【正文】 、常態(tài)化宣教、目標(biāo)化管理“四項措施”，堅決控制政策外生育。就業(yè)是民生之基、創(chuàng)業(yè)是富民之源，我們要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為群眾脫貧致富奔小康的重要舉措，針對180萬常年在外務(wù)工人口，有序推動富余勞動力多元化轉(zhuǎn)移，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為充裕的人力資本；大力營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，我們要健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等“五項社會保險制度”，完善社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。（八）在轉(zhuǎn)變政府職能上務(wù)求實效。經(jīng)過多年的改革，我市各級政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM(jìn)展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強(qiáng)，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。一方面，要處理好“放權(quán)”與“管理”的關(guān)系。既要通過做好“減法”，按照“能減則減、能合則合”的原則，把市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理的事項全部交還給市場，激發(fā)市場主體和社會活力,放活市場“無形之手”。又要通過做好“加法”，以保基本、補(bǔ)短板、兜底線、促公平為重點，把該由政府管理的事項管住管好，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，廣泛接受監(jiān)督，用好政府“有形之手”。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。既要大力推進(jìn)行政審批制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺建設(shè)，將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”；又要以創(chuàng)新的思維，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府管理新機(jī)制，著力解決“權(quán)力不肯放、事情不愿管”的問題，切實防止“放了審批的權(quán)，就不問監(jiān)管的事”的問題。同時，要加快建立健全權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)首辦負(fù)責(zé)制和承諾辦結(jié)制等制度，確保各項決策和各類政策真正落到實處。四、強(qiáng)力推動“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展各級政府及部門黨組要把深入推動“三嚴(yán)三實”專題教育作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實”專題教育，堅決防止專題教育跑偏、走形，出現(xiàn)不嚴(yán)、不實問題。（一）堅持以上率下抓示范帶動。各級政府及部門黨組作為本次專題教育的責(zé)任主體，要把抓好本系統(tǒng)本單位“三嚴(yán)三實”專題教育的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，認(rèn)真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推動。一要突出領(lǐng)導(dǎo)示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范很重要。我們要堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。特別是主要負(fù)責(zé)同志，更要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在專題教育中時時處處帶好頭，把“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)立起來，把“實”的作風(fēng)樹起來。二要抓好學(xué)習(xí)研討。經(jīng)常性開展“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)教育，著力改造我們的主觀世界。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)“當(dāng)飯吃”，親力親為、細(xì)嚼慢品，才能嚼出味道、品出感覺。要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等原文原著，深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”蘊(yùn)含的新思想、新要求，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵和精髓要義，努力學(xué)深吃透、融會貫通，入腦入心、見行見效。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障、扶貧攻堅、社會穩(wěn)定等大局工作開展“三嚴(yán)三實”專題教育，不能搞成“兩張皮”。部門主要負(fù)責(zé)同志對專題教育工作重點要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保專題教育不走形式，體現(xiàn)政府特色，做到抓教育和促發(fā)展相結(jié)合、雙促進(jìn)。（二）堅持問題導(dǎo)向抓建章立制。開展“三嚴(yán)三實”專題教育就是要進(jìn)一步清理“四風(fēng)”方面存在的問題，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以良好的作風(fēng)保障發(fā)展、推動發(fā)展。一要深入查找問題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“三嚴(yán)三實”作為一面鏡子，深查細(xì)照自身存在的“不嚴(yán)不實”問題。要“側(cè)耳聽”，以座談、走訪、問卷等形式，征求干部群眾、服務(wù)對象的意見，找準(zhǔn)“為官不為”問題；要“面對面”，高質(zhì)量的開好專題民主生活會和組織生活會，面對面交心談心，深入開展批評和自我批評，真刀真槍地提問題、促整改；要“回頭看”，認(rèn)真對照教育實踐活動中梳理出的問題清單，深入清理“四風(fēng)”老問題。二要強(qiáng)化專項整治。針對查擺出來的“不嚴(yán)不實”問題，深挖問題根源，列出清單、落實措施、深入整改。尤其是要鐵腕整治“僵庸懶浮散”，抓住人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，用作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺、主動整改，敢于正視不足、勇于自查自糾，以新狀態(tài)主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。要加強(qiáng)督導(dǎo)、敦促整改，對態(tài)度消極、應(yīng)付了事、整改不力的，要嚴(yán)肅批評、約談提醒；對屢教不改、影響惡劣的，要從嚴(yán)追究、堅決問責(zé)；對教育實踐活動中還未整改的問題，要按時整改、逐項銷賬，不能留著“老辮子”。三要注重長效落實。在抓長治、建長效上下功夫，認(rèn)真研究新問題、把握新動向，立足現(xiàn)實需要建立完善一批剛性制度，真正把“三嚴(yán)三實”要求融入到領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中，融入到具體工作中。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，從嚴(yán)做實關(guān)鍵動作，確保達(dá)到中央提出的“三個見實效”要求，即在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。（三）堅持依法行政抓重點監(jiān)管。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)：“為官之本，在于為官一場、造福一方；為官之理，在于講奉獻(xiàn)；為官之德，在于清廉；為官之義，在于明法?！备骷壵安块T要按照“三嚴(yán)三實”的要求，嚴(yán)格依法行政、推動改革發(fā)展。一要管好公共權(quán)力。公共權(quán)力是為了處理公共事務(wù)、維護(hù)社會公共秩序、增進(jìn)社會公共利益，是謀求人民權(quán)利效用最大化的手段，而不是謀取個人私利的工具。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，增強(qiáng)自我約束，做到秉公用權(quán)、公道處事，依法用權(quán)、依法履職、依法辦事。誰也不能“任性”妄為，想怎么樣就怎么樣！同時，要堅決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，讓任性者不能任性、不敢任性。誰要“任性”，誰就得“吃不了兜著走”！二要管好公共資金。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度，堅決做到政府收支納入預(yù)算并公開全覆蓋、公共資金審計監(jiān)察全覆蓋、沉淀資金調(diào)整收回全覆蓋、國有資產(chǎn)和企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。牢牢看住“錢袋子”，讓公共資金規(guī)范使用、廉潔運(yùn)行，確保有限的財政資金用在扶貧攻堅上、民生實事上、發(fā)展大局上。對頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為的要堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要管好公共資源。xx有宜人的氣候資源、秀麗的旅游資源、豐富的礦產(chǎn)資源、多樣的生物資源。這些公共資源是xx提速趕超的最大資本，是全市人民實現(xiàn)同步小康的最大財富。政府的責(zé)任就是要管好、用好這些公共資源，為試驗區(qū)人民謀求最大的福祉。任何人都不能把公共資源當(dāng)成自家菜園子里的“菜”，想怎么割就怎么割。要進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，推動平臺信息化、監(jiān)督精準(zhǔn)化、交易規(guī)范化，實現(xiàn)公共資源交易效益最大化。四要管好公職人員。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！惫毴藛T作風(fēng)問題不僅僅是個人的問題，而且事關(guān)黨委政府形象、民心向背。在開展“三嚴(yán)三實”專題教育中，要緊扣“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，全力鍛造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下抓好市委一屆七次全會精神的落實問題。一要高度重視。市委一屆七次全會明確了“加快一個趕超、完成三項任務(wù)、推動六大跨越”的目標(biāo)任務(wù)。市委的決策作出后，目標(biāo)任務(wù)能否如期實現(xiàn)，關(guān)鍵就看政府的執(zhí)行力和落實力。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)同志必須高度重視，切實增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作的落實。二要“對號入座”。市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照志剛書記提出的“七個突出、七個主攻、七個新成效”重點工作，結(jié)合自己分管工作主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。今天沒有參會的副市長，由聯(lián)系工作的副秘書長負(fù)責(zé)匯報好、對接落實。有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也要對號入座、主動作為，確保工作任務(wù)分解無空檔、無間隙。三要強(qiáng)化責(zé)任。任務(wù)認(rèn)領(lǐng)后，要抓緊調(diào)查研究、集思廣益，確定近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定具體工作方案，明確牽頭部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成時限，努力形成“壓力層層傳遞、責(zé)任級級落實”的工作格局。四要跟蹤落實。市政府常務(wù)會議下個月將專門聽取有關(guān)工作落實情況匯報。市督辦督查局要抓緊擬定對市委《決定》的分解落實方案和跟蹤督促檢查計劃，從嚴(yán)從實加強(qiáng)跟蹤督查，確保各項工作按既定時限推進(jìn)。市政府各位副秘書長，要對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)安排的工作和聯(lián)系部門主抓的事項，積極做好跟蹤對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項工作有序推進(jìn)、取得實效。同志們，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要全面貫徹落實中央、省委、市委的部署和要求，把開展好專題教育作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的作風(fēng)、更實的干勁，全面貫徹落實市委一屆七次全會的決策部署，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面，努力譜寫“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的新篇章！第28頁共28頁