【正文】 區(qū)搞建設，光靠政府投入不行，地方財政能夠保工資、保運轉、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯了，不可能騰出大量的資金來搞建設。今年國家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺，項目建設只走向銀行貸款這條路，很難走得通。要破解資金難題,關鍵靠土地。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，大家都要樹立經(jīng)營土地的理念，提高經(jīng)營土地的本領?，F(xiàn)在，國家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對各大城市，對于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房價較低的中小城市是一個難得的重大機遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉到中小城市，我們要緊緊抓住這一機遇，用好這一機遇，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設資金。關于地方電力資源整合重組問題。市提出對市電力有限責任公司、市水電開發(fā)有限責任公司、頂效電力公司實施股份制改造，引進戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進行整合重組，這是對地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個想法很好。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風電等為自主電源，電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調節(jié)供電的體制，又有利于促進“水火互濟”、“西電西用”，有利于形成“能（水電、火電、煤）—電（電網(wǎng)）—用（用戶）”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有利于推動全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。由州工信委與市共同研究，近期提出一個系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報告，爭取把市作為全省整合地方電力資源進行股份制改造的試點。 這里再講一下其他幾個問題?；识愂諉栴}可以在全國、全省“兩會”期間通過建議、提案或直接向國家有關部委反映等方式來促成、來解決。機場航線加密和開通新航線的問題，要進行系統(tǒng)研究。至現(xiàn)在是一天兩個航班，但航班時刻還要再優(yōu)化。至昆明現(xiàn)在是一天一個航班，下步要進行加密。同時，要創(chuàng)造條件，爭取開通至廣州等地的航班。關于煤調基金全州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進行專題研究。，今年預計征收7億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。對煤調基金的征管，原來的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調基金的州、縣分配比例可以進行優(yōu)化調整，州的比例應該再大一些。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強州級調控能力，集中財力辦大事。四、要大力加強社會管理創(chuàng)新，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境政府就是四項職能,即經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。州、縣兩級政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的能力較弱，其主要責任就是社會管理和公共服務。為此，我們必須抓住主要矛盾，加強社會管理，推進社會管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。尤其是縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），直接與老百姓打交道，負有教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的重要責任，一定要充分發(fā)揮自身的職能作用，深入做好新形勢下的群眾工作。更要發(fā)揮好村及社區(qū)等群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務的作用，夯實基層基礎、織牢基層網(wǎng)底，努力形成推動科學發(fā)展的合力。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎，“基礎不牢、地動山搖”，這千萬放松不得?，F(xiàn)在，各地阻工、堵路等現(xiàn)象比較突出，群眾動不動就阻工，動不動就堵路，此風不可長。要注意教育、引導群眾用理性合法的方式反映利益訴求。一是要高度重視初信初訪工作，暢通群眾訴求渠道，把問題解決在初始階段；二是要綜合解決“法度之外、情理之中”的信訪問題，讓廣大群眾切實體會到黨和政府的溫暖，做到案結事了；三是要加強對重信重訪人員的穩(wěn)控工作，認真落實信訪三審終結制度。凡是已經(jīng)三審終結的信訪問題，當事人依然要非法上訪的，要采取措施依法處置到位。特別是對那些動輒聚眾阻工、堵路的組織者、骨干分子一定要依法嚴肅處理，造成重大損失和嚴重影響的，該追究刑事責任的要追究刑事責任。要建立健全責任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)生群體性阻工、堵路或非正常上訪，事前不掌握任何信息，事發(fā)后又不及時采取措施妥善處理和不及時上報信息的，必須嚴肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（辦事處主任）和相關責任人的責任。村（社區(qū)）存在不穩(wěn)定因素或發(fā)生矛盾糾紛，村（社區(qū)）干部不作為、不報告、不排查、不調處，也要嚴肅追究相關責任人的責任。要在村組一級建立信息員、調解員制度，一旦有矛盾糾紛和上訪跡象，或發(fā)生矛盾糾紛和上訪時，能夠第一時間知悉，第一時間上報，第一時間化解，第一時間處置，真正做到見微知著，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)得早，解決得好。農(nóng)村干部調解基層矛盾和鄰里糾紛的辦法比我們多，要充分調動他們的主動性和積極性，充分發(fā)揮他們解決基層矛盾、協(xié)調群眾糾紛的重要作用，努力為經(jīng)濟建設營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。環(huán)境問題對一個地方的發(fā)展關系重大，在很大程度上具有決定性的作用。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。市委、市政府要始終堅持一手抓硬環(huán)境建設，一手抓軟環(huán)境建設，做到兩手抓、兩手都要硬。重點要加強服務環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境等建設，不斷增強發(fā)展的軟實力。五、要堅持以人為本、民生為上，大力轉變機關和干部作風以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是古往今來我們國家治國理政的重要思想。古話說“民為邦本、本固邦寧”。各級各部門一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，民生為上，凡是涉及重大民生問題和廣大人民群眾的利益問題，黨委、政府作決策時都要以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為第一標準，能夠讓利給群眾的一定要盡可能地讓利給群眾，絕不能與民爭利，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。再說黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，黨和政府除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，各級黨委、政府一定要樹立包容發(fā)展的理念，正確處理好各種不同群體的利益關系，統(tǒng)籌解決好各個層面的利益問題，切忌顧此失彼。尤其要倍加關注各類弱勢群體，妥善解決好他們的生產(chǎn)生活困難問題。同志們，市是我州的政治經(jīng)濟文化中心，州直各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識做好市工作的極端重要性，顧全大局，密切配合，上下聯(lián)動，努力形成“州市共建”的強大合力。要增強服務意識，轉變作風，提高效率，積極主動幫助各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，該對縣（市）放權的要充分放權，該向上協(xié)調的要盡力幫助協(xié)調，該變通處理的要盡量變通處理，敢于負責，敢于擔待，以實際行動支持和推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。