【正文】 入城市基層管理層次，對社區(qū)黨組織建制實行實體化管理。要按照務(wù)實管用、靈活便捷、廣泛覆蓋的要求，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅持每個社區(qū)都建立黨組織，形成覆蓋全社會的社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò)。要選好配強社區(qū)黨組織書記，社區(qū)黨組織書記由在職干部擔(dān)任。全面推行機關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。各地要高度重視，采取切實措施，確保今年上半年全面完成社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)在職干部配備等重點工作。要把社區(qū)干部納入縣級以上干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，建立分級培訓(xùn)制度。今年，自治區(qū)黨委將對全區(qū)所有的街道黨工委書記、辦事處主任，社區(qū)黨組織書記、居委會主任分期分批進行專題輪訓(xùn)。二是完善社區(qū)工作制度。全面實行“四知四清四掌握”工作機制和社區(qū)干部“錯時工作制”，推行社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、分片包戶，及時準確地掌握轄區(qū)每個居民家庭、流動人口、出租房屋、社情動態(tài)等基本情況，增強社區(qū)黨組織服務(wù)群眾和掌控社會的能力。三是完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。按照共商社區(qū)事務(wù)、共建社區(qū)家園、共享社區(qū)資源的原則，健全完善社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。全面開展社區(qū)共駐共建活動，建立自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)直屬機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶社區(qū)制度。轄區(qū)單位開展創(chuàng)先表彰、發(fā)展黨員等工作，要征求社區(qū)黨組織的意見。四是加強社區(qū)黨組織的經(jīng)費和物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費要列入財政預(yù)算，保證社區(qū)工作能夠正常運轉(zhuǎn)。要加強社區(qū)活動場所建設(shè)。要把社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各級黨委、政府計劃，堅持財政投入為主的原則，盡快解決部分社區(qū)黨組織無辦公用房和在危房中辦公的問題。高度重視、切實加強邊遠艱苦和復(fù)雜地區(qū)的基層組織建設(shè)工作。各地要堅持“一地一策”，對邊遠艱苦復(fù)雜地區(qū)的基層組織建設(shè)給予特殊關(guān)注、特殊指導(dǎo)，采取特殊的傾斜政策，下決心解決好班子配備、干部職數(shù)以及工作經(jīng)費等方面的問題。從今年起，南疆四地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的公務(wù)員，分配上要重點向最邊遠、最需要的地方傾斜。各地也要選派得力干部到邊遠復(fù)雜的基層組織任職掛職，幫助工作。要擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，整體推進機關(guān)、企業(yè)、高校、中小學(xué)、新社會組織黨建工作。學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》，修訂自治區(qū)實施辦法。適時召開自治區(qū)機關(guān)黨建工作會議。深入開展國有企業(yè)“四個好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，會同有關(guān)部門命名表彰一批“四個好”領(lǐng)導(dǎo)班子。以工業(yè)園區(qū)黨建工作為重點，扎實推進非公有制企業(yè)黨建工作。要普遍實行向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的做法。以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計師等行業(yè)為重點，加強新社會組織黨建工作。第三，深入開展“天山先鋒”主題實踐活動，堅持不懈抓好黨員隊伍建設(shè)。以“天山先鋒”主題實踐活動為抓手，不斷做好保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作，著力建立健全黨員隊伍建設(shè)“五個機制”。一是黨員經(jīng)常性教育機制。今年，要研究制定《自治區(qū)20*－XX年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃綱要》，啟動大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作。要在黨員隊伍中，深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向姜英、陳廷華等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層干部學(xué)習(xí)活動。今年“七一”，結(jié)合慶祝建黨87周年，表彰一批“三級聯(lián)創(chuàng)”先進縣市、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。建立完善的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系，著力抓好教學(xué)平臺、終端站點、教學(xué)資源、骨干隊伍和工作機制建設(shè)，拓寬為基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)服務(wù)的功能。今年6月底前，要完成剩余的XX多個終端接收站點的建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)站點全覆蓋。建立黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。二是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制。要在全體黨員中全面推行黨員承諾制，各地要認真組織實施，把開展好這項工作作為加強黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要抓手。三是黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制。要進一步抓好黨員服務(wù)中心和站點建設(shè)，確保有一支精干的隊伍，有一批完善的制度，有一套齊全的辦公服務(wù)設(shè)施，切實發(fā)揮好中心和站點的作用。要建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，積極推行建立黨員互助金、扶貧金、困難黨員基金和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶等成功做法，建立組織協(xié)調(diào)機制和定期報告制度，切實把關(guān)心愛護黨員特別是困難黨員工作落到實處。要全面推行村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，逐步提高農(nóng)村“三老”人員生活補貼標準，落實好他們的政治、生活待遇。四是城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。要抓好流動人口管理中流動黨員信息采集和管理服務(wù)工作，建立流動黨員臺賬和信息庫。要在全區(qū)推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議的做法，建立資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促的流動黨員管理制度。要開展重要節(jié)日走訪慰問流動黨員活動，送學(xué)到家，送溫暖到家，送《活動證》到家。今后，各級黨組織表彰獎勵的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動黨員。五是發(fā)展黨員宏觀調(diào)控機制。堅持發(fā)展黨員年度計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進和加強宏觀調(diào)控，注重在生產(chǎn)一線、高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，有計劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，加強在進城務(wù)工人員等黨的力量相對薄弱的社會群體中發(fā)展黨員的工作，使全區(qū)黨員隊伍始終充滿生機和活力?？偨Y(jié)推廣發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法，進一步提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。第四，以落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制為切入點，健全完善基層組織建設(shè)工作機制。要抓好黨建工作責(zé)任制的落實，使基層黨建工作真正成為各級黨委（黨組）的“重頭戲”。要把各級黨委（黨組）特別是書記履行基層黨建工作責(zé)任制的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一項重要內(nèi)容。全面開展縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向上一級黨委專項述職基層黨建的工作。今年，自治區(qū)將選擇部分地州市、區(qū)直部門的黨委（黨組）書記，專門就履行基層黨建責(zé)任制情況向自治區(qū)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，扎實開展第三輪扶貧開發(fā)部門包村和幫扶社區(qū)工作。要健全完善基層組織建設(shè)經(jīng)費和物質(zhì)保障機制。進一步加強組織部門自身建設(shè)一要抓根本，堅持“思想立部”。始終把思想政治建設(shè)擺在首位來抓，不斷提高組工干部思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育和引導(dǎo)組工干部堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務(wù)意識。要進一步強化以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)組工干部講黨性，嚴格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。今年，要繼續(xù)抓好組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的工作，努力在學(xué)習(xí)新思想、提出新舉措、展現(xiàn)新形象上取得更大成效。自治區(qū)黨委組織部將分期分批對全區(qū)370名地、縣組織部長、廳局組織(人事)處長進行集中培訓(xùn)。要認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，規(guī)范黨組織活動，活躍黨支部生活，繼續(xù)抓好向祁愛群、艾買爾?依明等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)的活動，進一步加強組工干部的黨性修養(yǎng)。二要抓關(guān)鍵，堅持“能力強部”。狠抓能力建設(shè)不放松，努力提高組工干部的能力和本領(lǐng)，特別是提高改革創(chuàng)新的能力。從今年起，啟動新一輪培訓(xùn)工作，用三年時間把全區(qū)組工干部再輪訓(xùn)一遍。自治區(qū)黨委組織部繼續(xù)在中組部培訓(xùn)中心、上海浦東新區(qū)黨校等開辦組工領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)地、縣組織部長和廳局組織（人事）處長。各地也要通過多種渠道，分期分批對組工干部進行培訓(xùn)。要廣泛開展崗位練兵、部內(nèi)講學(xué)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等活動，組織開展業(yè)務(wù)系列講座、知識競賽和綜合測試等。今年，舉辦首屆全區(qū)組工業(yè)務(wù)技能大賽。繼續(xù)把實踐鍛煉作為提高能力的重要途徑。健全組織部門多崗位鍛煉制度，在同一崗位工作滿5年的要進行輪崗，重點加大辦文與辦事、干部工作與組織工作、專業(yè)處（科）室與綜合處（科）室的干部輪崗交流的力度，培養(yǎng)一大批“業(yè)務(wù)通”和“多面手”。有計劃地安排組工干部到綜合部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和基層一線經(jīng)受鍛煉。運用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，對干部考察人員提出了更高要求。各級組織部門要通過考試、考察和培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)好、相對穩(wěn)定的干部考察隊伍。要深入開展“組織工作實踐創(chuàng)新獎”評比等活動，不斷提高組工干部的創(chuàng)新能力。三要抓重點，堅持“作風(fēng)興部”。以開展和規(guī)范“十項工作”為載體，進一步加強各級組織部門作風(fēng)建設(shè)。一是實施“陽光工程”，提高組織工作透明度。加大公開組織工作力度，實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，使組織工作特別是選人用人過程在“陽光”下運行。搭建以網(wǎng)絡(luò)公開為主渠道的開放平臺，做到重要情況適時通報或進行新聞發(fā)布、組織工作政策法規(guī)向社會公開。擴大開門評部范圍，充分發(fā)揮部風(fēng)監(jiān)督員作用，采取多種形式，定期征求黨員干部和群眾對組織工作和組工干部的意見，及時改進工作。適應(yīng)信息化時代黨建工作的新特點、新規(guī)律，進一步加強信息和宣傳工作，努力為組織工作的開展營造良好的輿論環(huán)境。二是實施“凝聚力工程”，提高服務(wù)水平。認真落實全員調(diào)研制度。將每年8月作為組織部門“無會月”，集中精力加強對實際問題的調(diào)研，不斷提高組織部門為大局服務(wù)、為黨員干部和各類人才服務(wù)、為各族群眾服務(wù)的水平。深入開展組織部門聯(lián)系點、組工領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系戶、黨員奉獻日等活動，加大工作指導(dǎo)力度，完善服務(wù)和幫扶措施，使組織部門在為基層、為工作對象排憂解難中增強凝聚力。三是實施“和諧工程”，樹立機關(guān)新風(fēng)。進一步改進工作作風(fēng)，促進內(nèi)外和諧、干群和諧。今年，要在組織系統(tǒng)全面推行黨員承諾制，每名組工干部都要根據(jù)崗位特點和具體情況，將應(yīng)履行的責(zé)任、發(fā)揮的作用具體化，作為承諾的主要內(nèi)容，向社會公開。結(jié)合干部年度考核、黨員民主評議等，在組織部門內(nèi)部廣泛開展談心活動，交流思想，增進團結(jié)。四要抓基礎(chǔ)，堅持“制度建部”。建立健全各項制度，進一步提高組織部門各項工作規(guī)范化水平。著力健全科學(xué)、高效的工作運行機制。嚴格按照規(guī)范的程序和制度開展工作，建立工作督查、效能考核等制度，有效整合組織資源，不斷提高工作質(zhì)量和效率。進一步完善組工干部隊伍管理制度。規(guī)范干部選調(diào)工作，嚴格實行“凡進必試用”、“凡進必考”制度，從源頭上保證組工干部隊伍質(zhì)量。帶頭推進干部人事制度改革，進一步加大組織系統(tǒng)競爭上崗的工作力度，認真落實任前公示、試用期等制度。堅持從嚴治部，認真落實“十嚴禁”要求和“六個不準”規(guī)定，建立完善組工干部述職述廉、重大事項報告等制度，對組工干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。當前各級組織部門的工作任務(wù)都十分繁重，我們要堅持以人為本，落實好“三個留人”的要求，在各個方面更加關(guān)心愛護組工干部。積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好環(huán)境。各級組織部門要以人民滿意為標準，在組織工作特別是干部工作中切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷提高人民群眾對組織工作的滿意度。從今年開始，各級組織部門每年11月份都要對組織工作和組工干部形象進行民意調(diào)查，通過開門評部，接受社會監(jiān)督。要通過開門評部活動，看組工干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性是否增強，黨員意識是否進一步強化；看組工干部堅持公道正派的理念是否進一步深化，職業(yè)道德修養(yǎng)是否進一步增強，做好組織工作的能力和水平是否提升；看廣大干部群眾關(guān)心的選人用人公信度是否提高，組織部門在圍繞中心、服務(wù)大局，推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層組織和黨員隊伍建設(shè)等各項工作上是否真正取得實效。要通過這項工作的開展，推動組織工作和組織部門自身建設(shè)不斷邁上新臺階，使群眾滿意度不斷提高。