【正文】 越式發(fā)展。（一）關(guān)于草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。21世紀(jì)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切發(fā)展都必須依附在產(chǎn)業(yè)上，一切發(fā)展都必須是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展的本身，又是發(fā)展的載體。大產(chǎn)業(yè)，大發(fā)展；小產(chǎn)業(yè)，小發(fā)展；新產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展；無(wú)產(chǎn)業(yè)，難發(fā)展。因此，21世紀(jì)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，振興產(chǎn)業(yè)是必然，提升產(chǎn)業(yè)是根本。今后，全縣要奮力加快培育全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、紅色旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”。這“四大產(chǎn)業(yè)體系”，客觀體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。在草畜產(chǎn)業(yè)富民上，要堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，草畜是第一產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持持之以恒、鍥而不舍的決心和信心，堅(jiān)持規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)同步、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)、安全與發(fā)展并重，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。要以草畜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)年、提升年建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真開展草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年、質(zhì)量年、效益年、鞏固年、優(yōu)化年建設(shè)活動(dòng)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，著力提高草畜產(chǎn)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，抓龍頭興產(chǎn)業(yè)、抓大戶帶群體、抓基地上規(guī)模、抓標(biāo)準(zhǔn)接市場(chǎng)，把建成為全國(guó)“草業(yè)大縣”、全省“草畜強(qiáng)縣”。明年是全縣“草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年”，我們要抓好六個(gè)方面：一是創(chuàng)新和完善草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)的高速公路?！皹?biāo)準(zhǔn)”相當(dāng)于草畜產(chǎn)業(yè)的高速公路，有了標(biāo)準(zhǔn)這條高速公路，我們就可以走得更快。從新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題至關(guān)重要，一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)出品牌，三流企業(yè)出產(chǎn)品，四流企業(yè)搞加工。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)其實(shí)是市場(chǎng)之爭(zhēng)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，就意味著先行拿到市場(chǎng)的入場(chǎng)券，甚至成為行業(yè)的定義者。草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋很廣，可以分為幾個(gè)大類，每個(gè)大類又包括許多方面。比如，飼草類標(biāo)準(zhǔn)：種植標(biāo)準(zhǔn)，包括種子標(biāo)準(zhǔn)、種植方法標(biāo)準(zhǔn)等；收割標(biāo)準(zhǔn)；包括收割時(shí)間、收割方式等；加工標(biāo)準(zhǔn)，包括草捆標(biāo)準(zhǔn)、草顆粒標(biāo)準(zhǔn)、青貯標(biāo)準(zhǔn)、黃貯標(biāo)準(zhǔn)、池貯標(biāo)準(zhǔn)、裹包標(biāo)準(zhǔn)等。品種類標(biāo)準(zhǔn)：牛、羊、豬、雞采用什么品系，是自然品系還是人工選擇形成的品系，是地方品系還是專門化品系，是單系還是群系等等。圈舍標(biāo)準(zhǔn)：面積多大，圍墻多高，什么結(jié)構(gòu)，哪個(gè)朝向等等。防疫標(biāo)準(zhǔn)：開放、封閉、采光、通風(fēng)、深度等等。要用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，使我們的草畜產(chǎn)業(yè)一開始就走上健康軌道、走上高速公路。二是全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，在草畜產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)上選準(zhǔn)突破口。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既要統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，又要善于抓住重點(diǎn)、各個(gè)擊破。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，培育動(dòng)力源，全力推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)上，要探索建立土地收儲(chǔ)銀行、合作社，形成發(fā)展洼地，提倡在有水土條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)園；在組織形式上，要突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社建設(shè)，積極探索新的運(yùn)行機(jī)制，形成縣有總會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分會(huì)，村級(jí)有協(xié)會(huì)，把黨支部建在協(xié)會(huì)上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；在草產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要以實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償政策為契機(jī)，重點(diǎn)推廣紫花苜蓿、紅豆草等混播技術(shù)，建立草田輪作區(qū)，擴(kuò)大一年生牧草復(fù)種面積，建立百萬(wàn)畝商品草原料基地；在肉牛養(yǎng)殖上，結(jié)合整村推進(jìn)、牛羊大縣建設(shè)、現(xiàn)代畜牧發(fā)展等項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)母牛引進(jìn)力度，選擇10個(gè)村、每村100戶、每戶5頭基礎(chǔ)母牛，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖專業(yè)村；在肉羊產(chǎn)業(yè)上，完善和提升現(xiàn)有5家省級(jí)種羊場(chǎng)，大力發(fā)展肉羊良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)肉羊品種改良基地建設(shè)；在秸稈轉(zhuǎn)化上，以青貯裹包技術(shù)普遍推廣為抓手，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青貯配送公司為帶動(dòng)，推動(dòng)飼草加工經(jīng)?；?、市場(chǎng)化、規(guī)?；?。三是堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展的路子，培育一批特色養(yǎng)殖專業(yè)村。專業(yè)化有利于產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，有效解決基礎(chǔ)配套、技術(shù)配套、管理配套、服務(wù)配套的問(wèn)題。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，特別是從水的實(shí)際出發(fā)，做大做強(qiáng)郭城驛、頭寨子、侯家川等養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，培育形成翟家所鄉(xiāng)焦家河村、侯家川鄉(xiāng)侯家川村等專業(yè)養(yǎng)殖村，同時(shí)在每個(gè)鄉(xiāng)確定12個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖村，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、特色化方向轉(zhuǎn)變，打造養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)、專業(yè)養(yǎng)殖村立體協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模格局，形成擴(kuò)張效果，提高養(yǎng)殖效益。四是繼續(xù)提升養(yǎng)殖規(guī)模，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。不積跬步，無(wú)以至千里，不積小流，無(wú)以成江海。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是一個(gè)量變積累到相當(dāng)程度后實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的過(guò)程。要按照“規(guī)范養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、做大養(yǎng)殖企業(yè)、做強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)、做優(yōu)規(guī)模養(yǎng)殖戶、做特養(yǎng)殖專業(yè)村、建設(shè)優(yōu)質(zhì)草基地”的思路，實(shí)施好“2116611”標(biāo)準(zhǔn)工程，制定200個(gè)草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)1家綜合型現(xiàn)代化草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)10家集約化、工廠化草畜龍頭企業(yè)，新建60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展6000戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，培育10個(gè)肉?；A(chǔ)母牛村，建設(shè)10萬(wàn)畝整流域商品草基地，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。五是強(qiáng)化草畜產(chǎn)業(yè)的組裝配套，努力實(shí)現(xiàn)良種良法全覆蓋。良種是核心,良法是手段。要布局建設(shè)區(qū)域性人工授精中心，建立和完善人工授精網(wǎng)絡(luò)。加大種牛、種養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)商業(yè)育種，提高供種能力和水平。在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖企業(yè)配備全過(guò)程智能監(jiān)控信息化設(shè)備，提高生產(chǎn)效率、降低用工成本、加強(qiáng)質(zhì)量控制。大力推進(jìn)實(shí)行技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，結(jié)合重點(diǎn)推廣技術(shù)分別制定技術(shù)規(guī)范，突出“棚、種、料、管、防”綜合實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。六是樹立綠色發(fā)展理念，啟動(dòng)草畜產(chǎn)品追溯機(jī)制建設(shè)。加大無(wú)公害畜禽產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無(wú)公害畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)和認(rèn)證工作，進(jìn)一步提高我縣草畜產(chǎn)品的知名度，全面提高草畜產(chǎn)業(yè)效益。啟動(dòng)建立完善的草畜產(chǎn)品可追溯制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立一批與生產(chǎn)基地緊密結(jié)合的快速檢測(cè)站，健全檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)的回收制度，加強(qiáng)檔案記錄和登記備案工作，不斷健全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)手段，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)從產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、加工和投入品等環(huán)節(jié)和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（二）關(guān)于城市化建設(shè)。城市化水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。要按照“做大縣城、繁榮鎮(zhèn)區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)政府所在地和中心村人口聚集”的思路，努力提升城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到“五個(gè)體現(xiàn)”：體現(xiàn)前瞻性，規(guī)劃設(shè)計(jì)要適度超前，發(fā)展留有余地；體現(xiàn)科學(xué)性，多方聽取各方的意見，使規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目能夠得到充分論證；體現(xiàn)系統(tǒng)性，編制好城市道路、給排水、綠化、供熱等專業(yè)規(guī)劃，避免隨意性和盲目性；體現(xiàn)特色性，注重解決城市建設(shè)趨同化問(wèn)題，防止建筑風(fēng)格、建筑造型千篇一律；體現(xiàn)權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，將規(guī)劃貫穿于城市開發(fā)、建設(shè)、管理的全過(guò)程。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城公路、會(huì)師大道、人民廣場(chǎng)、城市建設(shè)館、西巖山生態(tài)休閑公園，優(yōu)化提升東山森林公園，沿祖厲河修建濱河?xùn)|路、濱河西路，新建西巖山南路、西巖山北路，拓寬改造會(huì)師北路、西巖路、擁軍路、祖厲街，完成北河坪新城區(qū)“一縱兩橫”道路建設(shè)。實(shí)施祖厲河城區(qū)段綜合治理工程，建設(shè)集水利防洪、生態(tài)改善、城市休閑、旅游觀光于一體的城市景觀長(zhǎng)廊。加強(qiáng)城市管理，縣委書記甘孝禮提出“實(shí)行城市網(wǎng)格化管理”，符合實(shí)際，符合城市發(fā)展現(xiàn)狀，住建部門要抓緊編制工作方案，形成“網(wǎng)格化管理項(xiàng)目”，一次設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，提升城市管理水平。（三）關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“基層組織規(guī)范化、村鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)劃、村內(nèi)道路全硬化、農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)化、文化生活多樣化、惠民政策一體化”的總體要求，以水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”為切入點(diǎn)，先易后難、分步實(shí)施，抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民面貌的根本變化。推動(dòng)城市規(guī)劃向鄉(xiāng)村延伸，按規(guī)劃、有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥推進(jìn)新村建設(shè)和舊村改造。探索建立農(nóng)村社區(qū)，逐步構(gòu)建起以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌互動(dòng)、梯次相連、布局合理的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開展通道綠化、村鎮(zhèn)綠化行動(dòng)，以造林綠化為突破口，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善步伐。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的狀況，建立適合農(nóng)村實(shí)際的村容衛(wèi)生管理制度。解決好建制鎮(zhèn)的道路、排水和集中供熱問(wèn)題。以村組道路硬化為重點(diǎn)，把試點(diǎn)村的做法向全縣推廣，把資金整合向各部門覆蓋，把村莊整治向各偏遠(yuǎn)村延伸，把宣傳教育培訓(xùn)農(nóng)民向全社會(huì)推進(jìn)，扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（四）關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從我縣實(shí)際出發(fā)，按照“集中連片、立體開發(fā)、南杏北果”的發(fā)展格局，以規(guī)模化、集約化、商品化為目標(biāo)，在條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)展梢白楊、文冠果、棗、蘋果、酥梨基地，抓好關(guān)川林果帶、酥梨基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。創(chuàng)建一批果品加工企業(yè)，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和廣大果農(nóng)參與果品的加工、運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)藏保鮮等工作，逐步形成不同層次、各具特色的林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)集聚群。積極參加各類林果博覽會(huì)、鑒定評(píng)審會(huì)等，提高林果產(chǎn)品的市場(chǎng)竟?fàn)幜驼加新?。同志們，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。我們要以這次考察為契機(jī)，解放思想創(chuàng)新路，跨越發(fā)展不停步，切實(shí)把考察的成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和工作實(shí)踐，搶抓機(jī)遇，突出主題，把握主線，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！