【正文】 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”和“依法監(jiān)管、安勿忘危”的安全理念，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代管理和科技文化知識(shí)，在監(jiān)管和執(zhí)法實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力和水平。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，牢固樹(shù)立為基層為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔勤政的一系列規(guī)定，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，做到執(zhí)法公平、公正、實(shí)事求是，樹(shù)立安監(jiān)部門的良好形象。（二）深化目標(biāo)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照建立完善全面、科學(xué)、合理、符合實(shí)際情況的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的要求，加強(qiáng)控制指標(biāo)體系的研究。根據(jù)省里下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，進(jìn)行層層分解下達(dá)。各縣（市）區(qū)也要進(jìn)行層層分解落實(shí)，防止出現(xiàn)斷層。我們要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的過(guò)程控制，抓好月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)、年終考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的全面落實(shí)并真正收到實(shí)效。要進(jìn)一步督促各級(jí)各部門和單位、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效控制各類安全事故的發(fā)生。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”。（三）以非煤礦山整合為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)要求，針對(duì)我市非煤礦山點(diǎn)多面廣、規(guī)模較小、開(kāi)采工藝落后、安全事故時(shí)有發(fā)生的狀況，整合現(xiàn)有資源，改革經(jīng)營(yíng)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的規(guī)范化、規(guī)模化、機(jī)械化開(kāi)采和集團(tuán)化（公司化）經(jīng)營(yíng)。通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。市局已研究，擬在本月底召開(kāi)礦山的安全整治工作會(huì)議，對(duì)礦山的安全整治進(jìn)行部署安排。各縣（市）區(qū)局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)和做法做好總結(jié)。要以此為突破點(diǎn)，繼續(xù)深化煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和人員聚集場(chǎng)所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等方面的專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)效。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，堅(jiān)持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”，組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，減少各類事故的發(fā)生。（四）嚴(yán)字當(dāng)頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是在落實(shí)三級(jí)《決定》的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴(yán)格執(zhí)法。把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為保障安全生產(chǎn)的重要手段，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)體私營(yíng)的投資人，重特大事故的責(zé)任者，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位，作為行政執(zhí)法重點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處。把嚴(yán)格執(zhí)法與為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)肅查處違法行為，又要幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是要嚴(yán)格審批許可，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的審批許可事項(xiàng)，必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不予審批許可。對(duì)批準(zhǔn)許可的項(xiàng)目，要跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的要立即收回有關(guān)證照。嚴(yán)格審批的同時(shí)，要做好政務(wù)公開(kāi)。要最大限度地公開(kāi)審批事項(xiàng)，將辦事原則及時(shí)限通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。（五）落實(shí)責(zé)任主體，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是要加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)大企業(yè)和非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)日常監(jiān)管和服務(wù)。三是在全市各類企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)各方面、各崗位和生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量行為，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階、安全創(chuàng)水平。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。分層次抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高他們自我防范和自我保護(hù)的技能和水平。五是按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)管參與，社會(huì)廣泛支持”的格局，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)等基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（六）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)投入。重點(diǎn)抓好安全科技示范、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的工作。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開(kāi)展安全科研攻關(guān)，依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)科研力量，發(fā)揮專家組的作用，制定安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作和交流。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)的企業(yè)，進(jìn)行安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更要加大投入，對(duì)安全投入情況要每年檢查考核。各級(jí)安監(jiān)部門要加大投入，研究建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，要著手準(zhǔn)備建立監(jiān)控中心和事故應(yīng)急救援中心，通過(guò)科技手段，提高監(jiān)管水平，減少事故的發(fā)生和財(cái)產(chǎn)損失。（七）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并將安全生產(chǎn)監(jiān)管納入科學(xué)化監(jiān)管的軌道。建立重大危險(xiǎn)源登記監(jiān)控制度，構(gòu)建專項(xiàng)整治和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患防控體系，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種危險(xiǎn)源，實(shí)行分類管理，進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，對(duì)各種事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，防患于未然。建立健全應(yīng)急救援體系，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高自救能力。在市及縣區(qū)制訂救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，按照政府指揮、單位自救、區(qū)域互救、部門救援的原則，著手整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的救援資源，建立相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，落實(shí)救援責(zé)任、救援物資、救援裝備和救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高救援水平和能力。會(huì)后，各級(jí)安監(jiān)局要制訂出全年的救援演練時(shí)間配檔表。構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，做到工作上及時(shí)、準(zhǔn)確的溝通，使整個(gè)體系運(yùn)行自如。建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，解決安全與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，形成我市的整個(gè)安監(jiān)系統(tǒng)組織人才網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)體系和機(jī)制建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（八）加強(qiáng)宣傳教育和安全文化建設(shè)，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是組織開(kāi)展好6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，倡導(dǎo)和抓好全民安全文化，促進(jìn)安全文化的繁榮。一是把安全生產(chǎn)宣傳教育作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取多種形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是深入開(kāi)展“安全社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性。三是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業(yè)人員的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，光榮又艱巨。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力完成省里下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為建設(shè)“平安濟(jì)南”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。