【正文】 四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)依法理財(cái)。經(jīng)過半年努力，全市財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)，基本完成了“止滑提速”這項(xiàng)首要任務(wù)。二是積極配合各級(jí)各相關(guān)部門共同做好全市項(xiàng)目推進(jìn)工作。（二）圍繞中心，全力以赴促發(fā)展。全市財(cái)政部門深入貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，以擴(kuò)大內(nèi)需為財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保災(zāi)后重建、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)民生政策等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。（三）全市預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)綜合分析上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是收入迅速止滑提速，但增幅較去年同期下降明顯。分管局長(zhǎng)是分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分管的工作有指揮權(quán)；各處室處長(zhǎng)是本處室業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，副處長(zhǎng)要協(xié)助處長(zhǎng)做好工作；從工作層面看，強(qiáng)調(diào)責(zé)任性。（2）操作上要提高效率。一是執(zhí)行，要在責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任心培養(yǎng)上下功夫，處室之間的責(zé)任、處室內(nèi)部的責(zé)任要分清，要做到連接無(wú)縫。今年全市改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作中，財(cái)政管理體制改革涉及的推進(jìn)收繳管理制度改革、完善非稅收入管理體制、加強(qiáng)政府資源（資產(chǎn)）性收入管理，也就是我們要開展的非稅收入收繳管理制度改革的內(nèi)容，是我們今年要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，改的好，非稅收入征管將會(huì)上一個(gè)臺(tái)階；改的不好，也會(huì)引來(lái)很多矛盾和問題。這項(xiàng)工作我們要分別對(duì)應(yīng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)然，這其中就有一個(gè)保重點(diǎn)的問題，比如中央和省就有“對(duì)一般預(yù)算財(cái)力的增量主要用于收入分配制度改革”精神，明年部門預(yù)算增量財(cái)力主要保證公務(wù)員工資制度改革和依照參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員工資；有的要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整保重點(diǎn)，比如農(nóng)村五件實(shí)事資金要在原有資金安排一部分，增量資金安排一部分；預(yù)算外專項(xiàng)資金用于發(fā)展的，要與城市建設(shè)資金掛鉤等等。為做好明年預(yù)算編制工作，我提幾點(diǎn)要求：總量控制。但總的感覺，有點(diǎn)獨(dú)力難支。檢查之后要有檢查報(bào)告、情況分析、單位整改等情況，也可以組成聯(lián)合檢查小組進(jìn)行檢查。結(jié)合“省管縣”財(cái)政體制的實(shí)施及省對(duì)市財(cái)政體制調(diào)整，研究調(diào)整完善市對(duì)區(qū)財(cái)政體制。對(duì)內(nèi)，這次討論，全局17個(gè)處室和直屬單位都有一些創(chuàng)新的想法，但不能只是“紙上談兵”，要有實(shí)際行動(dòng)，不能你說(shuō)你的，我做我的。應(yīng)該講，當(dāng)年收支平衡是偶然的，當(dāng)年收支不平衡是必然的，有可能收大于支，也有可能是收不抵支。（6）推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制改革。著力推進(jìn)工作研究，財(cái)政工作思路進(jìn)一步拓展上半年，全局共完成財(cái)政調(diào)研課題22篇，其中：市委市政府批復(fù)12篇，形成規(guī)范性文件4件。（2）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：著力推進(jìn)收支管理改革，財(cái)政職能作用進(jìn)一步發(fā)揮收入方面，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。資金、資產(chǎn)劃撥等措施及時(shí)到位，確保義務(wù)制教育學(xué)校下放工作平穩(wěn)過渡，沒有出現(xiàn)問題。大額追加預(yù)算情況匯報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后也形成了工作規(guī)范；非稅收入收繳管理制度改革方案、投融資管理等相繼形成了財(cái)政政策文件，提高了財(cái)政管理水平。今年年初開始執(zhí)行，并開展了“回頭看”活動(dòng)，有效防范了財(cái)政業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，得到財(cái)政部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)然，我們?cè)?jīng)引以為傲的一些做法可能就要改變了，要縮短轉(zhuǎn)變的時(shí)間。（1）對(duì)財(cái)政目標(biāo)來(lái)說(shuō)，有三個(gè)層面：一是“兩個(gè)指標(biāo)”要確保。加強(qiáng)政府資產(chǎn)、資源、資本性收入運(yùn)作，將減免視同支出延伸到區(qū)到部門。面對(duì)這一情況，下半年，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，運(yùn)作好城市建設(shè)資金。但在實(shí)際操作過程中，市區(qū)之間的博弈、開發(fā)商與政府之間的博弈有日趨加劇之勢(shì)。還有一點(diǎn)，就是要正確預(yù)測(cè)明年財(cái)力增量預(yù)期目標(biāo)。健全工作機(jī)制。（1）適應(yīng)改革的要求。法院、財(cái)政局、農(nóng)林局、規(guī)劃局、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、殘聯(lián)等6個(gè)單位的改革試點(diǎn)工作要在9月1日開展。三是完善，要在健全制度上下功夫。（4）宣傳上要講究方式方法。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作方式，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障！市財(cái)政局目標(biāo)稅收完成半年工作總結(jié)一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況16月，全市一般預(yù)算收入完成133,761萬(wàn)元，%，同比增加19,877萬(wàn)元，%。二是收入任務(wù)順利過半，但增長(zhǎng)不平衡問題比較突出。全市完成災(zāi)后重建支出24,230萬(wàn)元，災(zāi)后重建各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓好積極財(cái)政政策的落實(shí)。（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出安排強(qiáng)保障。突出財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮財(cái)政性資金、體制和政策的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排好財(cái)政資金，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做大財(cái)政蛋糕。 五是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。下半年，我們將在做好組織收入工作的同時(shí)，加大資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步改進(jìn)完善了預(yù)算編制辦法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加透明，預(yù)算管理更加科學(xué)合理。配合有關(guān)部門進(jìn)行研究論證，制定實(shí)施方案，完成了農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)的搭建。三是強(qiáng)化依法征收。三是受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，基金收入同比下降幅度很大。其中：稅收收入完成24,223萬(wàn)元，%，同比增加2,475萬(wàn)元，%；非稅收入完成17,016萬(wàn)元，%，同比增加1,799萬(wàn)元，%。我們所提倡的財(cái)政機(jī)關(guān)“和諧”，包括機(jī)關(guān)文化建設(shè)，比如理財(cái)文化、廉政文化、活動(dòng)文化等；包括機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)，提高干部職工的綜合素質(zhì)；包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子；也包括后勤保障，提供良好的辦公環(huán)境等等內(nèi)容。高效。翟處長(zhǎng)代表局黨組提出了下半年“加快五項(xiàng)建設(shè)、健全四種機(jī)制、營(yíng)造三種氛圍”的隊(duì)伍建設(shè)總體設(shè)想。財(cái)政行政審批制度改革要進(jìn)一步深化，政務(wù)公開要結(jié)合“陽(yáng)光工程”建設(shè)，進(jìn)行進(jìn)一步完善。我們現(xiàn)在也要宣傳一個(gè)觀點(diǎn)：就是對(duì)用不了的和有問題的資金要回收。最近，稅政處梳理了今年出臺(tái)的市委市政府正式文件和楊書記、毛市長(zhǎng)講話涉及到的財(cái)力要求，涉及具體財(cái)政政策條款共104條，其中：財(cái)政資金安排的政策條款有87條。同時(shí)，要適應(yīng)中央即將出臺(tái)的土地出讓金管理辦法，認(rèn)真研究和分析，研究具體的操作。加快現(xiàn)有儲(chǔ)備土地變現(xiàn)，按照征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大土地出讓金催繳力度。（3）非稅收入堅(jiān)持以收定支。（2）對(duì)財(cái)政工作來(lái)說(shuō)，有五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。文行處提出了幾個(gè)辦法，可以認(rèn)真研究。先后開展社會(huì)主義榮辱觀、學(xué)習(xí)黨章、出國(guó)培訓(xùn)、內(nèi)控制度等教育培訓(xùn)，組織評(píng)選“五種工作作風(fēng)”標(biāo)兵、征集廉政警言警句、廉政宣傳字畫、學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀心得體會(huì)等活動(dòng)。擴(kuò)大政府采購(gòu)協(xié)議供貨范圍，做好“管采分離”后的財(cái)政管理工作，積極開展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，贏得工作主動(dòng)。城市建設(shè)建立了資金共擔(dān)機(jī)制，探索BT等新的建設(shè)模式。（3）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。及時(shí)分析收入征管中存在的問題，特別是6月份連續(xù)兩次召開全市分析會(huì)議，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)。（3）完善投融資體系建設(shè)。（3）推進(jìn)政府采購(gòu)工作。（4）各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步有效開展。收入就是要跳出財(cái)政，研究經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有利于全市的發(fā)展，尤其要關(guān)注市本級(jí)和三城區(qū)以及濱湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支出就是要研究對(duì)策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，執(zhí)行追加程序。一般預(yù)算收入爭(zhēng)取完成工作目標(biāo)即超全省平均增幅，非稅收入爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)25%這一前三年增幅平均水平。追加辦理要嚴(yán)格按照錫政發(fā)[XX]