【正文】 期的規(guī)定執(zhí)行。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算?！睄徫?不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又聘任了專業(yè)技職員崗位：二級(正)、二級(副)、三級(確因工作需要，也可同時聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。本級職員崗位暫時超職數(shù)的，單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務(wù)。二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。集體所有制事業(yè)單位參照國辦發(fā)[]35號和渝府發(fā)[]37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。二OO四年四月六日申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責和工作權(quán)限。被辭退人員符合領(lǐng)取辭退費條件的，由辭退單位按規(guī)定標準發(fā)放辭退費。高溫、高空等特種行業(yè)人員，可再提前5年。四是抓住難點突破。管理人員實行職員職務(wù)等級工資，分為職員職務(wù)工資（固定部分）和崗位目標管理津貼（活的部分）兩部分。不同事業(yè)單位職員職務(wù)最高等級的設(shè)置，由其行業(yè)主管部門核定后，報政府人事部門批準。而且在改革中，重慶市非常重視激勵機制的作用，對工作積極，推進迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過各種形式進行大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣（市）區(qū)及各部門改革熱情競相迸發(fā)。尤其是今年，重慶市將所有出臺的政策及“事改問答”56題全部上網(wǎng)，擴大了宣傳，增強了工作透明度，營造了積極的改革氛圍。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍?！笆赂摹狈矫娴奈募?2個是經(jīng)過市委常委會和政府常務(wù)會議研究通過，由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā)，提高了文件的權(quán)威性。其中有13個部門、7個縣（市）區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。我們順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，都有了長足的發(fā)展，但比起發(fā)達地區(qū)，我們還有很多不足和較大差距。如陽光集團、雙良集團、德力西集團，他們在經(jīng)營中都有自己的主業(yè)，但多元化的產(chǎn)品使企業(yè)承受了市場競爭的壓力，正所謂，“東方不亮西方亮”。縱觀考察團的整個行程，雖是一般的參觀，但印象頗深，總結(jié)起來值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：（一）堅持科技創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。四是科教興鎮(zhèn)效果明顯，社會事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活不斷改善。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，總產(chǎn)出達到70億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全鎮(zhèn)新開工住宅面積近40萬平方米。已形成電子信息、機電一體化、精密機械模具、高檔紙制品、紡織服飾為主的產(chǎn)業(yè)基地。雙良集團地處經(jīng)濟繁榮的長江三角洲，目前已發(fā)展成為集機械制造、化工新材料、酒店服務(wù)等專業(yè)化、多元化的大型企業(yè)集團。目前，浙江省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)108萬家，其增加值已占到全省經(jīng)濟總量的50%，稅金占60%。事件發(fā)生單位應(yīng)及時將事態(tài)發(fā)展情況報告局長。區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾依法辦事在緊急突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速判明其性質(zhì)用不同的方法處理。一、緊急突發(fā)事件的范圍因各種因素、原因引發(fā)的群體性上訪、請愿、非法集會、罷工、游行、示威等情況和事件。危害國家安全的犯罪行為。不同性質(zhì)的矛盾。單位人員除在現(xiàn)場處置事件的外，均應(yīng)監(jiān)守各自工作崗位，并按處置分工做好自己的工作。產(chǎn)值、增加值、利潤、稅金等主要經(jīng)濟指標均位居全國第一。該集團的特點是，不遺余力地打造“最大化客戶價值”的核心能力，集團內(nèi)建有行業(yè)的國家級技術(shù)中心和博士后工作站，聚集著極富創(chuàng)新精神的百余名高級技術(shù)專家。昆山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)起步較晚，進入21世紀以來，出現(xiàn)了良好的勢頭。“全國首次小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)測評報告”顯示，安亭鎮(zhèn)名列全國千強鎮(zhèn)第12位。目前安亭鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入10500元，居民人均收入16000元。德力西集團是我們這次參觀的第五站，溫州是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，德力西集團發(fā)展到今天的規(guī)模，不愧是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的楷模。（三）政策制定適合經(jīng)濟發(fā)展，扶持重點企業(yè)效果明顯。我們今后要把差距變成動力，學(xué)習別人經(jīng)驗，努力趕超。事業(yè)單位人事制度改革的考察報告重慶市地處我國西南地區(qū)東北部、長江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個市轄區(qū)、4個縣級市、17個縣、4個自治縣，人口3107萬。在改革中，分流人員達16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔任，專門負責抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營造。（三）抓好試點，穩(wěn)步推進。（四）突出重點，全力推進。職員職務(wù)等級實行結(jié)構(gòu)比例控制，其結(jié)構(gòu)比例由政府人事部門確定。工人分為技術(shù)工人和普通工人兩大類，技術(shù)工人實行技術(shù)等級工資制，分為技術(shù)等級工資（固定的部分），崗位津貼（活的部分）；普通工人實行等級工資制，分為等級工資（固定部分）和津貼（活的部分）。養(yǎng)老保險是事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問題，是疏通“出口”的關(guān)鍵因素。提前退休人員享受事業(yè)單位退休人員待遇，其經(jīng)費來源渠道不變。（5）自謀職業(yè)或進入企業(yè)。改革后實行崗位工資，績效工作。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級工資)至正常退休年齡計算退休工資。二、職工的養(yǎng)老保險問題。附件：重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見附件1：國辦發(fā)[]35號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的4．事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？6．黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制？7．在事業(yè)單位人事制度改革時，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)四、關(guān)于解聘辭聘制度問題17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。20．實行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？屬事業(yè)單位的，報同級政府人事部門批準；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報其行業(yè)主管部門批準。工作業(yè)績的考核每一季度進行一次，考核的結(jié)果作為下一季度計發(fā)績效工資的憑據(jù)。每學(xué)期考核一次，每學(xué)年考核二次，考核結(jié)果作為下一學(xué)年按月計發(fā)質(zhì)量工資的依據(jù)。實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經(jīng)費（含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用），商場管理辦公室根據(jù)《效益目標考核辦法》，按月對員工進行“經(jīng)濟”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標考核。如今學(xué)校投入分配的資金僅占自籌資金的25%，自籌與國標工資資金之比為1:2；而學(xué)校對辦學(xué)條件改善的投入，則占了自籌資金的75%。11中學(xué)投資上億元對學(xué)校進行擴建，僅高一年級就招了20個班，仍有不少學(xué)生要求進入該校就讀；廣益中學(xué)從1997年以來，不斷加大硬件投入，在教委投入200萬的基礎(chǔ)上，自籌500余萬元新建了5000平方米的校舍，其中學(xué)生宿舍由3000平方米擴建為4500平方米，仍不能滿足學(xué)生和家長的要求，學(xué)校的招生規(guī)模成倍增長。南岸區(qū)人民醫(yī)院進行“成本核算＋二級分配制度”改革后，職工積極性明顯提高，收治病人主動熱情，診治、護理病人的態(tài)度明顯改善。一、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，理順體制關(guān)系。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理。在事業(yè)單位改革中，江津市以改革用人制度和分配制度為突破口，以推行全員聘用制和崗位管理制度為重點，在全市事業(yè)單位中全面推進行人事制度改革，實行結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位，各類人員按崗位競爭上崗，雙向選聘；堅持活工資搞活，搞活工資分配，實行崗位工資為主體的分配制度。三、科學(xué)核定編制，適度分流人員。同時根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實行歸口管理。課時工資按所任課時計發(fā)，對超工作量的教職工，發(fā)給超課時費。施行“結(jié)構(gòu)工資”，實現(xiàn)分配的科學(xué)化如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎勵基金，其余50%全部上繳。改革前，實行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級工資制，商場效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。打破了獎金分配中的平均主義，激發(fā)了教職工“干好本職工作，爭創(chuàng)同類優(yōu)秀”的積極性，使學(xué)校發(fā)展和教師收益提高呈現(xiàn)出良性互動的好局面。發(fā)展基金=（科室總收入90%成本費用）60%；分配的激勵機制得到發(fā)揮，實現(xiàn)了“多勞多得，優(yōu)質(zhì)多得”的分配制度改革目的。實施“績效工資”，發(fā)揮分配的激勵作用22．從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份？18．工勤人員評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任