【正文】 。進(jìn)一步落實“整規(guī)”工作，優(yōu)化競爭環(huán)境。近年來，我局將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作視為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。一是開展了打假治劣保安全消費(fèi)執(zhí)法行動，在元旦、春節(jié)、“”等節(jié)日期間開展了專項整治行動，對集貿(mào)市場、超市、商場、攤點(diǎn)中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進(jìn)行了專項檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品871公斤，假酒346件，假煙54大箱，注水豬牛肉265公斤；二是開展了打假治劣保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點(diǎn)對農(nóng)資市場、成品油市場、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行專項檢查，在今年上半年開展的農(nóng)資市場專項整治行動中，圍繞“四查”即查證照、查質(zhì)量、查貨源、查價格，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶287家，抽樣檢查農(nóng)資16批次，查處非法經(jīng)營行為32起，取締無照經(jīng)營農(nóng)資戶67家，假劣農(nóng)藥642瓶。在今年4月初開始開展的“紅盾巡航”行動中共取締無照經(jīng)營戶213戶，對197戶需要前置條件到位的進(jìn)行了重新補(bǔ)辦。同時充分發(fā)揮12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理農(nóng)民群眾消費(fèi)投訴，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。如今年4月上旬，潭溪鎮(zhèn)居民周方杰因購買一臺犁田、運(yùn)輸雙功能拖拉機(jī)有質(zhì)量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項經(jīng)費(fèi)，派出2名同志先后3次到雙峰、株州與總經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)近10天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺新的拖拉機(jī)并賠償3000元。今年來，全縣消保機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴52件，調(diào)處45件，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元；三是對全縣的14家印刷業(yè)、42家網(wǎng)吧、27家音像書刊店進(jìn)行全面摸底排查，盜版光盤21件，取締校園周圍黑“三廳”13家；四是嚴(yán)厲查處公益企業(yè)利用獨(dú)占壟斷地位不正當(dāng)競爭案，上半年，查處了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院藥品回扣案；對自來水公司違規(guī)收取底度費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查處理；五是對傳銷和變相傳銷違法行為進(jìn)行嚴(yán)控，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立起“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識”。為提高廣大干部職工思想認(rèn)識，近年來，我局利用召開黨組會、局務(wù)會和股所長會就如何開展這項工作進(jìn)行反復(fù)研究，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)文件精神，每周星期五下午學(xué)習(xí)日安排專門時間學(xué)習(xí)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作千人動員大會主要精神，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性和自覺性。規(guī)范執(zhí)收行為，防止漏收、多收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。我局在深入學(xué)習(xí)桃源經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施執(zhí)收執(zhí)法“陽光行動”，去年初開始，我局通過廣泛調(diào)查和深入論證，在全縣工商系統(tǒng)大力開展陽光行動，變過去的單純“收費(fèi)+罰款”執(zhí)法模式改為全新的“監(jiān)管與服務(wù)”并重模式。局里成立了“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列實施方案和具體措施，在全系統(tǒng)工商干部職工中開展了“執(zhí)法服務(wù)”為主題的大討論活動，在陽光行動中，我局一方面努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“四方定費(fèi)”。所謂的“四方定費(fèi)”就是以各工商所牽頭，邀請當(dāng)?shù)攸h委政府、個體私營戶代表、行業(yè)組長、群眾代表舉行聽證會，廣泛征求意見和建議，制訂出各業(yè)戶年度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后將制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體戶，并在工商所設(shè)立的“陽光臺”上進(jìn)行公布，誰應(yīng)該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺”上一目了然，杜絕了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，防止了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個體私營戶和社會各界的理解和支持。準(zhǔn)確把握市場主體準(zhǔn)入關(guān)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，我局充分利用注冊登記職能，既堅持政策的嚴(yán)肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務(wù)，對注冊資金允許分期到位，并多次自備差旅費(fèi)到長沙辦理相關(guān)手續(xù)。今年3月下旬和4月初，在辦理招商引資企業(yè)曬谷灘電站和筱溪電站營業(yè)執(zhí)照時，我局派員先后5次到市局匯報和協(xié)調(diào)，減免了注冊登記費(fèi)，減少了許多中間環(huán)節(jié)。為規(guī)范執(zhí)罰行為，我局年初出臺了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規(guī)則》，從原則與依據(jù)、管轄與分工、立案及調(diào)查、處罰與執(zhí)行、協(xié)辦與獎勵、行政處罰文書制作及送達(dá)等8個方面對執(zhí)罰行為進(jìn)行規(guī)范，在實行執(zhí)法辦案“四權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明確按一般程序辦理的案件必須當(dāng)天立案，批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)在20個工作日內(nèi)結(jié)案?；鶎铀械牧覆樘幍陌讣仨毥?jīng)集體研究結(jié)案。二、存在的問題通過走訪個體戶、工商企業(yè)和部門、人大代表、政協(xié)委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊伍中還存在以下幾個方面的問題：一是個別干部職工工作方法簡單粗暴、公仆意識淡薄、服務(wù)意識差，不做宣傳教育說服工作，動不動就扣財物、搬東西；二是重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象客觀存在，個別單位和個人只知收費(fèi)，不知服務(wù)，忽略了監(jiān)管，收費(fèi)了事。對假冒偽劣、無照經(jīng)營和其他違章違法行為查處不力，企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；三是極個別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。三、下步工作打算繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實按要求抓出成效來。進(jìn)一步在全系統(tǒng)上下開展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。認(rèn)真組織開展執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對違反行政法程序、濫用職權(quán)、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善“陽光執(zhí)收執(zhí)法行動”，繼續(xù)搞好“四方定費(fèi)”，落實首辦責(zé)任制、限時辦事時、誤工賠償制、執(zhí)收執(zhí)法過錯追究制等，繼續(xù)開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實到實處。進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)針對案費(fèi)證照，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行和行政行為的監(jiān)督制約，大力推行立案、查案、審案、結(jié)案的辦案“四權(quán)分離制”，定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)的收費(fèi)“三分離制”和受理、審查、核準(zhǔn)的辦理證照“三級把關(guān)制”，按《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為。建立企業(yè)預(yù)警警示制度，對生產(chǎn)經(jīng)營者的一般違章違規(guī)行為給予警示，積極幫助引導(dǎo)和規(guī)范。充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業(yè)字號從事不正當(dāng)競爭和侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)作用，切實維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。加強(qiáng)對干部職工的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部職工隊伍。四、請求理解和支持的幾個問題。工商行政管理部門收取的個體工商戶管理費(fèi)、注冊登記費(fèi)等規(guī)費(fèi)是經(jīng)國家財政部、發(fā)計委核準(zhǔn)的行政性收費(fèi)項目，具有無償性、強(qiáng)制性，每年的年預(yù)算收入都列入省財政預(yù)算，收取的一分一厘都進(jìn)入省財政籠子，實行收支兩條線。按照國務(wù)院281號令，工商行政性收費(fèi)要做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取，應(yīng)收盡收，不能隨意減免。工商部門所有收入上繳省財政后，％，我縣財政收入僅此一項每年要進(jìn)帳100余萬元。目前，全縣在編工商干部職工有179人，上面對工商部門財政體制是“以收定支，定額補(bǔ)貼”，省財政按在編人數(shù)每人每年撥款裸體工資6780元，其余像崗位津貼等福利支出全靠自收自支解決。工商部門屬于國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們將以規(guī)范市場主體準(zhǔn)入和打擊假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資及非法傳銷行為重點(diǎn)，涉及面廣，請求各位支持我們依法行政。目前，工商行政管理執(zhí)收執(zhí)法環(huán)境比較艱難，縣局機(jī)關(guān)和基層工商所辦公條件差，這需各級黨委、政府、各部門以及社會各界的大力支持。謝謝大家！