【正文】 地毯式的檢查，并同時(shí)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和規(guī)范，這次集中行動(dòng)一舉摸清了市場(chǎng)主體的實(shí)有數(shù)據(jù)底數(shù)，對(duì)以后市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)情況更新則落實(shí)到片區(qū)責(zé)任人身上?，F(xiàn)只要登陸工商系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，即可在線了解某一歷史時(shí)段內(nèi)的市場(chǎng)主體的情況，局、所領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)行遠(yuǎn)程督查。（八）實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，雙向考核?；鶎颖O(jiān)管模式改革是一項(xiàng)全局性工作，為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)與分局的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)和分局的工作積極性，促進(jìn)職能到位，提升工作質(zhì)量，打造工作亮點(diǎn)，區(qū)局研究制定了《機(jī)關(guān)與分局上下聯(lián)動(dòng)工作辦法》，實(shí)行機(jī)關(guān)與分局掛點(diǎn)聯(lián)系制度；定期督促檢查工作制度；實(shí)行分局目標(biāo)責(zé)任完成情況與機(jī)關(guān)股（室、局）年度考核結(jié)果掛鉤，即分局某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到省、市表彰的，區(qū)局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室一同獎(jiǎng)勵(lì)；分局某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在省、市、區(qū)組織的監(jiān)督檢查中受到通報(bào)批評(píng)的，區(qū)局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，一同懲罰；采取責(zé)任追究，對(duì)于在監(jiān)管中出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、食品安全、綜合治理等方面的事故，一級(jí)一級(jí)實(shí)行問責(zé)制，片區(qū)監(jiān)管人員是第一責(zé)任人，分局負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的直接負(fù)責(zé)人，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過機(jī)關(guān)與分局上下聯(lián)動(dòng)的形式，達(dá)到了抓機(jī)關(guān)帶基層、抓基層促落實(shí)，抓落實(shí)出質(zhì)效的工作目標(biāo)。二、初步成效（一）改革攪動(dòng)了思想，給隊(duì)伍帶來了觀念上的轉(zhuǎn)變。為充分調(diào)動(dòng)干部參與改革的積極性和創(chuàng)造性，我局始終將思想政治工作貫穿于改革的全過程。以黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、基層分局長(zhǎng)座談會(huì)、基層干部座談會(huì)、基層問卷調(diào)查、全局各級(jí)改革動(dòng)員大會(huì)和巡回宣講等形式攪動(dòng)思想，提高廣大干部職工參與改革的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過廣泛深入的發(fā)動(dòng)，振奮了隊(duì)伍精神，激發(fā)了廣大干部職工積極投身改革的熱情。很多基層同志從不理解到理解，從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)參與，基層隊(duì)伍的思想觀念和價(jià)值觀念都發(fā)生了可喜變化，出現(xiàn)了由被動(dòng)要我干到主動(dòng)我要干、由不知怎么干到積極創(chuàng)新干的轉(zhuǎn)變。有的分局長(zhǎng)深有感觸地說：“過去，我們自己以收費(fèi)、罰款論英雄，但是群眾不認(rèn)可?，F(xiàn)在我們的監(jiān)管服務(wù)到位了，工作贏得了黨委和政府的肯定，受到了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)，也使我們體會(huì)到了工作的價(jià)值，有了成就感?！保ǘ┗鶎訉?duì)轄區(qū)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的預(yù)警能力明顯提高。實(shí)施片區(qū)化管理以來，片區(qū)巡查組作為片區(qū)的第一責(zé)任主體，對(duì)片區(qū)履行全面綜合監(jiān)管責(zé)任。很多基層同志深有感觸地說，片區(qū)就是我們的責(zé)任田，如果工作不認(rèn)真出了事，我就是第一個(gè)被問責(zé)的人了。隨著監(jiān)管責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，基層同志對(duì)片區(qū)的日常監(jiān)管工作越來越主動(dòng)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的巡查越來越勤快，對(duì)片區(qū)內(nèi)的村落社區(qū)和相關(guān)單位走訪越來越頻繁，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)苗頭性、傾向性問題的摸排調(diào)查越來越細(xì)致，基層對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。試點(diǎn)以來，我局7個(gè)監(jiān)管片區(qū)共對(duì)300余家有違法違規(guī)苗頭的企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)出責(zé)令改正通知書300余份，為歷年之最。尤為可喜的是，片區(qū)責(zé)任人對(duì)有輕微違法違章行為的市場(chǎng)主體主動(dòng)實(shí)行行政指導(dǎo)，變事后處罰為事前告誡，既及時(shí)糾正了輕微違法行為，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的自律意識(shí)，又樹立了工商柔性執(zhí)法、真誠(chéng)服務(wù)的新形象。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上表?yè)P(yáng)了工商部門的做法。（三）基層對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的查處力度進(jìn)一步加大。開展片區(qū)化管理以來，基層巡查工作越來越廣泛深入，片區(qū)責(zé)任人不僅對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶等市場(chǎng)主體重點(diǎn)巡查，對(duì)城市住宅小區(qū)、城郊和偏僻地域容易發(fā)生無照經(jīng)營(yíng)的地段、傳銷人員藏身落腳的閑置場(chǎng)所也加強(qiáng)了巡查，進(jìn)一步擴(kuò)大了巡查監(jiān)管的覆蓋面，以前隱藏很深、難以發(fā)現(xiàn)的違法違章行為得到及時(shí)查處。810月份，市區(qū)片區(qū)巡查人員由于加強(qiáng)了對(duì)居民聚集區(qū)和城郊偏僻地域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速搗毀傳銷窩點(diǎn)3處，勸返遣散傳銷人員50人，解救被困人員10人。傳銷案件能夠快速妥善處置，一方面是片區(qū)巡查嚴(yán)密細(xì)致、發(fā)現(xiàn)及時(shí)；另一方面是由于平時(shí)加強(qiáng)了同社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，信息來源更為廣泛，所以發(fā)現(xiàn)情況后，能及時(shí)與上級(jí)和公安部門溝通聯(lián)系，迅速采取行動(dòng)。今年區(qū)開展了集中整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，基層片區(qū)在這次專項(xiàng)整治中發(fā)揮了主力軍作用。到目前止，全局共辦案122起，其中基層片區(qū)在日常巡查和走訪中發(fā)現(xiàn)線索查處的達(dá)79起，%。與此同時(shí)，基層改革還促使基層干部的執(zhí)法理念更為端正、執(zhí)法行為更為規(guī)范。所以，盡管上半年辦案力度更大，辦案數(shù)量更多，但還是做到了零錯(cuò)案、零投訴，在群眾心目中的形象更好了。（四）工商監(jiān)管職能的觸角進(jìn)一步延伸，基層為轄區(qū)群眾服務(wù)意識(shí)和能力得到加強(qiáng)。由于扎實(shí)推進(jìn)了片區(qū)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)工作，尤其是部分基層片區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置片區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)這一做法，使基層工商工作更加貼近群眾，更加深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活實(shí)際，基層為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力得到加強(qiáng)。區(qū)局發(fā)放了《工商記事服務(wù)冊(cè)》，要求片區(qū)巡查人員將轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織向工商部門反映的社情民意和訴求記錄下來，凡屬工商職能范圍的，必須解決；超出工商職能范圍的，只要是合法合情合理的訴求，要盡工商之力積極協(xié)調(diào)解決。自實(shí)行片區(qū)管理以來，僅河?xùn)|分局貿(mào)易廣場(chǎng)北組的《工商記事服務(wù)冊(cè)》就記錄了社情民意30條，受理涉及食品、種子、農(nóng)藥等投訴10起，全部在第一時(shí)間解決。片區(qū)監(jiān)管人員通過記事服務(wù)，不僅提高了服務(wù)意識(shí)，更重要的是為基層工商工作贏得了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。回顧前一階段的工作，我局的基層監(jiān)管模式改革之所以能夠順利進(jìn)行并取得初步成效，最根本的原因是國(guó)家工商總局、省局、市局在“兩費(fèi)”停征后加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)思想正確。區(qū)委、區(qū)政府、市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次基層監(jiān)管模式改革試點(diǎn)工作高度重視，并多次親臨指導(dǎo)，給予了極大的鼓勵(lì)。三、下步打算我局的基層監(jiān)管模式改革雖然取得了初步成效，但還存在著很多不足，比如，基層干部素質(zhì)與片區(qū)監(jiān)管的要求還有一定差距；有的分局人力資源匱乏，使片區(qū)監(jiān)管模式難以到位；基層硬件還不能完全滿足片區(qū)監(jiān)管工作的需要；偏遠(yuǎn)地區(qū)片區(qū)責(zé)任人開展近距離監(jiān)管服務(wù)還存在交通不便、生活不便的困難；基層工作考核機(jī)制還有待完善等等?；谝陨锨闆r，我局將從以下幾個(gè)方面開展下一步工作：一是要著力提升隊(duì)伍的能力素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)是深化基層監(jiān)管模式改革的重要保證。要立足現(xiàn)有人員條件，以日常工作所必須的基本操作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，抓好常態(tài)化的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)教育干部職工在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在工作中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍。二是要建立基層工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制。在明確基層分局工作人員崗位職責(zé)、合理評(píng)估崗位工作量的基礎(chǔ)上，將片區(qū)監(jiān)管工作績(jī)效納入到區(qū)局對(duì)基層分局的績(jī)效考核內(nèi)容之中，盡快建立以公務(wù)員考核制度為核心的符合基層實(shí)際的考核評(píng)估機(jī)制，做到考核精細(xì)化、制度化。三是要按綜合配套要求推進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理劃分區(qū)局與分局的事權(quán)，搞好區(qū)局工作模式與分局工作模式的對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)基層監(jiān)管模式改革的順利開展。