，部分行業(yè)貸款限制進(jìn)入，新增貸款依然形勢嚴(yán)峻，下半年城建資金的缺口仍需8億元。配套費(fèi)是用于城建的專項(xiàng)收費(fèi)，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項(xiàng)收入，堅(jiān)持由財(cái)政先行收費(fèi)，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。其中，一般城建資金累計(jì)支出143，831萬元，占計(jì)劃指標(biāo)290，906萬元的49%，專項(xiàng)城建資金累計(jì)支出10，169萬元，占計(jì)劃指標(biāo)31，100萬元的32%。在收入方面，計(jì)劃編入部門預(yù)算，資金通過銀行代收直接進(jìn)入財(cái)政專戶。從分類上看，由于行政性收費(fèi)逐步納入預(yù)算，應(yīng)繳預(yù)算收入較上年大幅增加，預(yù)算外資金則相應(yīng)減少。 xx年16月份，國土專戶收入實(shí)現(xiàn)87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補(bǔ)償性支出70，275萬元（用于國有企業(yè)改制及職工身份轉(zhuǎn)換補(bǔ)償32，327萬元，土地收購成本支出31，643萬元，其它補(bǔ)償支出6，305萬元），土地開發(fā)性支出372萬元。我局對(duì)分工負(fù)責(zé)的11個(gè)部門預(yù)算內(nèi)、外資金，包括專項(xiàng)城建資金和城市管理經(jīng)費(fèi)，一律按照部門預(yù)算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進(jìn)行管理；對(duì)于城市建設(shè)項(xiàng)目支出，堅(jiān)持先由市計(jì)劃委員會(huì)審核項(xiàng)目投資下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政按照項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，并對(duì)工程項(xiàng)目從招標(biāo)開始實(shí)施全過程監(jiān)督。（二）用足、用好已有的收費(fèi)政策，組織好配套費(fèi)等城建規(guī)費(fèi)的征收和清欠工作。尤其是近兩年來，市委、市政府高度重視城市建設(shè)工作，將城市建設(shè)工作納入了重要議事日程，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化旅游名城戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市功能明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度加大，城市規(guī)劃順利實(shí)施；狠抓建筑市場秩序整頓規(guī)范，建筑工程質(zhì)量安全水平有了較大提高，強(qiáng)力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，城市面貌發(fā)生了顯著變化，中心城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等行為，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。對(duì)在工程建設(shè)中玩忽職守，弄虛作假造成嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這里以人為本的根源所在，也是文明執(zhí)法的依據(jù)。三是強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的理念。三、關(guān)于管理問題城市建設(shè)三分建，七分管。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，進(jìn)一步加大《城市規(guī)劃法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，使每一名干部職工和城鎮(zhèn)居民都能了解規(guī)劃內(nèi)容，掌握規(guī)劃法規(guī)，不斷增強(qiáng)城市意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和文明意識(shí)，盡快形成從遵守規(guī)劃，人人按規(guī)劃辦事的良好氛圍。規(guī)劃編制不能完全適應(yīng)城市建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)劃管理不能完全適應(yīng)提升城市形象和品位、建設(shè)現(xiàn)代化旅游名城，改善群眾生存環(huán)境和質(zhì)量的需要。今年我們在堅(jiān)持和完善銀行代收工作中采取的主要措施有：一是根據(jù)《銀行代收責(zé)任制》的要求，進(jìn)一步明確執(zhí)收單位、繳款人、代收銀行和財(cái)政部門的責(zé)任，將責(zé)任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，使銀行代收工作走向制度化、規(guī)范化。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行銀行代收，是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的重要舉措，也是我們組織財(cái)政非稅收入的主要手段和做好其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。（三）加大征管力度，確保環(huán)城快速路橋車輛通行費(fèi)應(yīng)收不漏。積極廣泛聯(lián)系，多方了解融資信息，除爭取本地金融機(jī)構(gòu)支持外，加強(qiáng)與外地金融機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。3月中旬，按照豫財(cái)綜18號(hào)文件精神，對(duì)我市學(xué)校收費(fèi)資金政策落實(shí)和管理情況進(jìn)行了全面自查清理，并將結(jié)果上報(bào)省廳；45月份，對(duì)即開型彩票集中銷售的監(jiān)管做了大量工作，對(duì)中獎(jiǎng)后的兌獎(jiǎng)人員的身份進(jìn)行私下核查，并按豫財(cái)綜31號(hào)文件通知，暫停銷售即開型集中彩票，對(duì)即開型大獎(jiǎng)的銷售情況進(jìn)行了全面清理。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代收網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，確保了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全和信息的準(zhǔn)確無誤。（四）積極籌措城建資金，確保城建項(xiàng)目資金需要?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、主要指標(biāo)完成情況XX年上半年，預(yù)算外局共計(jì)組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。16月份，完成貸款任務(wù)177，800萬元（以預(yù)算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元）。其中收費(fèi)中心直接組織收費(fèi)11億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)6億元的183%。配套費(fèi)是用于城建的專項(xiàng)收費(fèi)，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項(xiàng)收入，堅(jiān)持由財(cái)政先行收費(fèi)，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。其中，一般城建資金累計(jì)支出143，831萬元，占計(jì)劃指標(biāo)290，906