【正文】 個(gè)階段進(jìn)行，今年年底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從明年=月=日起正式實(shí)施。各個(gè)階段的主要任務(wù)和時(shí)間要求是：=、宣傳發(fā)動(dòng)階段（==月上旬）。利用會議、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳這次改革的重要性和必要性，宣傳改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，爭取各方面的理解和支持，營造支持改革的良好氛圍。今天，市委、市政府專題召開全市鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革工作會議，既是全面動(dòng)員，更是部署落實(shí)。=、制定方案階段（==月中旬）。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)送省財(cái)政廳審定。=、組織實(shí)施階段（==月下旬—==月下旬）。組織人員培訓(xùn)，全面實(shí)施各項(xiàng)清理工作，建立國庫集中支付中心及網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行市鎮(zhèn)財(cái)政收支業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理。=、總結(jié)完善階段（====年=月底前）。對我市改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步分析利弊，針對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究并拿出解決方案，以鞏固和完善各項(xiàng)改革成果。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照以上時(shí)間要求，抓緊操作，盡快行動(dòng)，周密細(xì)致地做好各個(gè)階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革這項(xiàng)重要任務(wù)。在實(shí)施過程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：=、實(shí)施方案要周密可行。實(shí)施方案的制定，要周密考慮改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確改革的目標(biāo)和要求。財(cái)政體制調(diào)整方面，要明確鎮(zhèn)級體制調(diào)整的原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)財(cái)政狀況，實(shí)事求是地核定財(cái)政收支基數(shù)，努力保障鎮(zhèn)級的基本支出需要。完善鎮(zhèn)級財(cái)政職能方面，要合理確定基本保障水平，明確鎮(zhèn)級財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的方向?？厝丝貍矫妫诿宓讛?shù)的前提下，完善控制手段和措施，切實(shí)扎住“人”和“債”的口子。預(yù)算編制方面，要明確市鎮(zhèn)職責(zé)，全面推行綜合財(cái)政預(yù)算，規(guī)范鎮(zhèn)級預(yù)算安排的順序。集中收付方面，要規(guī)范賬戶設(shè)置和資金撥付程序，同時(shí)加快信息化建設(shè)，實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，用信息技術(shù)支撐財(cái)政改革。票據(jù)管理方面，要實(shí)行票款同行，以票管收。改革財(cái)政所體制方面，要結(jié)合鎮(zhèn)級綜合改革的要求，合理設(shè)置崗位，妥善安排富余人員，確保改革的順利推進(jìn)和平穩(wěn)過渡。=、職責(zé)分工要明確細(xì)致。鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，既涉及到全市==個(gè)鎮(zhèn)及城北新區(qū)，又涉及到多個(gè)部門、單位，需要大家的分工協(xié)作、密切配合才能順利實(shí)施。市委、市政府專門成立了鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)改革的組織實(shí)施。市財(cái)政局要做好牽頭組織工作，組織、宣傳、紀(jì)監(jiān)、農(nóng)辦、人事、編制、審計(jì)、人民銀行、電信等部門要共同配合，齊心合力做好此項(xiàng)改革的組織實(shí)施工作。在具體實(shí)施中，要根據(jù)工作需要，組成相應(yīng)的工作小組，完成階段性的工作任務(wù)，做到職責(zé)明確，各司其職，確保改革的有序進(jìn)行。一要設(shè)立宣傳組，負(fù)責(zé)運(yùn)用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營造支持改革的社會氛圍；二要設(shè)立財(cái)政體制改革組，負(fù)責(zé)清理財(cái)政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級財(cái)政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設(shè)立清理清查組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)的清查核實(shí)工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可靠；四要設(shè)立預(yù)算編制小組，負(fù)責(zé)確定預(yù)算安排的原則和支出安排順序，分類制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市鎮(zhèn)共編預(yù)算工作；五要設(shè)立集中收付組，負(fù)責(zé)市級國庫支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度；六要建立財(cái)政所體制改革組，負(fù)責(zé)財(cái)政所管理體制的上劃，改革后的崗位設(shè)置、人員安排和職能轉(zhuǎn)換等工作。=、切實(shí)做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作。三項(xiàng)清理工作，即清理財(cái)政收支、清理財(cái)政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務(wù)，是實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革的重要的基礎(chǔ)性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行。這些工作做不好，就可能導(dǎo)致一些資產(chǎn)、資金的流失，就可能會給以后的改革帶來一些后遺癥，也就勢必影響到鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的效果。因此，三項(xiàng)清理非常重要，今天的會議后，首要的任務(wù)就是做好清理清查工作。要做扎實(shí)細(xì)致工作，把各項(xiàng)基礎(chǔ)資料搞實(shí)、搞準(zhǔn)。要明確相關(guān)的紀(jì)律要求，防止虛報(bào)瞞報(bào)財(cái)政收支、財(cái)政供養(yǎng)人員、債務(wù)情況，防止私設(shè)小金庫、突擊花錢、濫分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。=、認(rèn)真規(guī)范工作流程和管理制度。實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革后，市鎮(zhèn)財(cái)政之間的職責(zé)和權(quán)利，財(cái)、稅、庫、行與各鎮(zhèn)之間的收支管理工作流程均發(fā)生了變化，必須加以明確和規(guī)范，做到程序合理，易于操作?，F(xiàn)有的一些制度，如預(yù)算管理的各項(xiàng)制度，包括財(cái)政預(yù)算的編制和調(diào)整、財(cái)政收支的具體解繳撥付程序、財(cái)政決算的辦理、銀行賬戶的管理、票據(jù)管理等，都要根據(jù)改革的需要重新修訂完善。以前沒有的制度也要積極探索，進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究，充分征求各方面的意見和建議，拿出具體的辦法，在實(shí)踐中不斷完善。要通過建章立制，以制度管人，以制度管事，達(dá)到規(guī)范鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)政收支行為、規(guī)范財(cái)政監(jiān)管措施、保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期效果。同志們，鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是一項(xiàng)全新的工作，改革能否成功，關(guān)鍵看我們大家的努力。當(dāng)前正值全年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作第四季度攻堅(jiān)階段，希望大家統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)盤謀劃，一手抓全年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)的完成，一手抓鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，全力奪取發(fā)展和改革工作的“雙豐收”，為實(shí)現(xiàn)“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。