【正文】 事業(yè)性收費等減收政策的影響，進一步加大了非稅清理和征收力度，市本級對國有企業(yè)改制、出租車頂子等一次性收入和市廣播電視局的收視費、廣告費以及廣播電臺的廣告費納入了一般預(yù)算非稅收入管理，并對市房管局各項收費進行了清理，將除商品房維修基金以外的其它收入納入了財政管理。此外，盡管房地產(chǎn)市場整體形勢仍然嚴峻，但通過積極組織土地拍賣和對應(yīng)收未收土地收入的催繳，以及對配套費、增容費的認真清理和催收，上半年全市基金收入下降幅度逐月減少，市本級呈止降回升趨勢。（二）圍繞中心，全力以赴促發(fā)展。圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的首要任務(wù)，財政部門積極履職盡責(zé)，努力籌措和及時撥付資金，為止滑提速提供了有力保障。一是安排資金支持企業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)人員到企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)運行情況，落實中省關(guān)于企業(yè)止滑提速的相關(guān)政策。幫助解決技改資金、貸款貼息、融資等具體問題，市本級上半年共撥付資金2,358萬元，并在中省爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金567萬元，有力地支持了潤豐等企業(yè)的發(fā)展。二是抓好積極財政政策的落實。及時下達、撥付中省拉動內(nèi)需和災(zāi)后重建資金54,930萬元，組織檢查組深入各相關(guān)部門和縣區(qū)督促相關(guān)資金的使用，并配合中省檢查組、審計組以及市級相關(guān)部門加強專項資金的監(jiān)督檢查。上半年，全市項目資金使用沒有出現(xiàn)大的問題。三是千方百計籌措資金保障重點支出。， 億元，基本保證了市本級各項重點支出。四是支持投融資平臺建設(shè)。配合有關(guān)部門進行研究論證，制定實施方案，完成了農(nóng)業(yè)投資平臺的搭建。（三）力攻項目，推動戰(zhàn)略見成效。今年，全市財政系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府項目推動戰(zhàn)略部署，在抓好相關(guān)項目資金保障的同時，積極向上爭取資金和項目，有力地支持了項目推動工作。一是從預(yù)算安排上對項目給予支持。今年，市財政大力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，僅項目前期費就安排了500萬元，是去年的2倍多，解決了南巴高速公路、升鐘二期、嘉陵江防洪堤及河道整治等前期可研經(jīng)費；安排發(fā)改委、重點辦、水利局等單位項目爭取經(jīng)旅費400萬元，為相關(guān)部門項目爭取提供了資金保障。二是積極配合各級各相關(guān)部門共同做好全市項目推進工作。及時為相關(guān)項目前期可研提供數(shù)據(jù)和資料，并與有關(guān)單位一道到上級財政部門銜接項目。通過大力爭取，上半年中、省下達我市各類專款達363,732萬元。三是召開會議，專門布置了全局項目編報和爭取工作任務(wù)。目前已落實的較大項目有：土地綜合治理資金5,032萬元，四個縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4,000萬元，（其金額為輕災(zāi)區(qū)市州最高）。（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出安排強保障。在支出安排上，財政部門圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，認真執(zhí)行中央“四個零增長”和省上“四壓三停”的要求，堅持有保有壓的原則，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在?；具\轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮了單位的專項經(jīng)費，增加了全市性的專項資金安排，把財政支出的重點放在民生政策的落實和民生工程的推進上，放在教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展上，放在城鄉(xiāng)環(huán)境整治和改善上。今年上半年，用于家電下鄉(xiāng)補貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等惠民政策落實的資金達到4050萬元；用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等社會保障支出達到109,112萬元（不含閬、南、儀三個擴權(quán)縣）；用于民生工程的支出達到143,762萬元；用于教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展的支出達到160,260萬元；用于廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)補助和解決困難戶住房問題的支出達到7,221萬元。用于城市市政工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的支出達到8,184萬元；市本級公務(wù)員津補貼實行了全額預(yù)算。（五）堅持改革，財政管理上水平。認真落實全省擴權(quán)強縣改革工作要求，與蓬安、營山、西充三縣搞好了帳務(wù)分解，確保了我市新一輪擴權(quán)強縣改革的順利進行。進一步改進完善了預(yù)算編制辦法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行更加細致、更加規(guī)范、更加透明，預(yù)算管理更加科學(xué)合理。完善了機構(gòu)設(shè)置，新成立了資產(chǎn)管理科，加強了對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理；將采購工作從國庫科剝離出來，并新設(shè)科室對采購工作進行管理和指導(dǎo)，嚴把了采購程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)?？h級國庫集中支付制度改革范圍繼續(xù)擴大，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。“收支兩條線”制度得到較好執(zhí)行，非稅收入管理工作力度明顯加強。此外，我局認真按照開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，精心組織，按部推進，高質(zhì)量完成了宣傳發(fā)動、開展討論、調(diào)查研究、查找問題、聽取建議等各項規(guī)定動作，在推進財政工作科學(xué)發(fā)展上收到了實實在在的成效。經(jīng)過半年努力，全市財政工作取得了一定的成績，基本完成了“止滑提速”這項首要任務(wù)。但是，可用財力不足、資金調(diào)度和保障壓力大、支出結(jié)構(gòu)有待更加優(yōu)化、財政資金使用跟蹤問效力度偏小等問題仍然存在，這需要我們在下年度工作中認真研究，通過深化改革、強化管理、加快發(fā)展逐步加以解決。三、下半年財政工作安排一是重點抓好財政收入，確保完成全年任務(wù)。加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，通過強化重點稅源動態(tài)監(jiān)控和分析，加大清理偷漏稅力度，調(diào)整相關(guān)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的稅收包干基數(shù)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)等辦法，加強對稅收收入的征管，確保年度任務(wù)圓滿完成，力爭實現(xiàn)超收。積極推進項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面挖掘我市財政增收的潛力。突出財政支持經(jīng)濟發(fā)展這個中心，發(fā)揮財政性資金、體制和政策的激勵、引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排好財政資金，主動服務(wù)經(jīng)濟，切實做大財政蛋糕。繼續(xù)加強和規(guī)范非稅收入的管理，認真清理學(xué)校等有關(guān)單位應(yīng)繳未繳的非稅收入，將市級部門的房租等資產(chǎn)經(jīng)營收入繳入金庫，力爭縮小短收缺口。二是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實抓好支出保障。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障等方面的投入，切實關(guān)注和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。同時強化對各類財政性資金的管理，確保更好地發(fā)揮資金的使用效益。三是積極爭取財政資金，支持經(jīng)濟快速發(fā)展。下半年，我們將在做好組織收入工作的同時，加大資金、項目的爭取力度。緊跟政策，結(jié)合實際，抓好各項基礎(chǔ)性工作，適時向上級財政部門匯報和溝通，爭取上級在政策和資金方面給予我市傾斜。認真分析國家財政支持經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新措施，有針對性地編報項目，加強項目儲備，抓好項目銜接。推進項目實施，管好用好項目資金。并充分利用國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)貸款，支持工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強化財政監(jiān)督管理，不斷推進依法理財。不斷完善財政監(jiān)督機制，全面推進依法理財。重點加強支農(nóng)、教育、基本建設(shè)、社會保障等財政投入大、社會影響面廣的專項資金的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，保證財政資金安全、完整和使用規(guī)范，推進依法理財。幫助、指導(dǎo)部門規(guī)范帳務(wù)處理，提高其會計水平。同時加強內(nèi)部監(jiān)督，對財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進行全程監(jiān)督，規(guī)范財政自身行政行為。 五是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，加強機關(guān)隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從思想、作風(fēng)、職責(zé)履行等五個方面入手深入排查摸底，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決財政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，邊學(xué)邊查、邊整邊改，確保機關(guān)效能作風(fēng)明顯改善、干部能力素質(zhì)明顯提升。