農業(yè)防災減災檢查通知與農業(yè)項目開發(fā)大會領導講話稿匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:47本頁面
【正文】 一）全面推行項目公示制。為進一步提高項目和資金管理工作的透明度。確保項目實現預期效益，年起將在全省范圍內開展項目管理公示制。對農業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當的形式進行公示，項目管理公示執(zhí)行情況將作為驗收、考核的重要內容。年底，省局和財政廳已積極開展了產業(yè)化經營項目公開選項探索，新華日報》上發(fā)布了農業(yè)產業(yè)化龍頭項目選項公告，反響較大。國家農發(fā)辦已將這種做法列入了新的農業(yè)綜合開發(fā)政策，要求產業(yè)化龍頭項目必需通過新聞媒體向社會公布立項指南。對于國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標立項，對項目選項立項情況進行了公示，充分尊重了農民的意愿，讓農民要辦真正成為農業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農民想辦但辦不了辦不好的事情，辦實辦好，讓農民得到看得見、摸得著的實惠。（二）積極開展項目法人制試點。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設實施與管理是一種國際慣例。對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務歸還和資產保值增值實行全過程負責。回副總理在新一屆政府國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制，黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關于改革和完善農業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進一步明確，農業(yè)綜合開發(fā)要制定并推行項目招投標制，工程監(jiān)理制，項目和資金公示制，法人責任制。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農業(yè)的公益性項目，推行項目法人責任制有利于提高項目建設管理水平，有利于解決建設過程中管理部門與建設部門職責不明的問題，有利于準確掌握項目資金流，實現責、權、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。年我將積極推行土地治理項目法人責任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責任制試行方法，準備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進行試點，通過試點總結經驗后逐步全省推開。（三）積極開展經營性開發(fā)試點。為從根本上解決農業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題。國家農發(fā)辦擬在局部省市開展經營性開發(fā)試點。即國家以投資人形式參與投資，參股龍頭企業(yè)。變債權為投資，這樣不只有利于不時完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現代農業(yè)企業(yè)也具有積極意義。省將選擇幾個具備條件的重點產業(yè)化龍頭項目進行試點，為產業(yè)化經營項目實行經營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經驗。（四）探索產權制度改革。農業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構成的復雜性、農業(yè)基礎設施的分散性和使用范圍的狹窄性導致了產權主體不明確。管護職責不清，管理單薄，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農民不愿管，基層組織無力管的現象，影響了農業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產權管理已成為農業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。因此，必需加快改革農業(yè)綜合開發(fā)項目產權制度，通過明晰產權關系，落實經營主體，把項目工程、基礎設施、農田林網等農發(fā)資產的經營管理責任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經營者、使用者的責、權、利相統(tǒng)一的經營管理新機制，提高項目資產運行效率，確保農發(fā)資產永續(xù)利用。年，將選擇條件幼稚的市縣先行試點，試點勝利的基礎上逐步推行。
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