【正文】 目16：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。重點解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題。目標(biāo)：健全完善懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。措施：進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，深入開展反腐倡廉警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善黨務(wù)公開和村務(wù)公開制度，全面推行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制，加大案件查辦工作力度，狠剎歪風(fēng)邪氣，確保反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責(zé)任單位：紀(jì)檢委、監(jiān)察局；整改時限：長期堅持）　　整改項目17：深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。重點解決一些職能部門爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)、真抓實干精力不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作效率低下、工作紀(jì)律松弛、“官本位”思想嚴(yán)重等問題。目標(biāo)：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性有新增強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務(wù)基層、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，應(yīng)對挑戰(zhàn)、狠抓落實的作風(fēng)有新改進(jìn)，爭先創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)縣的實踐有新業(yè)績。措施：①加強(qiáng)各級干部宗旨意識、廉政意識、責(zé)任意識、實干意識、紀(jì)律意識教育，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，努力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔”的干部隊伍。②繼續(xù)抓好“入企服務(wù)月”、“兩為”活動、“剎三風(fēng)”等工作，落實“十個嚴(yán)禁”規(guī)定，加大明查暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。③下大力優(yōu)先發(fā)展環(huán)境，推行重點項目聯(lián)合審批制，深化行政服務(wù)大廳管理體制改革，扎實開展縣直部門入企服務(wù)月活動，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，嚴(yán)格落實“一章制”、首接負(fù)責(zé)制、公開承諾制、限時辦結(jié)制等工作制度，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責(zé)任單位：紀(jì)檢委、組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：20xx年12月底）　　整改項目18：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管武裝工作。重點解決黨管武裝意識有待加強(qiáng)、支持幫助力度有待加大等問題。目標(biāo)：認(rèn)真履行黨管武裝職責(zé)，不斷加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。措施：嚴(yán)格履行黨管武裝職責(zé)，落實黨管武裝各項制度，定期召開議軍會議，增加縣財政投入，積極支持駐滿部隊和國防后備力量建設(shè)工作，加強(qiáng)國防教育，開展好“雙擁共建”活動，提高廣大群眾的國防意識。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強(qiáng)、劉峰、呂耀欣、王瑞生、劉杰；責(zé)任單位：人武部、財政局、民政局；整改時限：20xx年12月底）　　整改項目19：積極推進(jìn)干部人事制度改革。目標(biāo)：拓寬選人用人的范圍和渠道，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)激情。措施：深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對各級干部的監(jiān)督管理，加大競爭上崗、民主測評、交流輪崗力度，樹立讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下的用人導(dǎo)向和危機(jī)導(dǎo)向。健全完善吸納引進(jìn)高層次、高技能人才的體制機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮峻；責(zé)任單位：組織部、人事勞動和社會保障局；整改時限：20xx年12月底）　　整改項目20：進(jìn)一步健全完善考核獎懲機(jī)制。重點解決考核機(jī)制不健全、激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠充分等問題。目標(biāo)：建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制，使全縣各級干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)為民的持久動力。措施：進(jìn)一步改革完善干部考核機(jī)制，明確考核工作重點，突出對階段性重點工作的考核，實行一事一考核、一事一獎懲，建立科學(xué)合理、符合實際、明確具體、細(xì)化量化的考核評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核機(jī)制的激勵作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馮峻；責(zé)任單位：組織部；整改時限：20xx年12月底）　　第四個方面，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！　≌捻椖?1：健全完善三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。重點解決三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不合理等問題。目標(biāo)：建立完善三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。措施：制定鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，鞏固提高一產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收；制定鼓勵工業(yè)發(fā)展的政策措施，做大做強(qiáng)二產(chǎn)，突出做大規(guī)模、做強(qiáng)龍頭、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是加大對重點骨干企業(yè)、高成長型企業(yè)的扶持力度，確保持續(xù)健康發(fā)展；制定鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地和商住休閑旅游度假區(qū)，打造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強(qiáng)、劉峰、劉杰；責(zé)任單位：農(nóng)工委、發(fā)展改革局、工業(yè)促進(jìn)局、農(nóng)牧局、工商局、旅游局；整改時限：20xx年12月底）　　整改項目22：健全完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制。重點解決產(chǎn)業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯問題。目標(biāo)：出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集的政策措施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。措施：圍繞加快產(chǎn)業(yè)聚集，制定出臺關(guān)于優(yōu)化資源配置、鼓勵企業(yè)入園集中發(fā)展、扶持核心骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的政策，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，引導(dǎo)重點企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、劉杰；責(zé)任單位：發(fā)展改革局、工業(yè)促進(jìn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：20xx年10月底）　　整改項目23：健全完善改善民生、保障民生機(jī)制。重點解決改善民生、保障民生機(jī)制不健全、制度不完善等問題。目標(biāo)：通過健全完善改善民生、保障民生的體制機(jī)制，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，確保廣大群眾長期得實惠。措施：圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，健全完善縣級財政投入和城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)、困難家庭子女助學(xué)、困難家庭住房保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，把改善民生納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化軌道。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉杰、賈玉蘭、李雄鷹；責(zé)任單位：人事勞動和社會保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局；整改時限：20xx年12月底）　　整改項目24：健全完善與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理機(jī)制。重點解決行政管理缺位、錯位和管理不規(guī)范等問題。目標(biāo)：進(jìn)一步深化行政體制改革，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行政管理新機(jī)制。措施：圍繞深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，嚴(yán)格落實行政服務(wù)承諾制、重點項目聯(lián)合審批制等工作制度，規(guī)范行政服務(wù)大廳管理，大幅壓減審批項目和收費項目，減少審批公章，規(guī)范審批行為，簡化審批程序，切實提高行政效能和群眾滿意率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰；責(zé)任單位：紀(jì)檢委、監(jiān)察局、發(fā)展改革局；整改時限：20xx年9月底）　　整改項目25：健全完善狠抓工作落實的機(jī)制。重點解決工作執(zhí)行落實效率低、進(jìn)度慢等問題。目標(biāo)：通過建立健全狠抓落實的工作機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)各項工作落實。措施：圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，建立完善工作落實機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、行政問責(zé)機(jī)制，凡是縣委、縣政府的決策部署、安排的工作，都分解立項，責(zé)任到人，公開公示，掛賬要賬，定期通報，落實獎懲，形成明責(zé)、示責(zé)、追責(zé)、問責(zé)的責(zé)任鏈條，形成全縣上下干實事、抓落實、求實效的濃厚氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周民選、劉杰、李雄鷹；責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、紀(jì)檢委；整改時限：20xx年10月底）　　第五個方面，加強(qiáng)縣委常委會自身建設(shè)，全面提高統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的能力。　　整改項目26：加強(qiáng)縣委常委會自身建設(shè)。目標(biāo)：堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，進(jìn)一步把縣委常委會建設(shè)成為貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。措施：堅持正確的政治方向，不斷推進(jìn)思想解放，積極破解制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保各項方針政策和決策部署落到實處。堅持和完善學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全重大情況通報制度，不斷完善縣委全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：閆志強(qiáng)；責(zé)任單位：縣委辦、組織部、紀(jì)檢委；整改時限：長期堅持）　　三、保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織?？h委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《方案》實施過程中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進(jìn)展和落實情況。一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，班子成員按照分工具體抓落實。縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從工作實際出發(fā)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)《方案》總體要求部署抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局，確保《方案》實施過程中領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位?！　。ǘ┩晟浦贫?，扎實推進(jìn)。建立以《方案》執(zhí)行情況為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，對成績突出的要表彰獎勵，工作不力的要通報批評，完不成任務(wù)指標(biāo)的要追究相關(guān)人員責(zé)任?？h委將對班子成員和有關(guān)單位的整改落實情況進(jìn)行督查，量化考核，打分排名。　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。縣直部門和單位自己解決不了的問題，由全縣《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行專題會診。對《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決不了的問題，由縣委、縣政府協(xié)調(diào)解決。對縣內(nèi)解決不了的重大問題，積極向上級部門匯報反映，爭取支持解決?！　。ㄋ模┕_承諾，強(qiáng)化監(jiān)督?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要牽頭組織有關(guān)部門研究制定整改的具體辦法、具體措施，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和整改目標(biāo)及時限，并向社會作出開公承諾，接受群眾監(jiān)督。加大人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，促使《方案》中涉及的重點工作盡快落實?？h電臺、電視臺、報社、政府網(wǎng)等媒體定期播發(fā)或刊登《方案》實施進(jìn)展情況，定期反饋各單位“踐諾”情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！　?br 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