【正文】 力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開。五是從深層次問題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。雖然我們?cè)诜敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對(duì)省局黃潤(rùn)根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對(duì)安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請(qǐng)辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡(jiǎn)易程序辦理安全許可證的規(guī)定。切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金339萬元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。贛州市對(duì)尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開展了專項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。省局張?zhí)疑珠L(zhǎng)親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各級(jí)安全監(jiān)管部門針對(duì)汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場(chǎng)所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過短信平臺(tái)告知礦山。（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效突出汛期安全開展專項(xiàng)督導(dǎo)。推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。三是嚴(yán)格控制尾礦庫加高擴(kuò)容，規(guī)定原無正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫下游有人員聚集場(chǎng)所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。截止XX年1月，已有126家企業(yè)申請(qǐng)辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱變更。進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。我省上報(bào)的26座尾礦庫（25個(gè)項(xiàng)目）爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。繼續(xù)深入開展非煤礦山七項(xiàng)專項(xiàng)整治。各地對(duì)獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場(chǎng)與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長(zhǎng)期存在的事故隱患。強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場(chǎng)整治整合工作。組織開展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開采的礦山26座。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。（三）著力長(zhǎng)治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專項(xiàng)整治上取得新成效嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。市142家小型露天采石場(chǎng)中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。截止XX年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。三是以班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。一是完善了總局認(rèn)可的班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊(cè)。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)環(huán)境良好。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場(chǎng)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。XX年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史上最好的一年。副局長(zhǎng)在非煤礦山安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)XX年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問題，全面部署XX年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。同志們，《稅友龍版》集中開發(fā)結(jié)束，只是“大集中”工程建設(shè)取得了階段性成果。但由于《稅友龍版》涉及面廣、功能模塊多，在深化應(yīng)用中可能還存在不夠完善的地方，有待于下一步試運(yùn)行和全面應(yīng)用的檢驗(yàn)?！按蠹小笔悄壳岸悇?wù)信息化應(yīng)用的最高峰，是我省地稅信息化多年追求的目標(biāo)。有家人或自己生病的，有妻子懷孕、生小孩的，有孩子上學(xué)沒人接送的，有孩子參加高考的，有推遲婚期或要小孩的……這樣的故事在集中開發(fā)人員身上有很多，但每位同志都耐得寂寞、舍得付出、甘于平淡、默默無聞地堅(jiān)守在集中開發(fā)的崗位上。集中開發(fā)時(shí)間實(shí)行單雙周工作制度，很多同志兩周才能回去一次；有些同志盡管家在杭州，但還是住在開發(fā)基地，只在周末回家；還有些同志由于工作需要，放棄了寶貴的休息天和家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，堅(jiān)守在工作崗位。同時(shí)，為配合《稅友龍版》系統(tǒng)上線，紹興、杭州、金華、湖州等市局分別做好了建筑業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目管理、個(gè)人房屋出租稅收征管、稽查查賬、個(gè)人所得稅全員管理（客戶端）、國(guó)地稅聯(lián)合辦證等外圍軟件與龍版對(duì)接修改工作。各地和省局各單位在抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干參與模擬測(cè)試、業(yè)務(wù)梳理等方面，能妥善安排、積極支持。在整個(gè)開發(fā)過程中，在明確技術(shù)部為主進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，業(yè)務(wù)部和綜合人力部能主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)作。技術(shù)開發(fā)按功能模塊分成很多小組，開發(fā)中難免會(huì)出現(xiàn)一些交叉點(diǎn)，一旦在技術(shù)部明確后，相關(guān)小組會(huì)積極主動(dòng)去做；碰到一些技術(shù)難題，相關(guān)小組成員間會(huì)主動(dòng)幫助、合力攻關(guān)。（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神在集中開發(fā)過程中，全省地稅樹立了“服務(wù)和服從于大集中”的共同理念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力。通過集中開發(fā)的歷練，系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)人員學(xué)中干，干中學(xué)，得到了全面的提高，不僅懂技術(shù)，而且熟悉業(yè)務(wù)，還學(xué)會(huì)了管理，成長(zhǎng)為懂業(yè)務(wù)、優(yōu)技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，而且很多同志還展現(xiàn)出多才多藝的一面，這是我們地稅事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。在開發(fā)場(chǎng)地的溝通交流平臺(tái)上，時(shí)常有同志會(huì)提出問題，大家會(huì)一起探討解決的方法。在集中開發(fā)期間，經(jīng)?？梢钥吹郊夹g(shù)人員白天在教室里開發(fā)和討論，深夜在寢室里上網(wǎng)查資料學(xué)習(xí)。（三）刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神要做好技術(shù)開發(fā)工作，開發(fā)人員既要熟悉業(yè)務(wù)，還要掌握相應(yīng)的技術(shù)?！帮L(fēng)險(xiǎn)管理功能”也是一項(xiàng)創(chuàng)新功能，如何實(shí)現(xiàn)任務(wù)自動(dòng)推送功能，實(shí)現(xiàn)“人找事”向“事找人”的轉(zhuǎn)變是技術(shù)實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)，集中開發(fā)人員知難而進(jìn)、共同攻關(guān)，最后有效突破了該項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)。動(dòng)態(tài)展示作為一項(xiàng)新增功能，無論地稅系統(tǒng)的開發(fā)人