【正文】 補償，逐步擴大補助范圍、提高報銷比例。進一步完善醫(yī)療救助政策，加大醫(yī)療救助力度。積極開展人口計生“新農村新農家新農民”活動，實施“少生快富”工程，加大農村計生家庭獎勵扶助力度，穩(wěn)定和降低農村低生育水平。（三）注重工作方法，是實施增收致富行動計劃取得成功的重要保證。第一，堅持從實際出發(fā)，努力實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機結合。當前要特別注意引導廣大干部群眾既要充分認識實施增收致富行動計劃的重要性、緊迫性，又要充分認識其長期性、艱巨性，堅持從實際出發(fā)，按照長短結合、務實推進的原則，超前謀劃；要抓好開局，從實事做起，從農民群眾最迫切需要解決的問題做起，因地制宜，盡力而為，讓群眾看到實實在在的效果。第二，堅持以農民的意愿為第一信號，努力實現(xiàn)政府主導與農民主體的有機結合。農民是實施增收致富行動計劃的主體力量和直接受益者。如果沒有農民群眾的積極參與，實現(xiàn)增收致富就是一句空話。因此，必須充分尊重農民群眾的主體地位，充分調動農民群眾的積極性，把廣大農民群眾的干勁鼓足，真正把實施農村居民增收致富工程辦成深受廣大農民群眾歡迎的民心工程，辦成農業(yè)農村工作中的亮點工程和精品工程。要堅持農民主體，完善規(guī)劃程序，按照“一村一策一干部”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要派專人指導試點村增收致富工作，各村的增收致富方案必須經(jīng)過村民討論，民主決策，切忌強迫命令，違背農民意愿；村公共基礎設施建設項目，要讓農民參與決策、設計、建設和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮主導作用，動員群眾、組織群眾、激勵群眾積極支持和投身到增收致富行動中來。第三，堅持以自力更生為立足點，努力實現(xiàn)自主建設與引導扶持的有機結合。當前，我縣經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，財力不足，統(tǒng)籌能力和反哺能力都很弱。實施增收致富行動計劃，必須充分發(fā)揮各級各部門的積極性和農民群眾的主觀能動性，努力做到鼓勵農民多參與，激活動力自奮蹄，廣辟渠道多投入。農民始終是推動農村發(fā)展的主體力量，要通過建立激勵機制，對積極性高的予以更多支持，引導農民和基層干部發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來改善生產(chǎn)生活條件，建設美好家園，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動實現(xiàn)增收致富，建設社會主義新農村。第四，堅持以示范帶動為先導，努力實現(xiàn)點上示范與面上推進的有機結合。要大力借鑒杉樹鄉(xiāng)“整村推進”模式，以區(qū)域推進的方式，創(chuàng)造可借鑒的新經(jīng)驗。要處理好示范工程與整體推進的關系，關鍵是要搞好30個增收致富行動“試點村”的建設，使“試點村”真正能夠起到“以點帶面”的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以試點村為載體培育示范典型，努力創(chuàng)造出指導面上發(fā)展的好經(jīng)驗。在大力推進“試點村”建設的同時，不能忽略、放松對面上的指導、支持和推動，不能把面上建設擱在一邊，要結合實際，實現(xiàn)全面推進。三、加強領導，強化措施，確保增收致富行動計劃取得實效實施農村居民增收致富行動計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、任務艱巨。必須加強領導，強化措施，確保取得實效。（一）建立強有力的組織保障。一要建立“一把手”負責制。實施農村居民增收致富行動計劃，加強領導是關鍵。縣委、縣政府高度重視，成立了以書記任組長的全縣實施農村居民增收致富行動計劃工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要建立“一把手”負責制，成立相應領導小組，切實加強領導。要進一步強化責任，搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。二是要強化基層基礎。實施農村居民增收致富行動計劃，既是對農村基層黨組織戰(zhàn)斗力提升的一次機遇，也是對農村基層黨組織能力建設的一次檢驗，在實施增收致富行動過程中，對干得好的要進行獎勵，對不作為、軟弱渙散的基層黨組織要進行整治，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。三是要做好摸底調查工作。統(tǒng)計、農調部門要立即開展對30個試點村的摸底調查工作，于6月份前完成，便于年底驗收后兌現(xiàn)獎懲。四是建立幫扶制度。將實施“農村居民增收致富行動計劃”與“縣幾家班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門幫扶村工作”相結合，深化縣、鄉(xiāng)、村三級農村居民增收致富行動計劃試點村結對幫扶工作，建立“縣領導牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門幫扶”的增收致富結對幫扶機制，努力做到試點村結對幫扶廣覆蓋。（二）建立資金扶持機制。一是加大財政投入力度，縣財政拿出600萬元用于扶持30個增收致富行動“試點村”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即每個試點村20萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證20萬元全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得提取工作經(jīng)費，不得用于基礎設施建設。今后，縣委、縣政府還將積極向上爭取資金，切實加大對試點村發(fā)展的投入力度。有關部門也要積極爭取中央、省地重點項目投入，加大對農村居民增收致富行動計劃的資金投入。要規(guī)范資金管理使用，建立“跟蹤問效”的資金投入機制，確保既出經(jīng)驗又出效益。二是建立“擇優(yōu)扶持、以獎代補”增收致富扶持機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村的實際情況，建立差別化的獎勵和補助政策。采取“以獎代補”、項目補助、財政貼息等辦法，引導農民自愿出資出勞，逐步建立起以農民“一事一議”為基礎，以國家財政支持為引導的農村公益事業(yè)和基礎設施建設機制。三是多渠道融匯社會資源。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，引導企業(yè)和能人大戶創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵農技人員、干部職工領辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏。積極探索土地流轉機制，在依法自愿的情況下，促進農村土地資源有償向能人大戶和企業(yè)有序流轉。積極探索集體林場、中小型水利工程產(chǎn)權制度改革，通過多種形式，將經(jīng)營權推向市場，吸引工商資本、民營資本等社會資金更多地投向農業(yè)和農村。（三）建立目標責任考核體系。一是要切實轉變工作作風。要通過實施增收致富行動密切黨群、干群關系，切實做到在思想上尊重農民，做農民的“自家人”；在感情上親近農民，做農民的“貼心人”；在行動上維護農民的合法權益，做農民的“保護人”；深入實際體察民情、了解民意，做農民的“代言人”；切實帶領廣大農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做農民群眾增收致富的“引路人”。二是要建立動態(tài)督查通報制度?？h委政府督查室要堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作開展情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行職責情況進行督查，隨時掌握增收致富工作相關情況，及時總結、推廣好經(jīng)驗、好做法，研究解決存在問題，對工作抓得緊、成效明顯的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的責令限期整改，以推動增收致富行動計劃工作落實下去。三是要嚴格目標考核。把實施農村居民增收致富行動計劃列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門全面工作和新農村建設工作考核的重要內容，對工作成績突出的予以表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加大對廣大干部職工開展農民增收工作的績效考核力度，調動基層干部的工作積極性，確保增收行動計劃達到預期目標。同志們，實施農村居民增收致富行動計劃，是縣委、縣政府在新形勢下做出的重大決策，意義重大，任務艱巨，各級各有關部門一定要解放思想、提高認識、搶抓機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作的新局面。