【正文】 ，收到了一舉多贏的效果。㈡推行“質量工資＋獎勵工資”分配形式，健全分配激勵機制南岸區(qū)珊瑚實驗小學在分配制度改革中，采取試行“質量工資＋獎勵工資”的分配形式，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，拉開差距，建立分配的激勵機制。該校是重慶市首批示范小學之一，有著良好的辦學社會效益和經(jīng)濟效益，在改革中，為避免改革措施與《教師法》有關規(guī)定和學校經(jīng)濟效益好與經(jīng)濟效益差時的矛盾，沒有將國標基本工資納入改革范疇，只拿出學校創(chuàng)收的部分資金用于質量工資和獎勵工資的分配。質量工資就是對教職工的工作質量從德、能、勤、績四個方面，按自評、互評、測評、綜評的程序進行評優(yōu)分等，評出優(yōu)秀、良好、合格三等九檔，確定出每檔的標準，按等對檔進行發(fā)放。三個等次的最高標準分別為350元、220元、100元，平均每檔按2030元拉開差距。每學期考核一次，每學年考核二次，考核結果作為下一學年按月計發(fā)質量工資的依據(jù)。獎勵工資則是根據(jù)學校規(guī)定按獲得學科、學術單項獎、特級教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀年級組長等亦分等按類發(fā)放獎金或工資。打破了獎金分配中的平均主義，激發(fā)了教職工“干好本職工作，爭創(chuàng)同類優(yōu)秀”的積極性，使學校發(fā)展和教師收益提高呈現(xiàn)出良性互動的好局面。㈢實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實行保底的事業(yè)單位職員職務等級工資制，商場效益好壞，與職工的收入關系不大，積極性得不到發(fā)揮。前，商場管理辦所屬兩個商場年創(chuàng)收最高為96萬。，商場管理辦公室實行了效益目標工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠不如前幾年，但當年的承包任務就為150萬，實際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實現(xiàn)了承包任務完成過半。效益目標工資的具體方式為：商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經(jīng)費（含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用），商場管理辦公室根據(jù)《效益目標考核辦法》，按月對員工進行“經(jīng)濟”、“安全”、“經(jīng)營”、“設備設施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發(fā)給國家規(guī)定的當月工資、獎勵、津補貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標的則按《辦法》規(guī)定，給予相應的懲罰，在扣除20%的基礎上，再作相應扣除。如果年終未能完成全年承包任務，則不再補發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務，則只補發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務，則提取超額部分的50%作獎勵基金，其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責、貢獻大小分類按等發(fā)放。㈣施行“結構工資”，實現(xiàn)分配的科學化重慶市廣益中學在1998年就實施了“國標工資＋課時工資＋效益工資＋津補貼”的“結構工資”制度，是南岸區(qū)實施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學的單位之一。其分配形式為：國標工資=固定工資＋活工資（各占國標工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當扣發(fā)。質量工資是教學質量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學校自籌經(jīng)費發(fā)放。課時工資按所任課時計發(fā)，對超工作量的教職工，發(fā)給超課時費。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面，經(jīng)自評、年級和教研組內(nèi)互評、年級組長和教研組長考評、學生和家長測評、學?？己私M綜合審評的“五評”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級檔次標準計發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問費；一部分（更多的）則按職務、崗位分類、計等發(fā)放。結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼三部分，每月最高的達800元左右，最低的為0（如待崗人員和試崗人員）。拉開了事業(yè)單位工作人員的收入差距，打破了分配中的平均主義，激發(fā)了干部群眾的工作責任心和積極性，辦學效益得到提高。如今學校投入分配的資金僅占自籌資金的25%，自籌與國標工資資金之比為1:2；而學校對辦學條件改善的投入，則占了自籌資金的75%。廣益中學的“結構工資”制，最大限度的實現(xiàn)了事業(yè)單位分配改革中的科學化、規(guī)范化。二、利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實踐證明：堅持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實際的科學的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點，職工收入的“力臂”越長，作用于事業(yè)發(fā)展的“動力”就越大；如果沒有找準這一支撐點，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。南岸區(qū)教育系統(tǒng)自1994年實施“活工資”改革以來，嚴格控編，在職教職工不斷精簡（從1998年的4362人，減少為現(xiàn)在的3748人），而辦學效果、教學質量卻連年提高：1998年，全區(qū)“兩基”、“普實”達標；1999年，全區(qū)基本實現(xiàn)普及高中階段教育；，全區(qū)基本消除了義務教育階段薄弱學校。從學校看，珊瑚、天臺崗、彈子石、四公里等小學，珊瑚、110中、38中等初級中學和11中、南坪、廣益、輔仁、長生橋等高完中辦學規(guī)模雖連年擴大，仍難滿足日漸增長的學生數(shù)量需求。11中學投資上億元對學校進行擴建，僅高一年級就招了20個班，仍有不少學生要求進入該校就讀；廣益中學從1997年以來，不斷加大硬件投入，在教委投入200萬的基礎上，自籌500余萬元新建了5000平方米的校舍，其中學生宿舍由3000平方米擴建為4500平方米，仍不能滿足學生和家長的要求，學校的招生規(guī)模成倍增長。南岸教育的發(fā)展說明，學校人事制度改革越深入的學校，教育教學的質量就越高，學校辦學的“兩個效益”就越好，教職工獲益就越大，學校發(fā)展的步伐也越快。南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險爭著在第一時間出現(xiàn)場，不接受住戶的請吃、饋贈；危房監(jiān)控員每到大風、暴雨來臨前，就主動和重點住戶聯(lián)系，強化了對危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。8月1日，正直周末，當天山城氣溫高達40OC，上新街48號窨井發(fā)生堵塞。接報后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。南岸區(qū)人民醫(yī)院進行“成本核算＋二級分配制度”改革后，職工積極性明顯提高，收治病人主動熱情，診治、護理病人的態(tài)度明顯改善。僅該院婦產(chǎn)科在改革后，改變了過去病人舍近求遠，大量病人不愿到區(qū)級醫(yī)院就診的現(xiàn)象，住院病人比改革前同期增長了53%，門診病人增長了27%，科室經(jīng)濟指標增加52%，職工獎金收入提高了12倍。附件3：以調(diào)整機構編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革江津市按照“確立科學化的總體布局，堅持社會化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機構編制為突破口，通過“調(diào)機構、改性質、定編制”，創(chuàng)新體制和機制，全面啟動和推進事業(yè)單位改革。一、科學設置機構，理順體制關系。江津市按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，確定科學化的總體布局，對現(xiàn)有事業(yè)單位設置進行“撤、并、轉”：對不適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對部門所有、條塊分割，重復設置、過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一、任務嚴重不足、社會效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革轉為企業(yè)或中介組織。同時根據(jù)職能任務和工作性質，理順管理關系，實行歸口管理。二、調(diào)整經(jīng)費預算性質，逐步減輕財政負擔。為了鼓勵各類事業(yè)單位面向市場，通過社會化服務走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務和收費渠道，對經(jīng)費性質進行相應的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴控制，并嚴格按程序批準調(diào)整為財政全額撥款，其規(guī)費收入全部上交財政，由市財政按規(guī)定預算其各類經(jīng)費，并按全額單位重新核定工資標準。二是對有條件的財政撥款事業(yè)單位逐步向差額補貼過渡，或者改為自收自支。三是將部分服務性、經(jīng)營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質，實行企業(yè)化管理。三、科學核定編制，適度分流人員。江津市把精簡和重新核定編制作為這次改革的重要內(nèi)容，定編時根據(jù)事業(yè)單位的行業(yè)特點、職能任務、經(jīng)費性質重新核定編制。一是原來已定編或有明確編制標準的，以原編制人數(shù)或編制標準為基數(shù)，然后按20％的比例精簡定編。二是原來沒有核定編制，又沒有編制標準的，按實有人數(shù)減編。三是去年與黨政機構同步改革已定編的事業(yè)單位原則上不再精簡編制。為了保證精簡編制落到實處，江津市出臺了一系列人員分流的政策，鼓勵有條件的事業(yè)單位人員辭職，一次性安置或提前離崗休息。四、引入競爭激勵機制，推行人事制度改革。在事業(yè)單位改革中，江津市以改革用人制度和分配制度為突破口，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點，在全市事業(yè)單位中全面推進行人事制度改革，實行結構比例設置崗位，各類人員按崗位競爭上崗，雙向選聘；堅持活工資搞活，搞活工資分配，實行崗位工資為主體的分配制度。通過改革，建立充滿生機的用人機制和自主靈活的分配激勵機制，增強事業(yè)單位活力，促進事業(yè)發(fā)展和各項任務的完成。