【正文】 氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。紡織工業(yè)發(fā)展考察報(bào)告范文政協(xié)二屆會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。對(duì)此，市政協(xié)提案委、財(cái)農(nóng)委組織部分委員在喬萬(wàn)榮副主席的帶領(lǐng)下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進(jìn)行了帶案視察，并和有關(guān)部門、部分企業(yè)代表進(jìn)行座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市輕紡工業(yè)基本狀況輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國(guó)有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，%左右。近年來(lái)，稍有所回長(zhǎng)，xx年，%，xx年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，%。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個(gè)種類。有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對(duì)我市提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)起到不可替代的作用。與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來(lái)，鄂爾多斯市緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，開展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。，%。%。從上世紀(jì)九十年代起，鄂爾多斯市通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革，將優(yōu)勢(shì)輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，政府對(duì)鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。xx年。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二、存在的問題及其原因主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況。二是國(guó)有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營(yíng)企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已退出市場(chǎng)。四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目幾乎是空白。六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動(dòng)不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報(bào)，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。三是對(duì)輕紡工業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，宏觀政策措施不強(qiáng)。目前還沒有專門針對(duì)扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。過(guò)去輕工業(yè)由政府一個(gè)職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯(cuò)失了國(guó)有向民營(yíng)和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)做大做強(qiáng)的時(shí)機(jī)，在改革上往往是關(guān)門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。七是民營(yíng)企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進(jìn)取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強(qiáng)，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認(rèn)識(shí)到重工業(yè)是強(qiáng)國(guó)工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國(guó)資源枯竭型城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識(shí)到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動(dòng)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應(yīng)急管理工作方案按照XX年4月國(guó)家防總?cè)w會(huì)議精神，現(xiàn)就做好今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應(yīng)急管理工作通知如下：　　一、充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)　　國(guó)家氣象部門根據(jù)今年夏季(6月～8月)氣象預(yù)測(cè)，建議加強(qiáng)海河南部、黃淮東部、江淮北部、長(zhǎng)江上游等地的暴雨洪澇以及局地性、突發(fā)性氣象及次生、衍生災(zāi)害的防御工作。加強(qiáng)防御熱材料氣旋給沿海地區(qū)造成的危害，并警惕北上熱材料氣旋造成的雨澇災(zāi)害。加強(qiáng)防范長(zhǎng)江中游等地可能出現(xiàn)的干旱及江淮南部等地可能出現(xiàn)的高溫?zé)崂瞬牧蟻?lái)的不利影響。受降雨影響，黃河下游、珠江流域可能發(fā)生大洪水。其他流域也不排除發(fā)生大洪水的可能。　　今年國(guó)家防汛抗旱工作的目標(biāo)是：確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。按照國(guó)家防汛抗旱工作確定的目標(biāo)，今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應(yīng)急管理的主要任務(wù)：一是在現(xiàn)有防汛抗旱應(yīng)急工業(yè)品管理體制下，密切配合防汛抗旱部門做好相關(guān)應(yīng)急工業(yè)品保障協(xié)調(diào)。二是防范和應(yīng)對(duì)上述地區(qū)的洪澇干旱災(zāi)害在工業(yè)領(lǐng)域引發(fā)的次生和衍生突發(fā)事件?！　《?、全力做好防汛抗旱應(yīng)急工業(yè)品保障工作　　各地工業(yè)管理部門要加強(qiáng)與本地防汛抗旱部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握防汛抗旱急需的救援與運(yùn)輸裝備、應(yīng)急能源與動(dòng)力裝置、應(yīng)急通信與指揮設(shè)備、醫(yī)藥和防護(hù)用品、應(yīng)急材料等工業(yè)品需求。根據(jù)需求，盡快摸清本地區(qū)相關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)和庫(kù)存情況，加大日常監(jiān)測(cè)力度。對(duì)于本地區(qū)無(wú)法解決的，應(yīng)立即向上級(jí)工業(yè)管理部門報(bào)告并做好協(xié)調(diào)。加強(qiáng)流域間或?yàn)?zāi)區(qū)間工業(yè)管理部門的相互合作，按照就近、就急的原則，建立防汛抗旱應(yīng)急工業(yè)品區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快救援進(jìn)度，促進(jìn)信息共享。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)急工業(yè)品保障中的作用?！　『闈掣珊禐?zāi)害發(fā)生后，各單位要按照防汛抗旱指揮部門的要求，全力做好應(yīng)急工業(yè)品保障供給。遇有重大防汛抗旱應(yīng)急工業(yè)品保障任務(wù)，在國(guó)家防總統(tǒng)一部署下，工業(yè)和信息化部針對(duì)不同應(yīng)急工業(yè)品實(shí)際，采取調(diào)用政府儲(chǔ)備、市場(chǎng)對(duì)接等形式，做好重要應(yīng)急工業(yè)品生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)災(zāi)情的應(yīng)急工業(yè)品急需。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在防汛抗旱中積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！　∪?、認(rèn)真防范和應(yīng)對(duì)洪澇干旱災(zāi)害引發(fā)的工業(yè)突發(fā)事件　　各單位要抓緊汛前有限時(shí)間，結(jié)合今年汛情，組織力量，加大本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患普查力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，組織力量限期治理，盡快消除隱患。要督促企業(yè)完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可開展預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。有關(guān)中央企業(yè)要加大成員單位防汛抗旱應(yīng)急管理督促力度，與地方政府建立應(yīng)急狀態(tài)下的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！　∮珊闈掣珊禐?zāi)害引發(fā)的工業(yè)次生或衍生突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)毓I(yè)管理部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)管理部門報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向可能受到影響的地區(qū)、單位和個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息。同時(shí)按照屬地管理原則，配合地方政府做好處置突發(fā)事件各項(xiàng)工作?！　∷?、加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)　　地方工業(yè)管理部門要克服當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革材料來(lái)的困難，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，面對(duì)今年嚴(yán)峻的汛情和旱情，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行應(yīng)急管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和配合意識(shí)，狠抓措施落實(shí)，有力有序有效地做好防汛抗旱工作?！　「鲉挝灰叨戎匾暦姥纯购敌畔?bào)送，災(zāi)情發(fā)生后要及時(shí)將災(zāi)區(qū)工業(yè)品需求、災(zāi)區(qū)發(fā)生的工業(yè)突發(fā)事件、災(zāi)區(qū)工業(yè)損失情況等重要信息報(bào)送我部。請(qǐng)各單位6月5日前按附表要求將相關(guān)人員信息報(bào)送我部?！　?guó)家國(guó)防科工局和國(guó)家煙草局根據(jù)本通知要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告?！　　　　　　　　　　　÷?lián)系方式：工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局