【正文】 保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察，嚴肅追究違法人員的責(zé)任，促進行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)。政府法制機構(gòu)要加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，圍繞社會熱點、難點問題及重要法律法規(guī)的實施情況，進行專項監(jiān)督檢查。對執(zhí)法工作中存在的問題要及時制作處理意見書，被監(jiān)督主體要及時整改并將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報政府法制機構(gòu)；被監(jiān)督主體拒不整改的，政府法制機構(gòu)要提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，由有權(quán)機關(guān)按照干部管理權(quán)限依法進行處理。建立重大行政決定備案制度，要按照國務(wù)院的要求，對行政處罰、行政許可、行政強制等方面的重大行政決定，向政府法制機構(gòu)備案。進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，由政府法制機構(gòu)聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，并頒發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督證，進一步加大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。加強對行政程序運行的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新行政行為監(jiān)督機制，通過信息化手段，探索建立規(guī)范性文件制定、行政處罰和行政許可等行政行為監(jiān)督平臺。大力推動行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計等監(jiān)督方式的銜接，建立科學(xué)的責(zé)任追究機制。各級政府要建立健全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式。要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，堅決查處有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，對導(dǎo)致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時啟動責(zé)任追究程序，依法追究責(zé)任?！“恕⒅ν晟粕鐣芗m紛化解機制。加大對社會矛盾糾紛的排查預(yù)防和調(diào)處力度，堅持定期排查，重點時期加強排查，對涉及城市建設(shè)和管理、土地和房屋征收、社會保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護等容易引發(fā)社會矛盾糾紛和行政爭議的領(lǐng)域要重點排查，及時發(fā)現(xiàn)、化解社會矛盾。對可能引發(fā)行政爭議的苗頭和隱患，各級政府及其部門要建立預(yù)防機制，制定應(yīng)對措施，把矛盾解決在基層，化解在初發(fā)階段和行政程序內(nèi)部。要充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解矛盾糾紛中的作用，建立由各級政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。各部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定對涉及本單位的矛盾糾紛積極進行調(diào)解，涉及多個部門的行政糾紛，由政府法制機構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺指定的部門牽頭調(diào)解。要加強行政調(diào)解制度建設(shè)，科學(xué)界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。認真實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮村(居)民自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制的有效運行。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，將行政復(fù)議工作納入本級政府和本部門目標責(zé)任制。要進一步暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請，推行行政復(fù)議下移措施。要依法積極受理行政復(fù)議申請，保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟的權(quán)利。規(guī)范行政復(fù)議辦案方式，對事實清楚、爭議不大的行政爭議，采取簡易程序，高效、便捷地予以解決；對涉及當事人重大權(quán)益的行政復(fù)議案件，要進行現(xiàn)場調(diào)查，充分聽取各方意見，核實相關(guān)證據(jù)，查明事實；對較為重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要運用聽證等方式公開審理，要逐步擴大公開審理范圍。要善于運用調(diào)解、和解方式解決行政糾紛，調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出行政復(fù)議決定。探索建立行政首長審理行政復(fù)議案件和專家參與行政復(fù)議案件審理制度。要嚴格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要認真開展行政復(fù)議委員會試點工作，積極推進相對集中行政復(fù)議權(quán)。健全行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議工作人員。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實提高行政復(fù)議能力和水平。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點和實際需要的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制，設(shè)立行政復(fù)議案件審理室、聽證室、接待室等行政復(fù)議工作場所，配備必要的交通工具和影像設(shè)備，為行政復(fù)議提供物質(zhì)保障。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，推動全市行政復(fù)議工作均衡發(fā)展。加大行政復(fù)議理論研究力度，提高行政復(fù)議理論水平?！　ＵJ真落實《中華人民共和國仲裁法》，加大宣傳力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，使仲裁成為解決民商事糾紛的重要手段。規(guī)范仲裁程序和裁決行為，確保仲裁案件依法公正審理，發(fā)揮仲裁在維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用。不斷推進仲裁工作和仲裁機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實保障仲裁機構(gòu)依法獨立仲裁。進一步做好勞動爭議、人事爭議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等方面的仲裁工作。探索建立仲裁發(fā)展促進會，促進仲裁事業(yè)健康發(fā)展?！　＝∪晟菩旁L制度，提高信訪事項辦理質(zhì)量和效率，重視群眾反映的問題和提出的意見、建議，切實解決好群眾的合理要求。完善信訪反饋與政策研究聯(lián)動機制，針對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，及時完善和調(diào)整相關(guān)政策。促進信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導(dǎo)信訪當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。九、加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門推進依法行政的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門推進依法行政工作負總責(zé)。各級各部門要成立由主要負責(zé)人任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作協(xié)調(diào)機制，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核?？h級以上政府常務(wù)會議每年至少要聽取2次依法行政工作匯報，認真研究解決本地區(qū)依法行政工作中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。要著重抓好基層政府的依法行政工作，明確提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的要求，落實相關(guān)責(zé)任。各級政府要在每年3月底前向本級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度推進依法行政工作情況；政府各部門要在每年1月底前向本級政府和上一級政府相關(guān)部門報告推進依法行政工作情況。各級行政機關(guān)要自覺接受社會對依法行政情況的評價，對存在的問題進行認真整改?！?。行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費要統(tǒng)一納入本級財政預(yù)算予以保障，不得以任何形式將行政執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入、行政收費等事項掛鉤。行政執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)費在充分保障行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要重點保障執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備等提高依法行政能力的支出。縣級以上政府要設(shè)立依法行政專項經(jīng)費，保證推進依法行政工作的經(jīng)費支出。各級人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，把法治宣傳作為依法行政的基礎(chǔ)工程，把法治宣傳納入全市各新聞單位和社會宣傳教育工作的總體規(guī)劃，精心組織普法活動。通過行政機關(guān)網(wǎng)站、編發(fā)簡報等形式廣泛宣傳依法行政。及時報送反映本級政府及其部門依法行政動態(tài)信息。開展好每年3月22日全市“依法行政宣傳日”系列宣傳活動。加強法治宣傳，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，推進法治建設(shè)，努力營造學(xué)法尊法守法的良好社會氛圍。政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門要加強對依法行政實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，并把理論研究成果運用到依法行政實踐中，為依法行政的深入開展提供智力支持。各級政府及其部門要充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進一步加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費與形勢發(fā)展要求相適應(yīng)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要從機構(gòu)、人員等方面重點加強基層政府特別是縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政能力建設(shè)，使法制工作人員的配備與基層政府依法行政的任務(wù)相適應(yīng)。加大政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，重視選拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。進一步建立健全政府法制機構(gòu)負責(zé)人列席政府常務(wù)會議等相關(guān)制度。政府法制機構(gòu)及其工作人員要大力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。各級政府及其部門要認真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃，按照各自職能，結(jié)合自身實際，研究制定貫徹落實本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，確定年度工作重點，明確完成時限和責(zé)任主體，有計劃、有步驟地推進依法行政，將本規(guī)劃的目標任務(wù)落到實處。本規(guī)劃實施期間，由市政府每年組織政府法制、監(jiān)察等部門對本規(guī)劃的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。在本規(guī)劃實施的最后一年，由市政府進行全面檢查驗收。各級、各部門在貫徹本規(guī)劃中遇到問題和困難，要及時向市政府報告。