【正文】 在為企業(yè)服務解難的同時，精心做好稅源分析和預警，強化稅收的公開、公平、公正管理。財稅干部要沉下身去、靠前征收、靠前服務、確保收入。要充分利用協(xié)護稅征管網絡，加強對個體工商戶、專業(yè)市場和房屋出租業(yè)的稅收征管，確保稅收不流失。三要大力加強稅收稽查。健全稅源監(jiān)控和分析制度，準確掌握稅收收入變化的內在原因，努力克服征管薄弱環(huán)節(jié)，做到應收盡收。四要密切關注政策變化和預警分析。財稅及有關經濟部門要針對今年的特殊年景，每月召開財稅收入分析會，使市委市政府早知道、早研判。同時，今年將是國家財稅、貨幣等宏觀經濟政策出臺的密集期，要密切關注國家宏觀政策走勢，及時提出針對性措施。特別要關注廢舊回收企業(yè)退稅政策調整和增值稅轉型改革，預防政策風險，確保經濟平穩(wěn)發(fā)展。加強扶持，發(fā)揮財政杠桿作用。一要支持新興產業(yè)發(fā)展。運用財政資金和政策的激勵作用，大力支持科技含量高、市場覆蓋寬、附加值高的新興產業(yè)發(fā)展，推進新興產業(yè)規(guī)?；６С制髽I(yè)固本強基。充分利用財政貼息的獎勵政策，引導企業(yè)不斷增加對先進裝備引進、技術改造、產品研發(fā)、品牌建設的有效投入，以高科技產品、名牌產品占領高端市場，增強抗風險能力。三要支持現代服務業(yè)發(fā)展。加快生態(tài)文化旅游業(yè)振興步伐，進一步打造特色品牌、提升發(fā)展檔次、增加地方財源。大力支持發(fā)展服務外包、總部經濟、創(chuàng)意設計等現代服務業(yè)。瞄準打造百億級市場目標，大力支持長三角金屬物流園、國際環(huán)保城等重點市場建設，不斷拉長先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的資金鏈、信息鏈和產業(yè)鏈，提升服務業(yè)對地方財政的貢獻份額。四要積極對上爭取。財稅部門要緊貼部門實際，加強財稅信息的收集和通報，積極對上爭取項目、爭取資金、爭取政策，全力以赴做好企業(yè)服務工作。同時，要簡化工作流程，切實減輕企業(yè)負擔。突出“三農”，扎實推進新農村建設。一要增加農亞投入，合理資金投向。，確保實現“兩高于、一確?！蹦繕?。資金安排上向增加農民收入傾斜、向優(yōu)勢特色產業(yè)傾斜、向農業(yè)基礎設施建設傾斜。二要落實惠農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)。支持優(yōu)質高效農業(yè)、高科技設施農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展，形成一批具有地方特色的農產品生產和出口基地。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，支持“一村一品”發(fā)展，形成一批特色明顯、競爭力強的專業(yè)村。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術引進和技術改造。支持農業(yè)技術推廣，著力培育科技大戶，支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時，對上積極爭取農業(yè)項目和資金，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。三要完善基礎設施，改善農業(yè)生產條件。支持農田水利建設，進一步增強農業(yè)抗風險能力。以土地整理項目建設為載體，不斷提高耕地質量。繼續(xù)搞好農橋村村通公路建設，改善農村公益設施條件。四要兌現涉農補貼，保障農民利益。完善涉農補貼制度，落實好糧食補貼、農資綜合補貼、良種補貼、能繁母豬和奶牛補貼以及農機購置補貼等政策，增加農民收入，提高農民的生產積極性。大力推進政策性農業(yè)保險工作，進一步防范農業(yè)生產風險，化解農業(yè)災害損失，創(chuàng)造良好的農業(yè)生產環(huán)境。繼續(xù)實施經濟薄弱村幫扶政策，增強村級綜合實力。保障民生，促進社會和諧發(fā)展。為確保財政收支平衡，市里專門制定出臺了進一步厲行節(jié)約、嚴格控減行政支出的政策，堅決控制一般性經費增長，著力解決支出“專項不?！眴栴}，從緊壓縮運轉經費，對經常性經費實行“零增長”；嚴格控制支出追加，除全局性、突發(fā)性的重大追加事項外，其余部分一般性支出追加不予受理。在此基礎上，切實把保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧擺在更為突出的位置，把資金更多地用在經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。一要支持生態(tài)環(huán)保建設。圍繞市委、市政府“鐵腕治污、建設生態(tài)文明”的總體要求，重點支持太湖防護林、國（?。┑篮褪屑壒肪G色通道建設，構建綠色屏障，改善生態(tài)環(huán)境。積極推進“治太”工程建設，逐步控制面源污染，搞好生態(tài)修復和河網綜合整治，促進太湖流域水環(huán)境質量的全面改善。繼續(xù)開展工業(yè)污水治理，支持城鄉(xiāng)生活污水處理和農村生活垃圾集中收集，改善城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境。二要保障民生支出。實施積極的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農村五保戶供養(yǎng)、自然災害生活救濟等政策，進一步提高農民基本養(yǎng)老保險補貼和城鎮(zhèn)老居民生活補貼。在全力保障義務教育健康發(fā)展的基礎上，重點保證省宜中建設，加快打造“文化*”，改善公共文化服務設施，進一步滿足人民群眾的精神文化需求。繼續(xù)推進農民健康工程，重點支持“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設和防病防疫工作。三要保障政府實事工程項目建設支出。切實加強市城投公司與各相關部門的協(xié)調配合，進一步強化與各金融機構的溝通協(xié)調，積極籌措建設資金，全力保障市定重點建設項目資金需求。深化改革，不斷加強財政監(jiān)管。一要繼續(xù)推進財政改革創(chuàng)新。鑒于今年財稅收入的不確定性和不可預見性，為進一步鼓勵和激發(fā)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和財稅部門組織收入的積極性，一方面現行鎮(zhèn)（街道）財政體制結算辦法執(zhí)行時間再順延一年，另一方面市里專門制定出臺了XX年財稅收入考核管理辦法，實行征收獎勵。同時，財政部門要積極開展“參與式預算改革試點”,進一步細化預算和加大公民參與財政監(jiān)管的力度，提高民主決策、民主理財程度。要進一步完善非稅收入改革辦法和征管措施，制訂出臺政府資產和收入管理暫行辦法，對各行政事業(yè)單位利用房產、設備等取得的租金收入全部納入收支兩條線管理籠子。繼續(xù)深化政府采購改革，積極探索政府購買公共服務辦法，實質性開展鎮(zhèn)級政府采購工作，有效節(jié)減財政支出。二要切實加強財政管理。繼續(xù)推進支出績效評價，完善專項資金管理辦法，提高財政資金使用效益。加強鎮(zhèn)級財政預算管理，制定并實施科學合理的控制程序，實現對鎮(zhèn)級財政的有效監(jiān)管。加強國有集體資產管理，重點強化對鎮(zhèn)級國有集體資產的監(jiān)督職能，防止資產流失。三要嚴格財政監(jiān)督管理。在加強內部管理、風險防范和提高效能的基礎上，突出對財政收支的監(jiān)督檢查。重點對非稅收入、罰沒收入是否執(zhí)行收支兩條線，關系經濟發(fā)展、民生保障工程項目建設的專項資金使用是否?？顚Ｓ玫葘嵤┯行ПO(jiān)督，對違反財經紀律的行為，嚴格按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》嚴肅處理。同時，切實加強全市會計信息質量監(jiān)管，進一步規(guī)范財經秩序，為全市經濟發(fā)展營造良好的財稅環(huán)境。同志們，財稅是重要的經濟調控工具，直接關系全市經濟社會發(fā)展大局。面對新形勢、新任務、新考驗，我們一定要進一步解放思想、凝心聚力、頑強拼搏，以堅強的決心、必勝的信心、百倍的干勁，努力開創(chuàng)財稅工作新局面，為建設更加富裕和諧秀美新*作出新的更大的貢獻。