市長(zhǎng)在行政審批總結(jié)會(huì)發(fā)言與市長(zhǎng)在行政執(zhí)法依據(jù)梳理會(huì)發(fā)言匯編-資料下載頁
2024-11-22 22:51本頁面
【正文】 理執(zhí)法依據(jù)過程中要把握好幾點(diǎn)：一是要對(duì)執(zhí)法依據(jù)分類排序，列明目錄。要根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的類型（行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織、接受委托的組織），執(zhí)法行為的種類（行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等）和執(zhí)法依據(jù)的效力等級(jí)（法律、法規(guī)、規(guī)章）進(jìn)行分類排序，做到分類清晰、編排科學(xué)。二是要注意和行政許可法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。各部門的執(zhí)法依據(jù)既包括本部門執(zhí)行的專業(yè)法律規(guī)范，也包括行政許可法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范。三是下級(jí)人民政府梳理所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)時(shí)，要注意與上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門的執(zhí)法依據(jù)相銜接，避免遺漏。四是在此之前已推行行政執(zhí)法責(zé)任制而且已經(jīng)做了執(zhí)法依據(jù)梳理工作的，要根據(jù)近幾年法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢的情況和這次的統(tǒng)一要求，進(jìn)行調(diào)整。這次梳理結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府還要根據(jù)今后法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)。(三)關(guān)于審查的重點(diǎn)各部門梳理結(jié)束后，要將執(zhí)法依據(jù)匯總，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，于11月25日前將《登記表》及電子文本、執(zhí)法依據(jù)和部門三定方案報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。審查的重點(diǎn)是：執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法依據(jù)是否現(xiàn)行有效，執(zhí)法職權(quán)與執(zhí)法依據(jù)是否一致，部門之間是否存在執(zhí)法矛盾和爭(zhēng)議等。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)具體情況分別作出處理。屬梳理不合要求的，要退回重新梳理；對(duì)有問題的，要予以糾正；對(duì)部門之間的執(zhí)法矛盾分歧和職責(zé)交叉，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大問題要提出意見報(bào)政府決定。對(duì)涉及“三定方案”規(guī)定的執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾和爭(zhēng)議的，由編制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。梳理結(jié)果由市政府法制辦初審并經(jīng)市政府研究同意后，下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)行。同時(shí)，要通過新聞媒體并在網(wǎng)站向社會(huì)公布。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按時(shí)完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。梳理行政執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，各縣市區(qū)、各部門一定要從全局的高度來認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。市政府貫徹實(shí)施《行政許可法》和《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行行政執(zhí)法責(zé)任制辦公室，辦公室設(shè)在市政府法制辦，抽調(diào)市直有關(guān)部門人員參加，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。各縣市區(qū)政府、各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。(二)保證質(zhì)量。梳理報(bào)送階段是整個(gè)梳理工作的基礎(chǔ)，各地各部門一定要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)制定梳理計(jì)劃，明確職責(zé)分工。要按照《若干意見》和省、市政府的要求，精心組織對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理，確保梳理結(jié)果準(zhǔn)確無誤。(三)按時(shí)報(bào)送。這次執(zhí)法依據(jù)梳理工作，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)繁重。各部門法制機(jī)構(gòu)以高度的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用，在保證填報(bào)質(zhì)量的前提下，又要按照規(guī)定的時(shí)限完成報(bào)送任務(wù)，為行政執(zhí)法責(zé)任制的整體推行打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)于不按時(shí)報(bào)送的，將予以通報(bào)批評(píng)。
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