【正文】 事業(yè)性收費(fèi)等減收政策的影響，進(jìn)一步加大了非稅清理和征收力度，市本級(jí)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制、出租車(chē)頂子等一次性收入和市廣播電視局的收視費(fèi)、廣告費(fèi)以及廣播電臺(tái)的廣告費(fèi)納入了一般預(yù)算非稅收入管理，并對(duì)市房管局各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了清理，將除商品房維修基金以外的其它收入納入了財(cái)政管理。此外，盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)整體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但通過(guò)積極組織土地拍賣(mài)和對(duì)應(yīng)收未收土地收入的催繳，以及對(duì)配套費(fèi)、增容費(fèi)的認(rèn)真清理和催收，上半年全市基金收入下降幅度逐月減少，市本級(jí)呈止降回升趨勢(shì)。（二）圍繞中心，全力以赴促發(fā)展。圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的首要任務(wù)，財(cái)政部門(mén)積極履職盡責(zé)，努力籌措和及時(shí)撥付資金，為止滑提速提供了有力保障。一是安排資金支持企業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)行情況，落實(shí)中省關(guān)于企業(yè)止滑提速的相關(guān)政策。幫助解決技改資金、貸款貼息、融資等具體問(wèn)題，市本級(jí)上半年共撥付資金2,358萬(wàn)元，并在中省爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金567萬(wàn)元，有力地支持了潤(rùn)豐等企業(yè)的發(fā)展。二是抓好積極財(cái)政政策的落實(shí)。及時(shí)下達(dá)、撥付中省拉動(dòng)內(nèi)需和災(zāi)后重建資金54,930萬(wàn)元，組織檢查組深入各相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)督促相關(guān)資金的使用，并配合中省檢查組、審計(jì)組以及市級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。上半年，全市項(xiàng)目資金使用沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。三是千方百計(jì)籌措資金保障重點(diǎn)支出。， 億元，基本保證了市本級(jí)各項(xiàng)重點(diǎn)支出。四是支持投融資平臺(tái)建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究論證，制定實(shí)施方案，完成了農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)的搭建。（三）力攻項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略見(jiàn)成效。今年，全市財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略部署，在抓好相關(guān)項(xiàng)目資金保障的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，有力地支持了項(xiàng)目推動(dòng)工作。一是從預(yù)算安排上對(duì)項(xiàng)目給予支持。今年，市財(cái)政大力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，僅項(xiàng)目前期費(fèi)就安排了500萬(wàn)元，是去年的2倍多，解決了南巴高速公路、升鐘二期、嘉陵江防洪堤及河道整治等前期可研經(jīng)費(fèi)；安排發(fā)改委、重點(diǎn)辦、水利局等單位項(xiàng)目爭(zhēng)取經(jīng)旅費(fèi)400萬(wàn)元，為相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目爭(zhēng)取提供了資金保障。二是積極配合各級(jí)各相關(guān)部門(mén)共同做好全市項(xiàng)目推進(jìn)工作。及時(shí)為相關(guān)項(xiàng)目前期可研提供數(shù)據(jù)和資料，并與有關(guān)單位一道到上級(jí)財(cái)政部門(mén)銜接項(xiàng)目。通過(guò)大力爭(zhēng)取，上半年中、省下達(dá)我市各類(lèi)專(zhuān)款達(dá)363,732萬(wàn)元。三是召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)布置了全局項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取工作任務(wù)。目前已落實(shí)的較大項(xiàng)目有：土地綜合治理資金5,032萬(wàn)元，四個(gè)縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4,000萬(wàn)元，（其金額為輕災(zāi)區(qū)市州最高）。（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出安排強(qiáng)保障。在支出安排上，財(cái)政部門(mén)圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行中央“四個(gè)零增長(zhǎng)”和省上“四壓三?！钡囊螅瑘?jiān)持有保有壓的原則，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在?；具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮了單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加了全市性的專(zhuān)項(xiàng)資金安排，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在民生政策的落實(shí)和民生工程的推進(jìn)上，放在教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，放在城鄉(xiāng)環(huán)境整治和改善上。今年上半年，用于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民政策落實(shí)的資金達(dá)到4050萬(wàn)元；用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等社會(huì)保障支出達(dá)到109,112萬(wàn)元（不含閬、南、儀三個(gè)擴(kuò)權(quán)縣）；用于民生工程的支出達(dá)到143,762萬(wàn)元；用于教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)到160,260萬(wàn)元；用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)補(bǔ)助和解決困難戶(hù)住房問(wèn)題的支出達(dá)到7,221萬(wàn)元。用于城市市政工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的支出達(dá)到8,184萬(wàn)元；市本級(jí)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行了全額預(yù)算。（五）堅(jiān)持改革，財(cái)政管理上水平。認(rèn)真落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作要求，與蓬安、營(yíng)山、西充三縣搞好了帳務(wù)分解，確保了我市新一輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的順利進(jìn)行。進(jìn)一步改進(jìn)完善了預(yù)算編制辦法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加透明，預(yù)算管理更加科學(xué)合理。完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，新成立了資產(chǎn)管理科，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理；將采購(gòu)工作從國(guó)庫(kù)科剝離出來(lái)，并新設(shè)科室對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，嚴(yán)把了采購(gòu)程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)?？h級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革范圍繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆罩蓷l線”制度得到較好執(zhí)行，非稅收入管理工作力度明顯加強(qiáng)。此外，我局認(rèn)真按照開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，精心組織，按部推進(jìn)，高質(zhì)量完成了宣傳發(fā)動(dòng)、開(kāi)展討論、調(diào)查研究、查找問(wèn)題、聽(tīng)取建議等各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，在推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展上收到了實(shí)實(shí)在在的成效。經(jīng)過(guò)半年努力，全市財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)，基本完成了“止滑提速”這項(xiàng)首要任務(wù)。但是，可用財(cái)力不足、資金調(diào)度和保障壓力大、支出結(jié)構(gòu)有待更加優(yōu)化、財(cái)政資金使用跟蹤問(wèn)效力度偏小等問(wèn)題仍然存在，這需要我們?cè)谙履甓裙ぷ髦姓J(rèn)真研究，通過(guò)深化改革、強(qiáng)化管理、加快發(fā)展逐步加以解決。三、下半年財(cái)政工作安排一是重點(diǎn)抓好財(cái)政收入，確保完成全年任務(wù)。加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，加大清理偷漏稅力度，調(diào)整相關(guān)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的稅收包干基數(shù)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)等辦法，加強(qiáng)對(duì)稅收收入的征管，確保年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面挖掘我市財(cái)政增收的潛力。突出財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮財(cái)政性資金、體制和政策的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排好財(cái)政資金，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做大財(cái)政蛋糕。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入的管理，認(rèn)真清理學(xué)校等有關(guān)單位應(yīng)繳未繳的非稅收入，將市級(jí)部門(mén)的房租等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入繳入金庫(kù)，力爭(zhēng)縮小短收缺口。二是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好支出保障。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的投入，切實(shí)關(guān)注和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)財(cái)政性資金的管理，確保更好地發(fā)揮資金的使用效益。三是積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。下半年，我們將在做好組織收入工作的同時(shí)，加大資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。緊跟政策，結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，適時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取上級(jí)在政策和資金方面給予我市傾斜。認(rèn)真分析國(guó)家財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新措施，有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好項(xiàng)目銜接。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，管好用好項(xiàng)目資金。并充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，支持工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。不斷完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)依法理財(cái)。重點(diǎn)加強(qiáng)支農(nóng)、教育、基本建設(shè)、社會(huì)保障等財(cái)政投入大、社會(huì)影響面廣的專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保證財(cái)政資金安全、完整和使用規(guī)范，推進(jìn)依法理財(cái)。幫助、指導(dǎo)部門(mén)規(guī)范帳務(wù)處理，提高其會(huì)計(jì)水平。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政自身行政行為。 五是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從思想、作風(fēng)、職責(zé)履行等五個(gè)方面入手深入排查摸底，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決財(cái)政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，邊學(xué)邊查、邊整邊改，確保機(jī)關(guān)效能作風(fēng)明顯改善、干部能力素質(zhì)明顯提升。