【正文】 、常態(tài)化宣教、目標(biāo)化管理“四項(xiàng)措施”，堅(jiān)決控制政策外生育。就業(yè)是民生之基、創(chuàng)業(yè)是富民之源，我們要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為群眾脫貧致富奔小康的重要舉措，針對(duì)180萬(wàn)常年在外務(wù)工人口，有序推動(dòng)富余勞動(dòng)力多元化轉(zhuǎn)移，將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為充裕的人力資本；大力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，我們要健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度”，完善社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保。（八）在轉(zhuǎn)變政府職能上務(wù)求實(shí)效。經(jīng)過(guò)多年的改革，我市各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM(jìn)展，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強(qiáng)，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對(duì)位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。一方面，要處理好“放權(quán)”與“管理”的關(guān)系。既要通過(guò)做好“減法”，按照“能減則減、能合則合”的原則，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)全部交還給市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)活力,放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”。又要通過(guò)做好“加法”，以?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促公平為重點(diǎn)，把該由政府管理的事項(xiàng)管住管好，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督，用好政府“有形之手”。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。既要大力推進(jìn)行政審批制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”；又要以創(chuàng)新的思維，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府管理新機(jī)制，著力解決“權(quán)力不肯放、事情不愿管”的問(wèn)題，切實(shí)防止“放了審批的權(quán)，就不問(wèn)監(jiān)管的事”的問(wèn)題。同時(shí)，要加快建立健全權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)首辦負(fù)責(zé)制和承諾辦結(jié)制等制度，確保各項(xiàng)決策和各類政策真正落到實(shí)處。四、強(qiáng)力推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開(kāi)展各級(jí)政府及部門(mén)黨組要把深入推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決防止專題教育跑偏、走形，出現(xiàn)不嚴(yán)、不實(shí)問(wèn)題。（一）堅(jiān)持以上率下抓示范帶動(dòng)。各級(jí)政府及部門(mén)黨組作為本次專題教育的責(zé)任主體，要把抓好本系統(tǒng)本單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，認(rèn)真謀劃安排，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有效推動(dòng)。一要突出領(lǐng)導(dǎo)示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范很重要。我們要堅(jiān)持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。特別是主要負(fù)責(zé)同志，更要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在專題教育中時(shí)時(shí)處處帶好頭，把“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，把“實(shí)”的作風(fēng)樹(shù)起來(lái)。二要抓好學(xué)習(xí)研討。經(jīng)常性開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，著力改造我們的主觀世界。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)“當(dāng)飯吃”，親力親為、細(xì)嚼慢品，才能嚼出味道、品出感覺(jué)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》等原文原著，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”蘊(yùn)含的新思想、新要求，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵和精髓要義，努力學(xué)深吃透、融會(huì)貫通，入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定等大局工作開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不能搞成“兩張皮”。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)專題教育工作重點(diǎn)要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保專題教育不走形式，體現(xiàn)政府特色，做到抓教育和促發(fā)展相結(jié)合、雙促進(jìn)。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓建章立制。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是要進(jìn)一步清理“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以良好的作風(fēng)保障發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。一要深入查找問(wèn)題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一面鏡子，深查細(xì)照自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。要“側(cè)耳聽(tīng)”，以座談、走訪、問(wèn)卷等形式，征求干部群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，找準(zhǔn)“為官不為”問(wèn)題；要“面對(duì)面”，高質(zhì)量的開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，面對(duì)面交心談心，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，真刀真槍地提問(wèn)題、促整改；要“回頭看”，認(rèn)真對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理出的問(wèn)題清單，深入清理“四風(fēng)”老問(wèn)題。二要強(qiáng)化專項(xiàng)整治。針對(duì)查擺出來(lái)的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，列出清單、落實(shí)措施、深入整改。尤其是要鐵腕整治“僵庸懶浮散”，抓住人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，用作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺(jué)、主動(dòng)整改，敢于正視不足、勇于自查自糾，以新?tīng)顟B(tài)主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。要加強(qiáng)督導(dǎo)、敦促整改，對(duì)態(tài)度消極、應(yīng)付了事、整改不力的，要嚴(yán)肅批評(píng)、約談提醒；對(duì)屢教不改、影響惡劣的，要從嚴(yán)追究、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中還未整改的問(wèn)題，要按時(shí)整改、逐項(xiàng)銷賬，不能留著“老辮子”。三要注重長(zhǎng)效落實(shí)。在抓長(zhǎng)治、建長(zhǎng)效上下功夫，認(rèn)真研究新問(wèn)題、把握新動(dòng)向，立足現(xiàn)實(shí)需要建立完善一批剛性制度，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”要求融入到領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中，融入到具體工作中。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，從嚴(yán)做實(shí)關(guān)鍵動(dòng)作，確保達(dá)到中央提出的“三個(gè)見(jiàn)實(shí)效”要求，即在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。（三）堅(jiān)持依法行政抓重點(diǎn)監(jiān)管。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“為官之本，在于為官一場(chǎng)、造福一方；為官之理，在于講奉獻(xiàn)；為官之德，在于清廉；為官之義，在于明法?！备骷?jí)政府及部門(mén)要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)格依法行政、推動(dòng)改革發(fā)展。一要管好公共權(quán)力。公共權(quán)力是為了處理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公共秩序、增進(jìn)社會(huì)公共利益，是謀求人民權(quán)利效用最大化的手段，而不是謀取個(gè)人私利的工具。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，增強(qiáng)自我約束，做到秉公用權(quán)、公道處事，依法用權(quán)、依法履職、依法辦事。誰(shuí)也不能“任性”妄為，想怎么樣就怎么樣！同時(shí)，要堅(jiān)決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，讓任性者不能任性、不敢任性。誰(shuí)要“任性”，誰(shuí)就得“吃不了兜著走”！二要管好公共資金。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，堅(jiān)決做到政府收支納入預(yù)算并公開(kāi)全覆蓋、公共資金審計(jì)監(jiān)察全覆蓋、沉淀資金調(diào)整收回全覆蓋、國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。牢牢看住“錢(qián)袋子”，讓公共資金規(guī)范使用、廉潔運(yùn)行，確保有限的財(cái)政資金用在扶貧攻堅(jiān)上、民生實(shí)事上、發(fā)展大局上。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為的要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要管好公共資源。xx有宜人的氣候資源、秀麗的旅游資源、豐富的礦產(chǎn)資源、多樣的生物資源。這些公共資源是xx提速趕超的最大資本，是全市人民實(shí)現(xiàn)同步小康的最大財(cái)富。政府的責(zé)任就是要管好、用好這些公共資源，為試驗(yàn)區(qū)人民謀求最大的福祉。任何人都不能把公共資源當(dāng)成自家菜園子里的“菜”，想怎么割就怎么割。要進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)信息化、監(jiān)督精準(zhǔn)化、交易規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易效益最大化。四要管好公職人員。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！惫毴藛T作風(fēng)問(wèn)題不僅僅是個(gè)人的問(wèn)題，而且事關(guān)黨委政府形象、民心向背。在開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，要緊扣“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，全力鍛造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好市委一屆七次全會(huì)精神的落實(shí)問(wèn)題。一要高度重視。市委一屆七次全會(huì)明確了“加快一個(gè)趕超、完成三項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)六大跨越”的目標(biāo)任務(wù)。市委的決策作出后，目標(biāo)任務(wù)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就看政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二要“對(duì)號(hào)入座”。市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照志剛書(shū)記提出的“七個(gè)突出、七個(gè)主攻、七個(gè)新成效”重點(diǎn)工作，結(jié)合自己分管工作主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。今天沒(méi)有參會(huì)的副市長(zhǎng)，由聯(lián)系工作的副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯報(bào)好、對(duì)接落實(shí)。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志也要對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)作為，確保工作任務(wù)分解無(wú)空檔、無(wú)間隙。三要強(qiáng)化責(zé)任。任務(wù)認(rèn)領(lǐng)后，要抓緊調(diào)查研究、集思廣益，確定近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定具體工作方案，明確牽頭部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成時(shí)限，努力形成“壓力層層傳遞、責(zé)任級(jí)級(jí)落實(shí)”的工作格局。四要跟蹤落實(shí)。市政府常務(wù)會(huì)議下個(gè)月將專門(mén)聽(tīng)取有關(guān)工作落實(shí)情況匯報(bào)。市督辦督查局要抓緊擬定對(duì)市委《決定》的分解落實(shí)方案和跟蹤督促檢查計(jì)劃，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作按既定時(shí)限推進(jìn)。市政府各位副秘書(shū)長(zhǎng)，要對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)安排的工作和聯(lián)系部門(mén)主抓的事項(xiàng)，積極做好跟蹤對(duì)接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。同志們，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委的部署和要求，把開(kāi)展好專題教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的干勁，全面貫徹落實(shí)市委一屆七次全會(huì)的決策部署，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面，努力譜寫(xiě)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的新篇章！第28頁(yè)共28頁(yè)