【正文】 越來越強(qiáng)化，潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)法律責(zé)任的機(jī)率不斷增大。這就要求各級(jí)地稅部門和全體地稅人員務(wù)必高度重視和做好稅收法制工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理和防范工作。責(zé)任勝于能力。作為一個(gè)公務(wù)員，一個(gè)黨員干部，沒有責(zé)任心就做不好工作，就是沒有黨性、沒有良心的表現(xiàn)。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是做好稅收法制工作的前提條件和基本要求。全市廣大地稅工作者要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好法制工作。要牢固樹立主人翁的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)想干事、干成事、干好事的積極性和主動(dòng)性，把思想集中到工作上、把力量凝聚到實(shí)干里、把功夫施展到落實(shí)中，堅(jiān)決克服無所用心、得過且過、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的現(xiàn)象，熱愛崗位，敬業(yè)精業(yè)，推動(dòng)全市稅收法制工作扎實(shí)有效開展。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，保證國(guó)家一系列的地稅法律法規(guī)和政策在我市得到全面的貫徹省局王平局長(zhǎng)最近在視察工作時(shí)指出，我們收納稅人的各種稅，是要有前提條件的，那就是依照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定征稅，既不能多征，也不能少征。不然就會(huì)嚴(yán)重影響到納稅人的合法權(quán)益。目前，個(gè)別地方仍存在稅收政策、規(guī)范性文件沒有得到全面貫徹落實(shí)的現(xiàn)象。舉個(gè)例子，幾次關(guān)于起征點(diǎn)調(diào)高的政策，聽說我們有的地方都沒有很好的執(zhí)行落實(shí)。通過這次會(huì)議，我們一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立聚精會(huì)神狠抓落實(shí)、一心一意抓好落實(shí)的理念。再美好的藍(lán)圖，沒有抓落實(shí)，沒有行動(dòng)，都不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，都會(huì)變成鏡中花、水中月。習(xí)近平同志在今年春季中央黨校開學(xué)典禮時(shí)作了《關(guān)鍵在于落實(shí)》的報(bào)告，深刻闡述了抓好落實(shí)的重大意義和作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要反對(duì)空談，注重實(shí)干，要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。最近習(xí)近平同志又在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)貫徹六中全會(huì)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性、必要性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報(bào)代替工作的不良習(xí)氣?，F(xiàn)在，各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度都比較健全，要求也很明確，關(guān)鍵在于各級(jí)認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)貫徹執(zhí)行。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，從我做起，深入基層，搞好調(diào)研。全身心抓好各項(xiàng)政策法令和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。不發(fā)展不是馬克思主義，我看不抓落實(shí)也不是馬克思主義。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。要從發(fā)現(xiàn)問題，解剖問題，解決問題入手，幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題，爭(zhēng)取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過程中，不再發(fā)生我們以前有過的類似問題。（三）完善督導(dǎo)檢查，健全工作機(jī)制，大力促進(jìn)全市地稅法制工作水平上臺(tái)階開展行之有效的執(zhí)法督察和執(zhí)法檢查，是促進(jìn)基層地稅機(jī)關(guān)提高征管質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。過去幾年雖然取得較好成效，但仍需進(jìn)一步健全和完善。完善督導(dǎo)檢查，一是要拓展督導(dǎo)檢查的范圍。政策法規(guī)部門作為督導(dǎo)檢查的牽頭實(shí)施單位，要按照建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制的要求，加強(qiáng)與稅政、征管、稽查、監(jiān)察等部門的聯(lián)系和配合，研究制定擴(kuò)大督導(dǎo)檢查的范圍，完善工作制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要提升督導(dǎo)檢查的質(zhì)量。督導(dǎo)檢查一方面要注重檢查的過程，對(duì)所查出的帶普遍性的重要問題，要舉一反三，探索建立有效的預(yù)防制度。同時(shí)也要注重檢查完畢的后續(xù)處理工作，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要采取通報(bào)、責(zé)令限期整改、責(zé)成責(zé)任追究等形式促進(jìn)完善提高工作質(zhì)效。嚴(yán)格要求被查單位書面報(bào)告整改結(jié)果和落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、整改不到位的，從嚴(yán)處理。三是要改進(jìn)督導(dǎo)檢查的方法。要在檢查前做好充分的準(zhǔn)備，做到事半功倍。檢查中不得增加基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，檢查后的結(jié)果要讓人信服。四要突出督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)，對(duì)于交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源、主要環(huán)節(jié)的征收管理和執(zhí)法質(zhì)量要著重研究，深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。健全工作機(jī)制，一是要上下聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。每年市里開展執(zhí)法督導(dǎo)檢查不少于兩次，縣里的督導(dǎo)檢查要一年四季、常態(tài)化、四次以上，做到全面覆蓋各分局，并將檢查結(jié)果報(bào)市局備案。市局根據(jù)縣（區(qū)）局開展督導(dǎo)檢查情況，有針對(duì)性地進(jìn)行抽查。通過上下互動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提升。二是要落實(shí)好上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)征管、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的文件精神和會(huì)議精神。三是要建立地方稅收?qǐng)?zhí)法委員會(huì)及其工作制度，委員會(huì)可與各級(jí)重大要案審理委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，評(píng)估地方稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，研究和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)依法行政、民主決策、科學(xué)決策。四是要全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)地稅執(zhí)法質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要徹底改變目前有的地方該項(xiàng)工作流于形式的現(xiàn)狀。稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量關(guān)系到納稅人的切身利益，過錯(cuò)責(zé)任追究制必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證做到在今后省、市開展的執(zhí)法檢查中，以前被查出的問題不再發(fā)生。五是要加強(qiáng)證據(jù)收集和執(zhí)法案卷管理工作，提高基礎(chǔ)管理工作水平。六是要與廉政預(yù)警防控工作緊密結(jié)合，預(yù)防瀆職失職等行為的發(fā)生。七是要加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。稅收法制工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)許多部門，要求我們?cè)诠ぷ鬟^程中不能搞信息封鎖或閉門造車，要始終從全局角度出發(fā)，注意信息溝通與綜合利用，保證決策信息的完整與對(duì)稱，努力形成各部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的互動(dòng)機(jī)制。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)地稅法制工作和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供政治保證各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要將加強(qiáng)征管執(zhí)法和法制工作列入重要議事日程，定期分析研究工作中存在的困難問題，及時(shí)采取措施改進(jìn)完善工作。各縣（區(qū)）局最近要認(rèn)真召開一次加強(qiáng)征管執(zhí)法和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)查擺的會(huì)議，切實(shí)消除本轄區(qū)執(zhí)法不當(dāng)、不作為、亂作為等風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)地稅部門要高度重視法規(guī)工作，充分認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)工作不僅僅是法規(guī)部門的事，而且是全系統(tǒng)和全體干部職工都應(yīng)重視的事，必須持之以恒，常抓不懈。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良性機(jī)制。各縣（區(qū)）局要采取措施，健全法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，幫助解決工作中遇到的困難問題，發(fā)揮職能部門的積極作用。各縣（區(qū)）局法規(guī)股既可以合署辦公，也可以單獨(dú)掛牌，市局法規(guī)科要抓好督促落實(shí)，法規(guī)股建立后，要充實(shí)人員，建立工作制度、明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，報(bào)局務(wù)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。法規(guī)工作要做到有組織、有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有資料。各基層分局要認(rèn)真落實(shí)稅收法制員制度，配齊兼職法制員，縣（區(qū)）局可以任命兼職法制員，由副股級(jí)干部擔(dān)任，給予一定補(bǔ)助。要大力加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員每年至少進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，為政策法規(guī)工作提供必要的人力、物力和財(cái)力。從事政策法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，也要自覺增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好適應(yīng)新形勢(shì)下稅收法制工作的本領(lǐng)?！坝袨椴庞形唬形粦?yīng)有為，有為才有威”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高水平。要不斷提高政策法規(guī)部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。市局每年都將舉行一次以上全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技能（知識(shí)）競(jìng)賽，形成制度，激發(fā)大家“比、學(xué)、趕、幫、超”的干勁，造就一批業(yè)務(wù)建設(shè)精英。大家都要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、踏實(shí)的作風(fēng)，通過把好關(guān)、服好務(wù)、做好事，來爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同志們，切實(shí)做好法制工作，加強(qiáng)地稅征管，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要牢牢把握法制工作的新任務(wù)新要求，切實(shí)把加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)擺上重要的議事日程，研究和建立加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，不斷提高全系統(tǒng)抵御和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保地稅隊(duì)伍和地稅事業(yè)健康發(fā)展。全市廣大地稅工作者要堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，真抓實(shí)干，全面落實(shí)好總局、省局和市委市政府各項(xiàng)工作要求，圓滿地完成好今年地稅工作的各項(xiàng)任務(wù)，提高地稅干部職工的幸福指數(shù)，開創(chuàng)地稅征管和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新局面，為建設(shè)幸福做出地稅部門新的積極貢獻(xiàn)。