【正文】 防腐敗，進(jìn)一步提高政府反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。二、扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，要突出保證和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿反腐倡廉建設(shè)的價值取向。以廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。一要糾正不正之風(fēng)。深入查處教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥看病貴、公共企事業(yè)單位損害消費(fèi)者權(quán)益、中介組織違規(guī)經(jīng)營、公路“三亂”以及社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等一系列有關(guān)民生領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)保證群眾合法權(quán)益。二要堅持厲行節(jié)約。加大對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）公務(wù)車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待、精減政務(wù)利息等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)支出，有效推進(jìn)電子政務(wù)，堅決反對任何形式的鋪張浪費(fèi)。三要加強(qiáng)財政公開。各級政府財政及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)本級政府和本部門的預(yù)算、決算公開，規(guī)范管理重大民生支出，逐步公開公務(wù)消費(fèi)，真正把各級財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證、三農(nóng)”保證性住房等涉及民生領(lǐng)域的預(yù)算決算安排落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮財政資金的最大效益，真正把財政預(yù)算決算公開打造成安全工程、陽光工程。四要嚴(yán)肅案件查處。突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管單薄領(lǐng)域，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的案件以及基層干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家集體財富、強(qiáng)制征地拆遷、干擾破壞甚至支配基層選舉的案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的獎勵力度。三、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，要嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行。關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)，做好廉政工作、預(yù)防腐敗。突出創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力失控、行為失范。一要繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于第5批取消和下放管理層級行政審批項目的決定，對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)行清理、審核、論證，研究提出進(jìn)一步取消和調(diào)整的處置意見。對行政審批收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理，取消不合理、不合法收費(fèi)。進(jìn)一步完善市政府行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范縣（市）政府行政服務(wù)中心運(yùn)行管理。二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化對行政征收、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序，對各類行政執(zhí)法行為的具體情形，明確使用的具體條件、規(guī)范、幅度和方式，防止自由裁量權(quán)過大、行政執(zhí)法權(quán)被濫用。重點(diǎn)做好行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制。三要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項制度。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》重要性，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況納入廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)。四要全面推行廉政風(fēng)險防控管理。各級各部門要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，針對人、財、物等關(guān)鍵部位，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。五要加快政府績效管理制度建設(shè)。各級各部門要建立績效評估指標(biāo)體系，制定相關(guān)順序和操作規(guī)程，逐步形成內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合，定性評估與定量評估相結(jié)合的政府績效評估機(jī)制。六要大力推行行政問責(zé)制。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定行政問責(zé)實(shí)施意見或細(xì)則，明確問責(zé)事項和重點(diǎn)，規(guī)范問責(zé)規(guī)范和程序。對貫徹執(zhí)行中央政策不力，行政不作為、亂作為、慢作為，造成重大損失，引起群眾強(qiáng)烈滿意的依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。四、著力破解反腐倡廉工作中的難點(diǎn)問題，要深入開展專項治理。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄，今年的專項治理要重點(diǎn)突出以下3個方面。一要加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。加大對國土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度。非法批地批礦、低價出讓土地，擠占挪用、截留私分建設(shè)資金，違規(guī)變卦規(guī)劃、調(diào)整容積率等案件，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)工作。二要加大煤炭領(lǐng)域腐敗問題的專項治理。嚴(yán)肅查糾黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在煤炭資源開發(fā)利用中官商勾結(jié)、失職瀆職、違規(guī)投資入股、充任非法生產(chǎn)“維護(hù)傘”問題，煤炭企業(yè)兼并重組過程中借機(jī)斂財和牽線斡旋為煤礦謀取非法利益的問題，查找滋生腐敗原因，從機(jī)制體制上解決問題。三要加大土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題的專項治理。認(rèn)真貫徹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》依照規(guī)定的征收范圍、彌補(bǔ)規(guī)范和征收程序，依法征收、公平彌補(bǔ)；認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，保證被征地拆遷農(nóng)民合法利益；加強(qiáng)對各級政府履行征地拆遷責(zé)任主體情況和有關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷的案件。