【正文】 業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村零散稅收、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、天然氣井口等稅源調(diào)查，掌握詳實(shí)的情況，防止偷稅、漏稅，切實(shí)維護(hù)稅收征管的正常秩序。四是積極推進(jìn)稅收征管信息化工程。建立以信息化為依托的稅收征管工作新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。加大節(jié)減支出力度，努力提高支出效益。把節(jié)支作為今年財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，大力節(jié)減財(cái)政支出，提高財(cái)政支出效益。第一，清理規(guī)范財(cái)政支出范圍。按照公共財(cái)政的要求，認(rèn)真清理財(cái)政供應(yīng)范圍，逐步將財(cái)政支出從非公益性領(lǐng)域和行業(yè)退出來(lái)。要對(duì)行政事業(yè)單位尤其是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的分流超編人員、臨時(shí)聘用人員、停薪留職人員等進(jìn)行清理，該減少撥款的要減少撥款，減輕財(cái)政供給壓力。第二，突出保證重點(diǎn)支出。按照“一是吃飯，二要建設(shè)”的支出原則，統(tǒng)籌安排好財(cái)政支出，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。一是要保工資正常發(fā)放。要把保工資作為財(cái)政工作的第一任務(wù)、財(cái)政支出的第一重點(diǎn)來(lái)抓，確保干部職工工資按月及時(shí)足額發(fā)放到位。二是要保社會(huì)保障支出。要站在講政治的高度，更多地關(guān)注、關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)保障下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、低保資金和再就業(yè)工程支出，做到政策落實(shí)，應(yīng)保盡保。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對(duì)政權(quán)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定支出的保障力度，保證其正常需要，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)按政策安排到位、合理增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政改革力度，健全完善財(cái)政職能。一是深化預(yù)算管理制度改革。從今年開(kāi)始，財(cái)政預(yù)算編制一次到位，中途不再進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格部門預(yù)算，合理界定支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，加強(qiáng)部門預(yù)算節(jié)余資金管理。二是積極啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付和會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合的改革，逐步規(guī)范縣級(jí)財(cái)政管理。三是完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。今年要重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施投入、衛(wèi)生和教育系統(tǒng)用品、機(jī)關(guān)單位小車維修等采購(gòu)工作，確保抓出成效，在公開(kāi)公平公正的基礎(chǔ)上保護(hù)社會(huì)公眾的利益。加大財(cái)政監(jiān)管力度，規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)各部門要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人大通過(guò)，不得隨意變更。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，堅(jiān)決按計(jì)劃、按進(jìn)度撥款；各個(gè)部門、單位要努力自求平衡，不得隨意要求調(diào)整預(yù)算或追加預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)禁借款列支或先斬后奏留下缺口給財(cái)政。二是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政資金征收、管理、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保資金安全、完整、高效運(yùn)行。對(duì)專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格把好立項(xiàng)關(guān)、撥付關(guān)、檢查關(guān)，切實(shí)防止資金虛報(bào)冒領(lǐng)和浪費(fèi)。對(duì)借款資金，要嚴(yán)格監(jiān)管。從今年起，實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)帳制，凡是財(cái)政性資金投入100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由財(cái)政委派會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財(cái)政部門直接征收。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面推行產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化制度，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)行政事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，做到統(tǒng)一管理配置，充分發(fā)揮資源的使用效益。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的力度，采取綜合配套措施，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。財(cái)政部已把緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，市財(cái)政局將按照“明確責(zé)任、綜合治理、激勵(lì)約束、分類指導(dǎo)”的總體思路，結(jié)合“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的政策措施，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題進(jìn)行解決。財(cái)政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市縣精神，結(jié)合實(shí)際，將這項(xiàng)工作抓好。一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)拓展財(cái)源，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，提高保障能力。二是全面落實(shí)中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為主體手段的激勵(lì)措施?！叭?jiǎng)一補(bǔ)”即：對(duì)財(cái)政困難縣通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加的稅收收入給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助。這些措施，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和激勵(lì)原則，也能夠?qū)徑饪h鄉(xiāng)財(cái)政困難起到積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門都應(yīng)該積極準(zhǔn)備，按照實(shí)事求是、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則做好基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取好、利用好這項(xiàng)政策。三是不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索試行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法，對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，采取“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要硬化財(cái)政預(yù)算約束，沒(méi)有預(yù)算不得隨意支出，杜絕各種“政績(jī)工程”、“形象工程”。四是清理和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。樹(shù)立減債也是政績(jī)的觀念，將減債納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。20*年，全縣要全面開(kāi)展債務(wù)清理工作，并將清理出債務(wù)鎖定，制定償債計(jì)劃，逐年消化債務(wù)?？h財(cái)政每年安排一部分資金建立償債準(zhǔn)備金。今后，凡需要財(cái)政性資金償還的舉債必須報(bào)縣政府審批后方能進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)債權(quán)監(jiān)管，加大債務(wù)追收力度。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)財(cái)稅工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)財(cái)稅工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，進(jìn)一步拓展工作思路。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問(wèn)題的行之有效辦法。各級(jí)各部門要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心財(cái)稅部門工作中存在的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)稅工作的水平。二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此，財(cái)稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂(lè)的思想作風(fēng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹(shù)立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會(huì)形象。四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”當(dāng)前，全縣上下正積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)各部門要以此次活動(dòng)為契機(jī)，以認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，切實(shí)把推進(jìn)各項(xiàng)工作為落腳點(diǎn)，正確處理好“工學(xué)”關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作“開(kāi)門紅”。當(dāng)前，最重要的是抓好以下三個(gè)方面的工作：(一)層層分解目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，細(xì)化責(zé)任考核。將縣政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到個(gè)人，確保工作開(kāi)好頭、起好步。(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，全方位包裝項(xiàng)目，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。(三)深化財(cái)政改革管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是加強(qiáng)財(cái)政管理，重點(diǎn)抓好中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，堵塞漏洞，健全制度；二是立即落實(shí)重大項(xiàng)目報(bào)帳制度；三是制定和落實(shí)好加強(qiáng)土地出讓金管理的各項(xiàng)措施；四是抓好建設(shè)配套費(fèi)征收工作；五是抓好債務(wù)清理和償還工作；六是抓好“三金三亂”債權(quán)回收工作；七是立即開(kāi)展天然氣井口稅清理工作。