縣致富工程表彰會(huì)上的講話與縣落實(shí)土地執(zhí)法責(zé)任機(jī)制工作會(huì)講話匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 06:44本頁(yè)面
【正文】 自覺行動(dòng)。去年8月6日，省長(zhǎng)羅志軍在省國(guó)土廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要采取更嚴(yán)厲的措施、更嚴(yán)格的手段，堅(jiān)決剎住土地違法違規(guī)問題的蔓延。隨后，全省開展了土地“十日清查”行動(dòng)。今年4月28日，省紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳等聯(lián)合下發(fā)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》(蘇紀(jì)發(fā)[XX]10號(hào))，對(duì)不履行或者不正確履行法定職責(zé)，致使土地管理秩序混亂，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行問責(zé)。該《辦法》首次將黨委部門的負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、派出機(jī)構(gòu)的黨政負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。南通市政府也出臺(tái)了《關(guān)于建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的意見》(通政發(fā)[XX]9號(hào))明確提出，對(duì)土地管理秩序混亂、違法占用耕地比例達(dá)到15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。同時(shí)還將實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離任耕地保護(hù)責(zé)任審計(jì)制，凡是未完成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的，將不予提拔或任用。二、我縣在建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制上所作的努力為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)，維護(hù)我縣良好的土地利用秩序，在縣委、縣政府的大力支持下，在各相關(guān)部門的配合下，我縣土地管理共同責(zé)任機(jī)制正在得到落實(shí)，在促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、遏制新增違法用地等方面發(fā)揮了巨大的作用。一是推行了土地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。近年來，我們切實(shí)加強(qiáng)與公安、城管、水務(wù)、公路等部門的溝通聯(lián)系，積極推行聯(lián)合土地執(zhí)法。在去年全省土地“十日清查”行動(dòng)中，先后會(huì)同公安、城管、供電、水務(wù)等部門開展聯(lián)合土地執(zhí)法5次，及時(shí)消除違法用地8宗。為進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法，及時(shí)打擊土地犯罪，公安部門還設(shè)立了駐國(guó)土工作聯(lián)絡(luò)室，派員常駐國(guó)土部門。二是構(gòu)建了土地聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕71號(hào)）精神，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)函到發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、供電等部門，建議相關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)或停止有關(guān)服務(wù)。去年以來，供電部門先后對(duì)6宗違法用地采取停電措施，工商部門先后對(duì)10多個(gè)違法當(dāng)事人暫緩辦理工商注冊(cè)手續(xù)，發(fā)改、規(guī)劃等部門也采取了相應(yīng)的制約措施，取得了明顯的效果。三是建立了移送移交正常機(jī)制。近年來，圍繞“既查處事、又查處人”和“案結(jié)事了”的目標(biāo)，我們還切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、法院等部門的聯(lián)系，在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、人員處分建議、沒收資產(chǎn)移交等方面建立正常的移送移交機(jī)制。去年全省土地“十日清查”行動(dòng)以來，共向紀(jì)檢監(jiān)察部門提起黨政紀(jì)處分建議10多人次，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行44個(gè)，會(huì)同財(cái)政部門將沒收資產(chǎn)移交有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)管理146宗。三、當(dāng)前國(guó)土部門面臨的壓力及落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任的設(shè)想當(dāng)前國(guó)土資源工作可以用這樣三句話來概括：上面要求嚴(yán)、保障發(fā)展難、群眾訴求多。上面要求高。以來，國(guó)土資源部單獨(dú)或者會(huì)同監(jiān)察部等先后開展了多次土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，掀起大規(guī)模的土地問責(zé)風(fēng)暴。從今年開始，國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行全面覆蓋。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的要求相當(dāng)?shù)母撸脖槐O(jiān)測(cè)到的可疑圖斑，合法用地的要提供批準(zhǔn)手續(xù)，違法用地的，要消除違法用地狀態(tài)，要么補(bǔ)辦用地手續(xù)，要么拆除復(fù)耕。違法占用耕地比例超過15%的，將依據(jù)15號(hào)令進(jìn)行問責(zé)。保障發(fā)展難。隨著土地宏觀調(diào)控力度的加大，土地供應(yīng)閘門進(jìn)一步控緊，基層國(guó)土部門可回旋的余地越來越小，可利用的政策空間越來越少，保障發(fā)展的難度越來越大。另一方面，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需要大量的用地，需求與保障、宏觀調(diào)控與微觀發(fā)展之間矛盾，集中到各級(jí)國(guó)土部門的層面，處境十分艱難。群眾訴求增多。土地問題關(guān)系民生，已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，群眾關(guān)于土地的訴求也日益增多，主要涉及征地補(bǔ)償、違法用地、土地權(quán)屬糾紛等方面。公務(wù)員之家加強(qiáng)土地管理，從嚴(yán)土地執(zhí)法，嚴(yán)格耕地保護(hù)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，更直接關(guān)系到國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。作為國(guó)土部門，我們義不容辭。借這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，我們也懇請(qǐng)相關(guān)部門，繼續(xù)給予國(guó)土部門一如既往地的支持，加強(qiáng)配合、共同協(xié)作，為切實(shí)維護(hù)我縣良好的土地管理秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)土地保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力共同努力。就今后落實(shí)土地管理共同責(zé)任，我們有三點(diǎn)想法：一是建議建立土地聯(lián)席會(huì)議制度。建議建立土地聯(lián)席會(huì)議，各單位明確聯(lián)絡(luò)員，定期會(huì)商解決全縣國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究解決的辦法，明確各部門的職責(zé)，使苗頭早制止、問題早解決。二是建議進(jìn)一步強(qiáng)化事前制止力度。違法用地一旦形成，不僅僅是違法當(dāng)事人的損失，更是社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，強(qiáng)制執(zhí)行還會(huì)帶來社會(huì)不穩(wěn)定的因素。我們有這樣的設(shè)想，今后凡不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的土地違法案件，能否提請(qǐng)有關(guān)部門提前介入，通過先予執(zhí)行、行政強(qiáng)制、組織約談等措施，讓違法當(dāng)事人“懸崖勒馬”，違法用地不再擴(kuò)大。三是建議正常開展耕地保護(hù)責(zé)任約談。以貫徹落實(shí)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》(蘇紀(jì)發(fā)[XX]10號(hào))為契機(jī)，建議針對(duì)一個(gè)階段內(nèi)違法用地?cái)?shù)量較大、耕地占比較高的鎮(zhèn)區(qū)，加強(qiáng)事前防范，約談?dòng)嘘P(guān)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，適時(shí)進(jìn)行提醒，及時(shí)采取措施落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地管理。
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