市旅游協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施方案與市本級(jí)人才投入機(jī)制研究報(bào)告匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:47本頁(yè)面
【正文】 工作條件的；二是注重對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)勵(lì)；三是支持人才出市或出國(guó)深造及參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；四是對(duì)那些引進(jìn)、使用人才有突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；五是注重對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作流動(dòng)站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等人才平臺(tái)的建設(shè)，改善人才工作環(huán)境；六是加強(qiáng)人才市場(chǎng)的建設(shè)。通過(guò)加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的投入，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡快建立與全市整體性人才資源開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的設(shè)施完備、功能齊全、手段先進(jìn)的全市人才市場(chǎng)體系。七是以各級(jí)政府為主體，建立激勵(lì)機(jī)制， 通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、信貸貼息、融資擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資人才公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立重視人才公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資人才公益事業(yè)可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會(huì)組織和個(gè)人投資人才公益事業(yè)可以沖抵營(yíng)業(yè)稅、所得稅。建立社會(huì)組織和個(gè)人投資人才公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的低息、貼息貸款以及政府贖買(mǎi)制度。 規(guī)范完善收入分配制度。鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，制定人力資本參與分紅的實(shí)施辦法，切實(shí)推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)、專(zhuān)利和管理才能等人才資本入股，以技術(shù)股、專(zhuān)利股、管理股參與分紅。拉開(kāi)工資檔次，按貢獻(xiàn)大小給予人才高工資、高獎(jiǎng)金和其他優(yōu)厚待遇，實(shí)行優(yōu)才優(yōu)薪、高才高薪、特才特薪。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位實(shí)行與業(yè)績(jī)掛鉤的拔尖人才年薪制，真正做到一流人才，一流貢獻(xiàn)，一流報(bào)酬。 引導(dǎo)企事業(yè)單位制訂采取形式多樣的激勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)科技人員投入發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新，設(shè)立發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)革新和組織創(chuàng)新活動(dòng)的改革者。對(duì)將創(chuàng)新成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐并取得重大效益的要重獎(jiǎng)，激發(fā)人才的創(chuàng)新精神和努力進(jìn)取精神。 (三) 建立人才投入財(cái)政預(yù)算機(jī)制 當(dāng)前中國(guó)整個(gè)政府預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督，甚至預(yù)算科目的設(shè)置，尚未與國(guó)際通行的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)賬戶(hù)接軌，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的框架。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》刊出的政府支出項(xiàng)目看，11個(gè)項(xiàng)目中，幾乎1/3是涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)的，而公共財(cái)政理論認(rèn)為真正應(yīng)該由政府做的項(xiàng)目卻很籠統(tǒng)，如人才投入分散在其他很多項(xiàng)目中，使得預(yù)算不具有硬約束性，不利于統(tǒng)計(jì)比較。同時(shí)不利于公眾、媒體和人大等機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，因此，在財(cái)政預(yù)算體制上，將人才經(jīng)費(fèi)單列，加大透明度。 中央、省政府對(duì)地方政府的人才投入資金轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，其中一般性轉(zhuǎn)移支付比重較大，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重較小。建議在人才投入的轉(zhuǎn)移支付方式上，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，適當(dāng)減少一般性轉(zhuǎn)移?！ ?(四)建立人才投入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制 在人才專(zhuān)項(xiàng)資金的使用上，要建立專(zhuān)家評(píng)審制度、公示制度、投入績(jī)效考評(píng)制度。各地區(qū)、各部門(mén)每年對(duì)人才專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，要向社會(huì)公布，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算執(zhí)行情況等方面，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。 （五）建立人才投入保障機(jī)制。 積極探索社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。建立高級(jí)專(zhuān)家和市級(jí)優(yōu)秀人才財(cái)政或用人單位補(bǔ)充投保制度。有條件的單位可為業(yè)績(jī)突出的人才投保，增加投保險(xiǎn)種，提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地創(chuàng)造尊重人才、重視人才、愛(ài)惜人才、關(guān)心人才的社會(huì)氛圍。
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