【正文】 地毯式的檢查，并同時采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行核對和規(guī)范，這次集中行動一舉摸清了市場主體的實有數(shù)據(jù)底數(shù)，對以后市場主體數(shù)據(jù)的動態(tài)情況更新則落實到片區(qū)責任人身上?，F(xiàn)只要登陸工商系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺，即可在線了解某一歷史時段內(nèi)的市場主體的情況，局、所領(lǐng)導可實行遠程督查。（八）實行上下聯(lián)動，雙向考核?；鶎颖O(jiān)管模式改革是一項全局性工作，為了進一步加強機關(guān)與分局的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，充分調(diào)動機關(guān)和分局的工作積極性，促進職能到位，提升工作質(zhì)量，打造工作亮點，區(qū)局研究制定了《機關(guān)與分局上下聯(lián)動工作辦法》，實行機關(guān)與分局掛點聯(lián)系制度；定期督促檢查工作制度；實行分局目標責任完成情況與機關(guān)股（室、局）年度考核結(jié)果掛鉤，即分局某項業(yè)務(wù)工作受到省、市表彰的，區(qū)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室一同獎勵；分局某項業(yè)務(wù)工作在省、市、區(qū)組織的監(jiān)督檢查中受到通報批評的，區(qū)局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，一同懲罰；采取責任追究，對于在監(jiān)管中出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、食品安全、綜合治理等方面的事故，一級一級實行問責制，片區(qū)監(jiān)管人員是第一責任人，分局負責人和機關(guān)相關(guān)科室負責人的直接負責人，局分管領(lǐng)導負有分管領(lǐng)導責任主要領(lǐng)導負有領(lǐng)導責任。通過機關(guān)與分局上下聯(lián)動的形式，達到了抓機關(guān)帶基層、抓基層促落實，抓落實出質(zhì)效的工作目標。二、初步成效（一）改革攪動了思想，給隊伍帶來了觀念上的轉(zhuǎn)變。為充分調(diào)動干部參與改革的積極性和創(chuàng)造性，我局始終將思想政治工作貫穿于改革的全過程。以黨組中心組學習擴大會、基層分局長座談會、基層干部座談會、基層問卷調(diào)查、全局各級改革動員大會和巡回宣講等形式攪動思想，提高廣大干部職工參與改革的主體意識、責任意識。通過廣泛深入的發(fā)動，振奮了隊伍精神，激發(fā)了廣大干部職工積極投身改革的熱情。很多基層同志從不理解到理解，從被動應(yīng)付到主動參與，基層隊伍的思想觀念和價值觀念都發(fā)生了可喜變化，出現(xiàn)了由被動要我干到主動我要干、由不知怎么干到積極創(chuàng)新干的轉(zhuǎn)變。有的分局長深有感觸地說：“過去，我們自己以收費、罰款論英雄，但是群眾不認可。現(xiàn)在我們的監(jiān)管服務(wù)到位了，工作贏得了黨委和政府的肯定，受到了消費者和經(jīng)營戶的好評，也使我們體會到了工作的價值，有了成就感。”（二）基層對轄區(qū)市場動態(tài)的預(yù)警能力明顯提高。實施片區(qū)化管理以來，片區(qū)巡查組作為片區(qū)的第一責任主體，對片區(qū)履行全面綜合監(jiān)管責任。很多基層同志深有感觸地說，片區(qū)就是我們的責任田，如果工作不認真出了事，我就是第一個被問責的人了。隨著監(jiān)管責任意識的加強，基層同志對片區(qū)的日常監(jiān)管工作越來越主動，對轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營戶的巡查越來越勤快，對片區(qū)內(nèi)的村落社區(qū)和相關(guān)單位走訪越來越頻繁，對轄區(qū)市場苗頭性、傾向性問題的摸排調(diào)查越來越細致，基層對轄區(qū)市場動態(tài)的預(yù)警能力明顯增強。試點以來，我局7個監(jiān)管片區(qū)共對300余家有違法違規(guī)苗頭的企業(yè)、個體戶發(fā)出責令改正通知書300余份，為歷年之最。尤為可喜的是，片區(qū)責任人對有輕微違法違章行為的市場主體主動實行行政指導，變事后處罰為事前告誡，既及時糾正了輕微違法行為，增強了市場主體的自律意識，又樹立了工商柔性執(zhí)法、真誠服務(wù)的新形象。區(qū)領(lǐng)導多次在會議上表揚了工商部門的做法。（三）基層對經(jīng)濟違法行為的查處力度進一步加大。開展片區(qū)化管理以來，基層巡查工作越來越廣泛深入，片區(qū)責任人不僅對企業(yè)和經(jīng)營戶等市場主體重點巡查，對城市住宅小區(qū)、城郊和偏僻地域容易發(fā)生無照經(jīng)營的地段、傳銷人員藏身落腳的閑置場所也加強了巡查，進一步擴大了巡查監(jiān)管的覆蓋面，以前隱藏很深、難以發(fā)現(xiàn)的違法違章行為得到及時查處。810月份，市區(qū)片區(qū)巡查人員由于加強了對居民聚集區(qū)和城郊偏僻地域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、迅速搗毀傳銷窩點3處，勸返遣散傳銷人員50人，解救被困人員10人。傳銷案件能夠快速妥善處置，一方面是片區(qū)巡查嚴密細致、發(fā)現(xiàn)及時；另一方面是由于平時加強了同社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，信息來源更為廣泛，所以發(fā)現(xiàn)情況后，能及時與上級和公安部門溝通聯(lián)系，迅速采取行動。今年區(qū)開展了集中整治市場經(jīng)濟秩序工作，基層片區(qū)在這次專項整治中發(fā)揮了主力軍作用。到目前止，全局共辦案122起，其中基層片區(qū)在日常巡查和走訪中發(fā)現(xiàn)線索查處的達79起，%。與此同時，基層改革還促使基層干部的執(zhí)法理念更為端正、執(zhí)法行為更為規(guī)范。所以，盡管上半年辦案力度更大，辦案數(shù)量更多，但還是做到了零錯案、零投訴，在群眾心目中的形象更好了。（四）工商監(jiān)管職能的觸角進一步延伸，基層為轄區(qū)群眾服務(wù)意識和能力得到加強。由于扎實推進了片區(qū)監(jiān)管責任進鄉(xiāng)村、進社區(qū)工作，尤其是部分基層片區(qū)根據(jù)實際需要設(shè)置片區(qū)工作聯(lián)系點這一做法，使基層工商工作更加貼近群眾，更加深入經(jīng)濟社會生活實際，基層為群眾服務(wù)的意識和能力得到加強。區(qū)局發(fā)放了《工商記事服務(wù)冊》，要求片區(qū)巡查人員將轄區(qū)經(jīng)營戶、消費者、政府機構(gòu)、社會組織向工商部門反映的社情民意和訴求記錄下來，凡屬工商職能范圍的，必須解決；超出工商職能范圍的，只要是合法合情合理的訴求，要盡工商之力積極協(xié)調(diào)解決。自實行片區(qū)管理以來，僅河東分局貿(mào)易廣場北組的《工商記事服務(wù)冊》就記錄了社情民意30條，受理涉及食品、種子、農(nóng)藥等投訴10起，全部在第一時間解決。片區(qū)監(jiān)管人員通過記事服務(wù)，不僅提高了服務(wù)意識，更重要的是為基層工商工作贏得了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。回顧前一階段的工作，我局的基層監(jiān)管模式改革之所以能夠順利進行并取得初步成效，最根本的原因是國家工商總局、省局、市局在“兩費”停征后加強基層建設(shè)的指導思想正確。區(qū)委、區(qū)政府、市局領(lǐng)導對此次基層監(jiān)管模式改革試點工作高度重視，并多次親臨指導，給予了極大的鼓勵。三、下步打算我局的基層監(jiān)管模式改革雖然取得了初步成效，但還存在著很多不足，比如，基層干部素質(zhì)與片區(qū)監(jiān)管的要求還有一定差距；有的分局人力資源匱乏，使片區(qū)監(jiān)管模式難以到位；基層硬件還不能完全滿足片區(qū)監(jiān)管工作的需要；偏遠地區(qū)片區(qū)責任人開展近距離監(jiān)管服務(wù)還存在交通不便、生活不便的困難；基層工作考核機制還有待完善等等?；谝陨锨闆r，我局將從以下幾個方面開展下一步工作：一是要著力提升隊伍的能力素質(zhì)。隊伍素質(zhì)是深化基層監(jiān)管模式改革的重要保證。要立足現(xiàn)有人員條件，以日常工作所必須的基本操作技能和業(yè)務(wù)知識為重點，抓好常態(tài)化的培訓工作，引導教育干部職工在實踐中增長才干，在工作中實現(xiàn)價值，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的基層干部隊伍。二是要建立基層工作績效評估機制。在明確基層分局工作人員崗位職責、合理評估崗位工作量的基礎(chǔ)上，將片區(qū)監(jiān)管工作績效納入到區(qū)局對基層分局的績效考核內(nèi)容之中，盡快建立以公務(wù)員考核制度為核心的符合基層實際的考核評估機制，做到考核精細化、制度化。三是要按綜合配套要求推進聯(lián)動改革。按系統(tǒng)論的觀點，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理劃分區(qū)局與分局的事權(quán)，搞好區(qū)局工作模式與分局工作模式的對接，進而推動基層監(jiān)管模式改革的順利開展。