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2024-11-22 05:46本頁面
  

【正文】 樹立起生產許可證發(fā)證工作的公正權威理念。產品生產許可證的發(fā)證依據是現(xiàn)場審查員的審查結論,發(fā)證的權威性與公正性取決于審查員現(xiàn)場工作的公正性與專業(yè)性,無論是生產條件的現(xiàn)場審查還是產品質量的檢驗無不如此。作為政府主管部門的“形象代言人”,審查員的一言一行無不被被審企業(yè)所評估。為此建立一支高素質的審查員隊伍就勢在必行了。(1)首先是建立審查員信息資源庫。與ISO9000標準的普遍適用性相對,產品許可證工作更強調技術專業(yè)性,為此有必要按業(yè)務范圍、產品領域建立審查員的信息資料,可行時,可詳細到是工作性質是生產產品或經營產品或開發(fā)產品,生產產品時是以何種生產工藝組織生產等,這樣在派遣審查員組成產品審查組時,就更有針對性與專業(yè)性。(2)重點是要加強審查員業(yè)務素質的培訓,這是確保審查權威性的根本。這包括審查前、審查中、審查后的三個階段的持續(xù)培訓。省許可證辦公室應當仁不讓地負擔起此項工作,而且應做到長期不懈持之以恒。審查員審查前的專業(yè)培訓,重點是結合實施細則與審查辦法進行,清楚地說明否決項成立的條件、允許的讓步程度及審查的重點。雖說所有的審查員都是經過了審查員的考試合格持證上崗的,但畢竟受到自身專業(yè)與經驗的制約。而往往對一個企業(yè)產品的審查,僅派2~3名審查員在1天時間內完成審查,這種情況下事前的審查培訓就尤為重要了,而簡單地寄希望于審查員自己“自學”,是不足信也是不可取的。審查過程中的培訓,重點在于審查組長對審查準則的把握上。對組內審查員的審查內容,組長應予以全過程的關注,指導審查員把握審查的重點。如文件管理與現(xiàn)場管理,當然現(xiàn)場更重要,糾纏于個別文件的審批手續(xù)缺乏或發(fā)放不到位而開出不合格項,意義不大,對企業(yè)的觸動也不大。審查后的培訓,應集中在經驗教訓的總結上。政府主管部門應及時地召開階段性的審查員會議,總結前一階段審查過程中發(fā)生的難點、疑點,有針對性向審查員予以“技術交底”,以確保審查員持續(xù)準確地把握產品審查要領,更好地做好下一階段的審查工作。(3)不應放松的是抓好審查員的職業(yè)道德的建設,這主要應通過建立規(guī)范的審查員考核制度來保證。目前的考核制度中,未能主動收集企業(yè)對審查員的意見,只有在企業(yè)投訴時政府主管部門才得以發(fā)現(xiàn)某個審查員的不良業(yè)績。因此有必要主動地征尋企業(yè)意見(如發(fā)放調查表),定期對審查員作出全面的業(yè)績評價。建立完善的?;飞a企業(yè)信息庫,及時提供與許可證管理相關的業(yè)務培訓盡管國家已有了《危險化學品登記管理辦法》,規(guī)定生產儲存企業(yè)必須按此規(guī)定到化學品登記注冊辦公室進行登記,但此項工作歸口國家安全生產監(jiān)督管理部門。作為生產許可證的主管部門——國家及地方質監(jiān)局,如何共享此資源、如何在換發(fā)證時不遺漏一家企業(yè),還是個應積極探索的課題??晒策x擇的途徑有:一是通過政府部門之間的協(xié)調,以共享登記辦公室的資源,一是地方質監(jiān)部門與工商行政部門協(xié)調,從營業(yè)執(zhí)照的發(fā)證情況信息自主建立企業(yè)的管理信息庫。從節(jié)約資源與提高效率的角度思考,共享安監(jiān)部門的登記資源當屬便捷之路。
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