【正文】 不同消費群體、消費時段、消費檔次來開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，以新、奇、異、特的休閑項目來吸引休閑觀光人員。三、合力推進，強化促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是一個全新的課題，需要全社會共同參與、合力推進。當前和今后一段時期，加快我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，要突出抓好以下六個方面的工作：第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？傮w來看，我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強政府推進力。各級政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)列入發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極配合實施。去年，省政府成立了省休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。各地也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成“一個領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀決策、一個職能部門歸口管理、各部門各司其職、全社會共同參與”的工作格局。要進一步細化目標、強化責任，把各項工作任務(wù)落到實處。各級政府要定期聽取休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報，經(jīng)常深入企業(yè)和基層調(diào)查研究，及時幫助解決各種困難和問題，加快推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，要切實搞好規(guī)劃。我省休閑農(nóng)業(yè)是以民營企業(yè)家、農(nóng)民自主開發(fā)為主，存在一定的隨意性、無序性、盲目性。各級各部門要把加強規(guī)劃引導(dǎo)作為基礎(chǔ)性工作來抓，以規(guī)劃促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。各市州要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保我省休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。第三，要實行分類指導(dǎo)。各地資源條件不同，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的模式、途徑也不可能一致。各地要立足自身優(yōu)勢，充分利用各地的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)特色、文化資源、交通條件等因素，精心開發(fā)既符合時代要求又具有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。要進一步規(guī)范企業(yè)的服務(wù)，制定服務(wù)標準、嚴格細節(jié)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象。第四，要創(chuàng)新發(fā)展機制。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、投資融資、農(nóng)民參與四個方面機制創(chuàng)新，逐步形成保障、促進休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作機制體系。一是要創(chuàng)新統(tǒng)籌建設(shè)機制，引導(dǎo)交通、電力、通訊、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門支持休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采用轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式，促進分散的土地向休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，推進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是要創(chuàng)新投融資機制，按照“誰投資、誰受益”原則，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)拍賣等形式，廣泛向社會各界籌集資金。要以優(yōu)惠的政策開展招商引資，精心策劃包裝項目，加大宣傳推介力度，吸引省外資本投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目。四是要創(chuàng)新農(nóng)民參與機制，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的龍頭作用、農(nóng)民的主體作用，推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“股份合作制”等模式，吸引農(nóng)民加入到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。積極培育休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)“先進戶”、“示范戶”，通過示范引導(dǎo)、典型帶動，調(diào)動農(nóng)民投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的積極性。第五，要強化政策扶持。休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開政策支持。各級政府和相關(guān)部門要在落實好湘政辦發(fā)[ ]57號文件的同時，還要重點研究制定四個方面的政策措施。一是要加大財政扶持力度，設(shè)立專項資金，扶持和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要支持和引導(dǎo)好農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從事種、養(yǎng)基地，沒有改變農(nóng)業(yè)用途，各地要給予支持。對于不動產(chǎn)用地，只要符合用地規(guī)劃，也應(yīng)積極支持。三是要制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。制定支持農(nóng)民及海外資本、工商資本、民營資本參與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策，支持鼓勵國有水庫、農(nóng)村場所、村集體經(jīng)濟大力興辦休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。要認真解決休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的電費收取問題，實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)用電按農(nóng)業(yè)、商業(yè)、生活用電各占一定比例的電價收費。稅務(wù)部門要針對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點，解決好農(nóng)莊自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實行負稅等稅收優(yōu)惠問題。四是要統(tǒng)籌安排項目。公路、電力、通信、水利等部門在制定和實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，要優(yōu)先將休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目納入計劃。第六，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為休閑農(nóng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負有關(guān)政策，從嚴查處“三亂”行為，依法保護休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。國家公用設(shè)施建設(shè)涉及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)搬遷的，各種補償費要依法補足。銀信部門要把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸重點，完善有關(guān)政策，適當放寬信貸條件，增加信貸額度。要積極培育和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織及中介服務(wù)組織，加強指導(dǎo)和服務(wù)。同志們，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快富民強省的客觀要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級各部門要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，勤奮務(wù)實，開拓進取，全力推進我省休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為把我省打造成“休閑農(nóng)業(yè)強省”作出應(yīng)有的貢獻!