【正文】 區(qū)搞建設(shè)，光靠政府投入不行，地方財(cái)政能夠保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯(cuò)了，不可能騰出大量的資金來(lái)搞建設(shè)。今年國(guó)家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)只走向銀行貸款這條路，很難走得通。要破解資金難題,關(guān)鍵靠土地。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，提高經(jīng)營(yíng)土地的本領(lǐng)。現(xiàn)在，國(guó)家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對(duì)各大城市，對(duì)于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房?jī)r(jià)較低的中小城市是一個(gè)難得的重大機(jī)遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉(zhuǎn)到中小城市，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，用好這一機(jī)遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設(shè)資金。關(guān)于地方電力資源整合重組問題。市提出對(duì)市電力有限責(zé)任公司、市水電開發(fā)有限責(zé)任公司、頂效電力公司實(shí)施股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進(jìn)行整合重組，這是對(duì)地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個(gè)想法很好。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺(tái)為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風(fēng)電等為自主電源，電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進(jìn)“水火互濟(jì)”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動(dòng)全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。由州工信委與市共同研究，近期提出一個(gè)系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報(bào)告，爭(zhēng)取把市作為全省整合地方電力資源進(jìn)行股份制改造的試點(diǎn)。 這里再講一下其他幾個(gè)問題?；识愂諉栴}可以在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間通過(guò)建議、提案或直接向國(guó)家有關(guān)部委反映等方式來(lái)促成、來(lái)解決。機(jī)場(chǎng)航線加密和開通新航線的問題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。至現(xiàn)在是一天兩個(gè)航班，但航班時(shí)刻還要再優(yōu)化。至昆明現(xiàn)在是一天一個(gè)航班，下步要進(jìn)行加密。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取開通至廣州等地的航班。關(guān)于煤調(diào)基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進(jìn)行專題研究。，今年預(yù)計(jì)征收7億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。對(duì)煤調(diào)基金的征管，原來(lái)的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應(yīng)該再大一些。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強(qiáng)州級(jí)調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。四、要大力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項(xiàng)職能,即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。州、縣兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的能力較弱，其主要責(zé)任就是社會(huì)管理和公共服務(wù)。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。尤其是縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），直接與老百姓打交道，負(fù)有教育群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，一定要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，這千萬(wàn)放松不得?，F(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動(dòng)不動(dòng)就阻工，動(dòng)不動(dòng)就堵路，此風(fēng)不可長(zhǎng)。要注意教育、引導(dǎo)群眾用理性合法的方式反映利益訴求。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖，做到案結(jié)事了；三是要加強(qiáng)對(duì)重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)信訪三審終結(jié)制度。凡是已經(jīng)三審終結(jié)的信訪問題，當(dāng)事人依然要非法上訪的，要采取措施依法處置到位。特別是對(duì)那些動(dòng)輒聚眾阻工、堵路的組織者、骨干分子一定要依法嚴(yán)肅處理，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，該追究刑事責(zé)任的要追究刑事責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時(shí)采取措施妥善處理和不及時(shí)上報(bào)信息的，必須嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（辦事處主任）和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村（社區(qū)）存在不穩(wěn)定因素或發(fā)生矛盾糾紛，村（社區(qū)）干部不作為、不報(bào)告、不排查、不調(diào)處，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在村組一級(jí)建立信息員、調(diào)解員制度，一旦有矛盾糾紛和上訪跡象，或發(fā)生矛盾糾紛和上訪時(shí)，能夠第一時(shí)間知悉，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間化解，第一時(shí)間處置，真正做到見微知著，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)得早，解決得好。農(nóng)村干部調(diào)解基層矛盾和鄰里糾紛的辦法比我們多，要充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮他們解決基層矛盾、協(xié)調(diào)群眾糾紛的重要作用，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境問題對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)系重大，在很大程度上具有決定性的作用。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府要始終堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。重點(diǎn)要加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力。五、要堅(jiān)持以人為本、民生為上，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是古往今來(lái)我們國(guó)家治國(guó)理政的重要思想。古話說(shuō)“民為邦本、本固邦寧”。各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，民生為上，凡是涉及重大民生問題和廣大人民群眾的利益問題，黨委、政府作決策時(shí)都要以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓利給群眾的一定要盡可能地讓利給群眾，絕不能與民爭(zhēng)利，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。再說(shuō)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，黨和政府除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，各級(jí)黨委、政府一定要樹立包容發(fā)展的理念，正確處理好各種不同群體的利益關(guān)系，統(tǒng)籌解決好各個(gè)層面的利益問題，切忌顧此失彼。尤其要倍加關(guān)注各類弱勢(shì)群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問題。同志們，市是我州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，州直各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)做好市工作的極端重要性，顧全大局，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，努力形成“州市共建”的強(qiáng)大合力。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極主動(dòng)幫助各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，該對(duì)縣（市）放權(quán)的要充分放權(quán)，該向上協(xié)調(diào)的要盡力幫助協(xié)調(diào)，該變通處理的要盡量變通處理，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)待，以實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。