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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)銀行行長助理競聘演講與農(nóng)業(yè)項目開發(fā)大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿匯編-資料下載頁

2025-11-13 05:12本頁面
  

【正文】 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目年度計劃編報中,要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技效果推廣指南和目錄,加強(qiáng)對項目建設(shè)單位的指導(dǎo),組織編制好項目的科技推廣計劃,確保省級重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計劃,資金得到保證。(三)加強(qiáng)項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。要圍繞省政府組織實施的百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程,加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項目區(qū)為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級每年組織專項科技培訓(xùn)活動要達(dá)到3次以上,市、縣也要有針對性開展技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓(xùn)活動。四、著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)臨時穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。要堅持解放思想,機(jī)制創(chuàng)新是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進(jìn),敢為人先,勇于實踐,改革中找出路,創(chuàng)新中求發(fā)展。今年全省將全面推行項目公示制;開展項目法人制試點(diǎn);開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn);積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革;完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。(一)全面推行項目公示制。為進(jìn)一步提高項目和資金管理工作的透明度。確保項目實現(xiàn)預(yù)期效益,年起將在全省范圍內(nèi)開展項目管理公示制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設(shè)實施和竣工驗收等管理工作,通過新聞媒體,或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示,項目管理公示執(zhí)行情況將作為驗收、考核的重要內(nèi)容。年底,省局和財政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目公開選項探索,新華日報》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目選項公告,反響較大。國家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項目必需通過新聞媒體向社會公布立項指南。對于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項,各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項,對項目選項立項情況進(jìn)行了公示,充分尊重了農(nóng)民的意愿,讓農(nóng)民要辦真正成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提,把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了辦不好的事情,辦實辦好,讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠。(二)積極開展項目法人制試點(diǎn)。以項目法人方式組織工程項目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施與管理是一種國際慣例。對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)歸還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)?;馗笨偫碓谛乱粚谜畤肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上,明確指出:農(nóng)業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制,黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進(jìn)一步明確,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要制定并推行項目招投標(biāo)制,工程監(jiān)理制,項目和資金公示制,法人責(zé)任制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項目,推行項目法人責(zé)任制有利于提高項目建設(shè)管理水平,有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責(zé)不明的問題,有利于準(zhǔn)確掌握項目資金流,實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一,有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運(yùn)作。年我將積極推行土地治理項目法人責(zé)任制,省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責(zé)任制試行方法,準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點(diǎn),通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗后逐步全省推開。(三)積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題。國家農(nóng)發(fā)辦擬在局部省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)。即國家以投資人形式參與投資,參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資,這樣不只有利于不時完善項目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制,加強(qiáng)項目建后管護(hù),發(fā)揮項目的永續(xù)作用,而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。省將選擇幾個具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目進(jìn)行試點(diǎn),為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子,積累新的經(jīng)驗。(四)探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確。管護(hù)職責(zé)不清,管理單薄,一些地區(qū)存在著地方政府無法管,受益農(nóng)民不愿管,基層組織無力管的現(xiàn)象,影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮,產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。因此,必需加快改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權(quán)制度,通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實經(jīng)營主體,把項目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,宜賣則賣,宜租則租,宜包則包,逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機(jī)制,提高項目資產(chǎn)運(yùn)行效率,確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。年,將選擇條件幼稚的市縣先行試點(diǎn),試點(diǎn)勝利的基礎(chǔ)上逐步推行。
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