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正文內(nèi)容

局長(zhǎng)在稅收征管改革會(huì)發(fā)言與局長(zhǎng)在稅收法制動(dòng)員會(huì)講話匯編(完整版)

  

【正文】 同基層一線的同志同甘共苦。觀念決定行動(dòng),行動(dòng)決定成敗。(七)計(jì)算機(jī)設(shè)備管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用,開創(chuàng)了計(jì)算機(jī)設(shè)備管理新路隨著信息化建設(shè)步伐加快,計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理問(wèn)題日益顯現(xiàn),為全方位、無(wú)區(qū)域管理全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)類設(shè)備,從服務(wù)基層出發(fā),市局信息中心開發(fā)出了一個(gè)實(shí)用的集管理、查詢于一體的計(jì)算機(jī)類設(shè)備管理系統(tǒng),讓全市地稅干部可以快捷地查詢?nèi)杏?jì)算機(jī)類設(shè)備的配置、使用、采購(gòu)、維修等信息,目前系統(tǒng)已投入使用,各縣(市、區(qū))局應(yīng)用反映良好。在征管業(yè)務(wù)軟件全省推廣之際,我市地稅系統(tǒng)城區(qū)的混合征收模式在新系統(tǒng)中得不到支持。在征管資料的管理方面,目前絕大部分地方還停留在原始、粗放、主要靠手工管理的低級(jí)階段,這與我省地稅信息化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。數(shù)據(jù)采集和錄入是一項(xiàng)繁雜的工作,為了減輕工作量,減少差錯(cuò)率,我局編制了計(jì)算機(jī)程序,對(duì)外表格進(jìn)行套打,并通過(guò)程序,進(jìn)行一些查錯(cuò)、糾錯(cuò),基本上不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。我局開發(fā)了《市地稅局GIS可視化稅源管理系統(tǒng)》,通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,進(jìn)一步構(gòu)建信息化稅源管理模式。到目前為止,還尚未發(fā)現(xiàn)病毒原因而影響我市地稅網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象?;谶@樣的認(rèn)識(shí),市局黨組加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),多方籌集資金,科學(xué)規(guī)劃,使我市的信息化建設(shè)有了良好的起步。信息化建設(shè)給蓬勃發(fā)展的地稅事業(yè)如虎添翼,亮點(diǎn)頻閃。一是在歷史數(shù)據(jù)錄入方面,以信息化為依托,創(chuàng)新錄入方法,實(shí)行報(bào)表拆分,為全省地稅系統(tǒng)探索出一條安全、高效、準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)采集和錄入方法;二是在稅源管理方面,以信息化為依托,研發(fā)出GIS可視化稅源管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了以稅源戶籍化管理為基本構(gòu)架的稅源監(jiān)控新體系,對(duì)稅源進(jìn)行有效、科學(xué)、直觀的監(jiān)控管理,贏得省局的認(rèn)可和兄弟單位的好評(píng);三是在稅負(fù)核定方面,以信息化為依托,我市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新出電腦定稅的新模式,克服了稅收管理員執(zhí)法的主觀隨意性,加大了稅負(fù)核定客觀適用性,真正做到了“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光稅負(fù)”。(一)在硬件建設(shè)方面:由于領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)劃合理,資金到位,硬件建設(shè)有了質(zhì)的飛躍,為信息化建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全市信息安全狀況,制訂了《市地方稅務(wù)局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)賬號(hào)、口令及權(quán)限管理制度》,進(jìn)一步提高了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。該系統(tǒng)以電子地圖為藍(lán)本,充分結(jié)合我局地稅征管業(yè)務(wù),并共享省局綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),對(duì)稅源進(jìn)行有效、科學(xué)、直觀的監(jiān)控和管理。同時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)中,對(duì)一些相同的內(nèi)容通過(guò)復(fù)制等方式,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容,減輕工作量。我局充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),于XX年3月下旬組織技術(shù)人員自行開發(fā)征管資料電子化管理軟件,即征管資料檔案管理系統(tǒng)。在省局技術(shù)人員的精心指導(dǎo)下,結(jié)合我局實(shí)際,分市城區(qū)和縣區(qū)域?qū)嵭写笳魇眨⑹状翁岢隽藷o(wú)區(qū)域征收的理念。計(jì)算機(jī)設(shè)備管理軟件的自主開發(fā)和應(yīng)用,開創(chuàng)了計(jì)算機(jī)設(shè)備管理新路。做好任何工作首先要有正確的認(rèn)識(shí)、正確的觀念,沒有正確的認(rèn)識(shí),就容易迷失正確的方向,也就很難成就事業(yè)。(二)科技興稅,人才是關(guān)鍵。一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位也是如此。因此,信息安全,責(zé)任重于泰山。要把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。讓他們不斷地學(xué)習(xí)和更新知識(shí),不斷地熟悉并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù),培養(yǎng)一批既精通稅收業(yè)務(wù),又精通信息技術(shù)的復(fù)合型的高層次人才,并按省局要求建立人才庫(kù)。(四)規(guī)范管理,強(qiáng)化安全意識(shí),進(jìn)一步提高信息化建設(shè)的安全保險(xiǎn)系數(shù)。三是定期公布征管前臺(tái)人員數(shù)據(jù)錄入工作量和差錯(cuò)量,建立和完善配套的過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制,用制度保證數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。大力推進(jìn)以信息化為依托的征管改革,是地稅部門改進(jìn)征管手段,提升管理質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。在當(dāng)今的文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文化是決定發(fā)展的主導(dǎo)要素。要信息化建設(shè)中,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為信息化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。如果我們沒有堅(jiān)持抓好法制建設(shè)、堅(jiān)持依法治稅、堅(jiān)持規(guī)范征收管理和優(yōu)化服務(wù),就不可能取得多年的地方稅收收入的較快增長(zhǎng),連續(xù)多年超額完成省、市年度目標(biāo)任務(wù),連續(xù)多年在民主評(píng)議行風(fēng)和效能建設(shè)評(píng)比中獲得先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào),得到社會(huì)各界和各部門的認(rèn)可,這些成績(jī)的取得,從事法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們功不可沒。市局制定和印發(fā)了《市地稅系統(tǒng)減免稅審批工作規(guī)程》,最大限度地減少了工作程序,簡(jiǎn)化了工作手續(xù),縮短了審批時(shí)間,提高了行政工作效率,為納稅人提供了簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。通過(guò)清理,全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現(xiàn)行需保留的共計(jì)50件,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題需要廢止或失效的共44件,需要部分修訂的10件。(三)執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。三是重大案件審理工作進(jìn)展順利。二、正確認(rèn)識(shí)地稅法制工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題法制工作是我們地稅工作的重中之重,法制工作做不好,我們的地稅工作也就沒做好。希望同志們回去認(rèn)真分析比對(duì),研究化解和防范的措施。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。做好稅收法制工作是地稅干部健康成長(zhǎng)的需要。要牢固樹立主人翁的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)想干事、干成事、干好事的積極性和主動(dòng)性,把思想集中到工作上、把力量凝聚到實(shí)干里、把功夫施展到落實(shí)中,堅(jiān)決克服無(wú)所用心、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的現(xiàn)象,熱愛崗位,敬業(yè)精業(yè),推動(dòng)全市稅收法制工作扎實(shí)有效開展。最近習(xí)近平同志又在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)貫徹六中全會(huì)精神,加強(qiáng)調(diào)查研究工作,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性、必要性。要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解剖問(wèn)題,解決問(wèn)題入手,幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題,爭(zhēng)取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過(guò)程中,不再發(fā)生我們以前有過(guò)的類似問(wèn)題。嚴(yán)格要求被查單位書面報(bào)告整改結(jié)果和落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、整改不到位的,從嚴(yán)處理。通過(guò)上下互動(dòng),促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提升。七是要加強(qiáng)部門配合,形成工作合力。法規(guī)工作要做到有組織、有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有資料。大家都要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、踏實(shí)的作風(fēng),通過(guò)把好關(guān)、服好務(wù)、做好事,來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要牢牢把握法制工作的新任務(wù)新要求,切實(shí)把加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)擺上重要的議事日程,研究和建立加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,不斷提高全系統(tǒng)抵御和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保地稅隊(duì)伍和地稅事業(yè)健康發(fā)展。要大力加強(qiáng)法制教育培訓(xùn),對(duì)執(zhí)法人員每年至少進(jìn)行一次全面輪訓(xùn),為政策法規(guī)工作提供必要的人力、物力和財(cái)力。(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為加強(qiáng)地稅法制工作和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供政治保證各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要將加強(qiáng)征管執(zhí)法和法制工作列入重要議事日程,定期分析研究工作中存在的困難問(wèn)題,及時(shí)采取措施改進(jìn)完善工作。三是要建立地方稅收?qǐng)?zhí)法委員會(huì)及其工作制度,委員會(huì)可與各級(jí)重大要案審理委員會(huì)合署辦公,負(fù)責(zé)定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況,評(píng)估地方稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量,研究和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)依法行政、民主決策、科學(xué)決策。要在檢查前做好充分的準(zhǔn)備,做到事半功倍。過(guò)去幾年雖然取得較好成效,但仍需進(jìn)一步健全和完善。希望大家認(rèn)清形勢(shì),克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報(bào)代替工作的不良習(xí)氣。不然就會(huì)嚴(yán)重影響到納稅人的合法權(quán)益。隨著依法行政的深入推進(jìn)和社會(huì)各界對(duì)稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識(shí)、手段和行為越來(lái)越強(qiáng)化,潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)法律責(zé)任的機(jī)率不斷增大。所以,我們要把依法治稅的各項(xiàng)要求落實(shí)到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié),貫徹地稅工作的始終,做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。(五)政策法規(guī)工作隊(duì)伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)要求,需要進(jìn)一步提高。所以,加強(qiáng)法制工作也就是加強(qiáng)征管工作,也就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),就是提高我們做好地稅征管工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。各地在開展重大案
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