【正文】 同基層一線的同志同甘共苦。觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗。（七）計(jì)算機(jī)設(shè)備管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，開創(chuàng)了計(jì)算機(jī)設(shè)備管理新路隨著信息化建設(shè)步伐加快，計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理問(wèn)題日益顯現(xiàn)，為全方位、無(wú)區(qū)域管理全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)類設(shè)備，從服務(wù)基層出發(fā)，市局信息中心開發(fā)出了一個(gè)實(shí)用的集管理、查詢于一體的計(jì)算機(jī)類設(shè)備管理系統(tǒng)，讓全市地稅干部可以快捷地查詢?nèi)杏?jì)算機(jī)類設(shè)備的配置、使用、采購(gòu)、維修等信息，目前系統(tǒng)已投入使用，各縣（市、區(qū)）局應(yīng)用反映良好。在征管業(yè)務(wù)軟件全省推廣之際，我市地稅系統(tǒng)城區(qū)的混合征收模式在新系統(tǒng)中得不到支持。在征管資料的管理方面，目前絕大部分地方還停留在原始、粗放、主要靠手工管理的低級(jí)階段，這與我省地稅信息化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。數(shù)據(jù)采集和錄入是一項(xiàng)繁雜的工作，為了減輕工作量，減少差錯(cuò)率，我局編制了計(jì)算機(jī)程序，對(duì)外表格進(jìn)行套打，并通過(guò)程序，進(jìn)行一些查錯(cuò)、糾錯(cuò)，基本上不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。我局開發(fā)了《市地稅局GIS可視化稅源管理系統(tǒng)》，通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，進(jìn)一步構(gòu)建信息化稅源管理模式。到目前為止，還尚未發(fā)現(xiàn)病毒原因而影響我市地稅網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，市局黨組加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，多方籌集資金，科學(xué)規(guī)劃，使我市的信息化建設(shè)有了良好的起步。信息化建設(shè)給蓬勃發(fā)展的地稅事業(yè)如虎添翼，亮點(diǎn)頻閃。一是在歷史數(shù)據(jù)錄入方面，以信息化為依托，創(chuàng)新錄入方法，實(shí)行報(bào)表拆分，為全省地稅系統(tǒng)探索出一條安全、高效、準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)采集和錄入方法；二是在稅源管理方面，以信息化為依托，研發(fā)出GIS可視化稅源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以稅源戶籍化管理為基本構(gòu)架的稅源監(jiān)控新體系，對(duì)稅源進(jìn)行有效、科學(xué)、直觀的監(jiān)控管理，贏得省局的認(rèn)可和兄弟單位的好評(píng)；三是在稅負(fù)核定方面，以信息化為依托，我市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新出電腦定稅的新模式，克服了稅收管理員執(zhí)法的主觀隨意性，加大了稅負(fù)核定客觀適用性，真正做到了“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光稅負(fù)”。（一）在硬件建設(shè)方面：由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃合理，資金到位，硬件建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，為信息化建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全市信息安全狀況，制訂了《市地方稅務(wù)局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)賬號(hào)、口令及權(quán)限管理制度》，進(jìn)一步提高了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。該系統(tǒng)以電子地圖為藍(lán)本，充分結(jié)合我局地稅征管業(yè)務(wù)，并共享省局綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)稅源進(jìn)行有效、科學(xué)、直觀的監(jiān)控和管理。同時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)一些相同的內(nèi)容通過(guò)復(fù)制等方式，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容，減輕工作量。我局充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，于XX年3月下旬組織技術(shù)人員自行開發(fā)征管資料電子化管理軟件，即征管資料檔案管理系統(tǒng)。在省局技術(shù)人員的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我局實(shí)際，分市城區(qū)和縣區(qū)域?qū)嵭写笳魇眨⑹状翁岢隽藷o(wú)區(qū)域征收的理念。計(jì)算機(jī)設(shè)備管理軟件的自主開發(fā)和應(yīng)用，開創(chuàng)了計(jì)算機(jī)設(shè)備管理新路。做好任何工作首先要有正確的認(rèn)識(shí)、正確的觀念，沒有正確的認(rèn)識(shí)，就容易迷失正確的方向，也就很難成就事業(yè)。（二）科技興稅，人才是關(guān)鍵。一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位也是如此。因此，信息安全，責(zé)任重于泰山。要把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。讓他們不斷地學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，不斷地熟悉并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，培養(yǎng)一批既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通信息技術(shù)的復(fù)合型的高層次人才，并按省局要求建立人才庫(kù)。（四）規(guī)范管理，強(qiáng)化安全意識(shí)，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)的安全保險(xiǎn)系數(shù)。三是定期公布征管前臺(tái)人員數(shù)據(jù)錄入工作量和差錯(cuò)量，建立和完善配套的過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制，用制度保證數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。大力推進(jìn)以信息化為依托的征管改革，是地稅部門改進(jìn)征管手段，提升管理質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。在當(dāng)今的文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化是決定發(fā)展的主導(dǎo)要素。要信息化建設(shè)中，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為信息化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。如果我們沒有堅(jiān)持抓好法制建設(shè)、堅(jiān)持依法治稅、堅(jiān)持規(guī)范征收管理和優(yōu)化服務(wù)，就不可能取得多年的地方稅收收入的較快增長(zhǎng)，連續(xù)多年超額完成省、市年度目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)多年在民主評(píng)議行風(fēng)和效能建設(shè)評(píng)比中獲得先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，得到社會(huì)各界和各部門的認(rèn)可，這些成績(jī)的取得，從事法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們功不可沒。市局制定和印發(fā)了《市地稅系統(tǒng)減免稅審批工作規(guī)程》，最大限度地減少了工作程序，簡(jiǎn)化了工作手續(xù)，縮短了審批時(shí)間，提高了行政工作效率，為納稅人提供了簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。通過(guò)清理，全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現(xiàn)行需保留的共計(jì)50件，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題需要廢止或失效的共44件，需要部分修訂的10件。（三）執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。三是重大案件審理工作進(jìn)展順利。二、正確認(rèn)識(shí)地稅法制工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題法制工作是我們地稅工作的重中之重，法制工作做不好，我們的地稅工作也就沒做好。希望同志們回去認(rèn)真分析比對(duì)，研究化解和防范的措施。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。做好稅收法制工作是地稅干部健康成長(zhǎng)的需要。要牢固樹立主人翁的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)想干事、干成事、干好事的積極性和主動(dòng)性，把思想集中到工作上、把力量凝聚到實(shí)干里、把功夫施展到落實(shí)中，堅(jiān)決克服無(wú)所用心、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的現(xiàn)象，熱愛崗位，敬業(yè)精業(yè)，推動(dòng)全市稅收法制工作扎實(shí)有效開展。最近習(xí)近平同志又在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)貫徹六中全會(huì)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性、必要性。要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解剖問(wèn)題，解決問(wèn)題入手，幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題，爭(zhēng)取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過(guò)程中，不再發(fā)生我們以前有過(guò)的類似問(wèn)題。嚴(yán)格要求被查單位書面報(bào)告整改結(jié)果和落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、整改不到位的，從嚴(yán)處理。通過(guò)上下互動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提升。七是要加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。法規(guī)工作要做到有組織、有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有資料。大家都要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、踏實(shí)的作風(fēng)，通過(guò)把好關(guān)、服好務(wù)、做好事，來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要牢牢把握法制工作的新任務(wù)新要求，切實(shí)把加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)擺上重要的議事日程，研究和建立加強(qiáng)地稅征管防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，不斷提高全系統(tǒng)抵御和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保地稅隊(duì)伍和地稅事業(yè)健康發(fā)展。要大力加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員每年至少進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，為政策法規(guī)工作提供必要的人力、物力和財(cái)力。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)地稅法制工作和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供政治保證各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要將加強(qiáng)征管執(zhí)法和法制工作列入重要議事日程，定期分析研究工作中存在的困難問(wèn)題，及時(shí)采取措施改進(jìn)完善工作。三是要建立地方稅收?qǐng)?zhí)法委員會(huì)及其工作制度，委員會(huì)可與各級(jí)重大要案審理委員會(huì)合署辦公，負(fù)責(zé)定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況，評(píng)估地方稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，研究和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)依法行政、民主決策、科學(xué)決策。要在檢查前做好充分的準(zhǔn)備，做到事半功倍。過(guò)去幾年雖然取得較好成效，但仍需進(jìn)一步健全和完善。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報(bào)代替工作的不良習(xí)氣。不然就會(huì)嚴(yán)重影響到納稅人的合法權(quán)益。隨著依法行政的深入推進(jìn)和社會(huì)各界對(duì)稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識(shí)、手段和行為越來(lái)越強(qiáng)化，潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)法律責(zé)任的機(jī)率不斷增大。所以，我們要把依法治稅的各項(xiàng)要求落實(shí)到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹地稅工作的始終，做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。(五)政策法規(guī)工作隊(duì)伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)要求，需要進(jìn)一步提高。所以，加強(qiáng)法制工作也就是加強(qiáng)征管工作，也就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，就是提高我們做好地稅征管工作和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。各地在開展重大案