【正文】 將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批、安全生產(chǎn)標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導(dǎo)服務(wù)，強化對專業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進展情況。（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責(zé)任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術(shù)；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可嚴把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關(guān)。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T；堅持安全生產(chǎn)標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。嚴格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設(shè)。嚴格落實建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)施工周期管理。對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結(jié)合實際，提出修改意見。全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。（六）堅持強化基礎(chǔ)，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點是落實企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進隱患排查治理體系建設(shè)；強化安全生產(chǎn)獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。切實加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，強化礦山企業(yè)技術(shù)總負責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵中介機構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴格落實安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導(dǎo)推進無尾礦山建設(shè)。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設(shè)施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。強化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的支撐作用，利用保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險評估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險作用。（七）堅持服務(wù)發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院40號文關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學(xué)習(xí)型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機關(guān)精神，努力做到“六個務(wù)必、六個著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準主攻方向，務(wù)必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。積極投入干部作風(fēng)集中整治活動。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動有關(guān)文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風(fēng)方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務(wù)方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。切實提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調(diào)查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。三、以高度的責(zé)任感，切實抓好“兩會”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作全國“兩會”即將召開，汛期也將來臨，同志們務(wù)必要高度重視，做到未雨綢繆，早部署，早行動，切實采取有力的措施，確保我省非煤礦山安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。一要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和單位實際，立即進行動員部署，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任落實到位。二要立即行動，積極開展檢查督查。各地、各有關(guān)單位都要組織力量，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實“五查”、“七防”舉措，做到不漏一個企業(yè)、不漏一個崗位、不漏一個隱患；對存在重大事故隱患的，該停產(chǎn)的一律停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的一律關(guān)閉。三要認真做好停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全工作。各地要針對不同礦山企業(yè)的特點，督促停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)制定并落實安全生產(chǎn)措施，堅決制止停產(chǎn)停工、復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)忽視安全、放松管理等行為，嚴防事故發(fā)生。四要加強重點時段值班值守。切實落實帶班值班責(zé)任，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場跟班帶班，實行全天24小時值班制度，不斷完善安全度汛預(yù)案。同時，要嚴格紀律、嚴格程序，認真做好突發(fā)事件與重大安全問題的應(yīng)急處置和信息報告。同志們，XX年是實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年。我們一定要真抓實干、銳意進取，切實把省委、省政府和省局黨組的決策部署貫徹落實到位，全面完成今年非煤礦山安全生產(chǎn)的各項工作任務(wù)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。