【正文】 增長，為順利實現“十二五”規(guī)劃目標奠定良好基礎?？茖W編制年度計劃。在深入開展調研分析，認真回顧年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的基礎上，編制完成 年度全市國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）。加強預測分析。根據當前經濟形勢發(fā)展變化，加強對全市經濟運行態(tài)勢的預測分析，及時提供經濟運行分析報告，找出問題，提出建議，在實現年度國民經濟預期目標中，努力當好市委、市政府參謀。積極開展課題研究。牽頭組織開展與我市“十二五”規(guī)劃綱要相配套的各專項規(guī)劃編制及相關課題研究；積極參與如姚東片區(qū)、環(huán)牟山湖區(qū)塊等主要功能區(qū)規(guī)劃的研究及區(qū)域總體規(guī)劃的研究編制。積極組織開展重大經濟工作的調研活動，探討研究解決問題的對策和措施。努力轉變經濟發(fā)展方式。積極推進節(jié)能減排工作，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，切實改善農村生產生活環(huán)境，不斷深化農村綜合配套改革，推進社會主義新農村建設。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，不斷拓展中心城區(qū)服務功能，力爭服務業(yè)在三產比例中進一步提升；加強服務業(yè)重點企業(yè)的監(jiān)測分析，積極組織開展服務業(yè)企業(yè)的調研，加強與上級有關部門的溝通銜接，爭取服務業(yè)重點企業(yè)的資金支持。 。為切實推進我市循環(huán)經濟和生態(tài)市建設，進一步加大對我市大嵐、鹿亭、四明山等 市水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境治理和保護力度，增進溝通、協調，及時上報項目。協同做好 用水城區(qū)與供水庫區(qū)“掛鉤結對”相關工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進我市循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)市建設和國民經濟動員工作。（二）切實抓好投資管理，扎實推進重點項目建設營造項目攻堅會戰(zhàn)良好氛圍，進一步加大投資管理力度，扎實推進重點項目建設，積極鼓勵民間資本投入，力爭全社會固定資產投資再上新臺階。編制出臺項目年度計劃。按照“優(yōu)化結構、注重效益、突出重點、協調發(fā)展、立足長遠、拓展空間”和“控制政府投資、鼓勵民間投入”的原則，科學編制 年政府投資項目、重點工程和全社會基本建設項目計劃，及早提交市委、市政府、市人大審核批準，確保項目建設計劃的及早下達與實施。積極主動地與項目單位及財政、國土等部門溝通銜接，逐個落實項目建設的各項保障措施，確保年度編制計劃落實。強化固定資產投資管理。要密切關注我市固定資產投資運行的走勢，加強調查研究，及時做好固定資產投資季度分析及預測，提出相應的建議措施，供領導決策。進一步完善考核細則，制定出臺 年固定資產投資考核辦法，并將 年投資目標任務細化分解落實到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門。積極鼓勵民間資本投入。找準政府投資和社會投資間的平衡點，強化社會投資的基礎地位，要采取教育引導、政策鼓勵等多種措施，有效激發(fā)民間投資熱情，力求投資結構最優(yōu)化，力爭提高民間投資的增長比率，把拉動民間投資作為投資增長的突破口。加強項目建設過程監(jiān)督管理。進一步完善各項管理制度，對重大建設項目，尤其是中央投資項目，有計劃地開展定期或不定期的工程檢查，組織開展“項目攻堅會戰(zhàn)”活動，加快項目推進速度，確保項目建設的規(guī)范與建設進度。以促進項目建設提速為抓手，研究創(chuàng)新審批服務方式，加快項目前期工作步伐，促進項目早日開工建設。加強與相關部門及項目單位的聯動，協調解決項目推進中遇到的各種難題，確保項目順利推進。積極向上爭取項目與政策支持。在切實加強項目儲備、包裝、篩選工作的基礎上，加強與上級有關部門銜接溝通，及時匯報項目情況，爭取得到上級部門在中央補助資金、重點工程、統(tǒng)籌用地指標等政策上對我市的大力支持，力爭各項指標再上一個臺階。（三）切實加快體制改革進程，著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平進一步抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點。在繼續(xù)深化“六個促進”的同時，突出抓好三方面改革。一是加快土地使用管理制度改革。加快建立土地承包經營權流轉市場，進一步健全流轉服務體系，創(chuàng)新農村土地使用制度，做好泗門鎮(zhèn)謝家路村農村集體非農建設用地使用制度改革試點工作,充分挖掘農村現有土地資源，盤活存量非農建設用地，探索集體建設用地流轉實施辦法，促進集體建設用地轉讓交易、優(yōu)化配置和高效利用；鼓勵農民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，推進農村住房“兩改建設”，啟動新一批農房“兩改”項目。二是推進農村金融服務創(chuàng)新。進一步發(fā)展農村新型金融機構，在擴大小額貸款公司等新型農村金融組織試點范圍基礎上,貫徹落實“三權一房”質（抵）押貸款試點的政策意見，扎實開展試點工作，著力緩解“三農”發(fā)展融資難題。三是深化戶籍制度改革。制訂出臺符合條件的農業(yè)戶口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當地城鎮(zhèn)居民同等權益的實施辦法,并在衛(wèi)星城和省級中心鎮(zhèn)開展試點取得成果的基礎上逐步推開。繼續(xù)推進進一步擴大對外開放綜合改革試點。全面貫徹落實好 進一步擴大對外開放綜合配套改革試點的各項任務。細化工作任務，健全各項制度，抓實抓好各項改革工作。加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。一是要繼續(xù)推進泗門衛(wèi)星城市建設。進一步貫徹落實 《關于進一步推進衛(wèi)星城市創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新體制，加快推進開發(fā)建設，加大保障力度。二是繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革。貫徹落實省《關于進一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》，在系統(tǒng)梳理的基礎上完善現有中心鎮(zhèn)政策，加大培育力度，建立完善監(jiān)管考核辦法，保證中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作有序有效進行；加強與陸埠鎮(zhèn)的對接，出臺陸埠鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的實施方案和扶持政策。三是開展小城市培育試點。在做好泗門省小城市培育試點的申報爭取工作基礎上，研究制定試點實施方案，建立完善的配套政策和保障措施。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善公共衛(wèi)生管理體制和運行機制；完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步形成政策相互銜接、關系轉移順暢、費用結算便捷的城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系；繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站的建設；繼續(xù)穩(wěn)妥推進基本藥物制度改革。（四）切實做好 統(tǒng)籌工作，努力提高 統(tǒng)籌水平深化規(guī)劃體系。積極配合 相關部門做好各項規(guī)劃的編制和銜接，在 中心城總體規(guī)劃框架內，加快編制《 高鐵新城核心區(qū)城市設計》、《 中心城核心區(qū)（ 側）近期建設規(guī)劃》、《低塘片控制性詳細規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，進一步完善深化規(guī)劃體系，加強日常監(jiān)管，抓好規(guī)劃實施。狠抓統(tǒng)籌項目進度。在抓好 下達的年度目標任務的基礎上，重點督促抓好 大道慈溪西三環(huán)至 東外環(huán)線及 大道北濱江路至譚家?guī)X東路前期工作；長泠江及輝橋江兩側河道綠化整治和截污納管；新太公路周巷段的建設；梁周線拓寬改造前期工作；杭甬客專 綜合交通樞紐中心建設；杭甬高速慈溪連接線（高鐵站場－慈溪城區(qū)）改建工程 段前期工作。積極配合上級做好杭甬高速至杭州灣大橋高速連接線及沿海北線前期工作。積極推進民生事業(yè)發(fā)展和共享。積極配合 上級部門抓好 地區(qū)新農合醫(yī)療政策銜接，按照“同城同待遇”的要求，加快 兩地社會保障政策的銜接，基本實現兩地醫(yī)療保障政策接軌。進一步完善 地區(qū)垃圾收集運作長效機制；按照《 平原河網水污染防治規(guī)劃》的要求，加強水環(huán)境聯合保護力度，有序推進兩市交界區(qū)域水環(huán)境污染同治。探索機制創(chuàng)新。加強同慈溪方的溝通銜接，探索完善兩市溝通協調機制、項目推進機制、跨區(qū)域統(tǒng)籌協調機制、重點地塊聯合開發(fā)建設管理體制等，加強體制創(chuàng)新研究，為統(tǒng)籌發(fā)展提供更強大的體制機制保障。在做好 統(tǒng)籌工作同時，積極做好援疆工作，努力完成上級下達的各項援疆任務。（五）切實加強物價監(jiān)管，努力確保市場價格穩(wěn)定加強價格監(jiān)管。及時貫徹上級價格主管部門的定調價文件，并做好跟蹤督查落實；從嚴從實做好本級管理權限內相關價格和收費核批工作；充分發(fā)揮價格杠桿作用，著力推進資源性產品價格改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司水價改革，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行居民生活用水價格階梯式水價和適當開征污水處理費；認真做好民生商品、社會主要商品及服務價格的監(jiān)測分析，定期公布民生商品價格信息；密切關注基本藥物制度實施后發(fā)展變化情況，確保醫(yī)藥價格改革穩(wěn)妥推進；加強普通住宅小區(qū)前期物業(yè)綜合服務收費監(jiān)管和考評工作；加強價格成本監(jiān)審及農產品成本直報和專項調查；會同有關部門認真做好房屋拆遷政策的研究和補償費用的測算。加強收費管理。以進一步規(guī)范收費行為目的，及時貫徹執(zhí)行上級有關取消收費項目及調整收費標準的政策規(guī)定，加強涉農、涉企日常監(jiān)管，繼續(xù)做好“清費減負”工作，確保各項惠農惠企政策落到實處；進一步規(guī)范教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會培訓、公共體育設施、旅游景點、殯儀服務、停車場收費等各類行業(yè)類別的價格和收費行為；繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費驗審和教育成本監(jiān)審工作。加強物價專項檢查。圍繞民生價格熱點、難點問題，組織開展教育、醫(yī)藥、交通運輸、物業(yè)管理等價格和收費專項檢查；圍繞通脹預期，穩(wěn)定市場價格秩序，組織開展對重點品種、重點時段、重大活動、重大節(jié)日的市場價格檢查；圍繞清費減負、服務企業(yè)，組織開展涉農涉企的銀行、水利、農資、中介組織以及自來水、電力、天熱氣等資源性價格和收費專項檢查；圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，加強價格誠信建設，及時查處群眾舉報投訴件。提升中介服務能力。強化提高中介服務意識與服務質量，努力拓展中介服務領域。牢固樹立“服務司法、服務社會、服務政府、服務系統(tǒng)”的理念，促進價格認證（鑒證）及工程咨詢工作上水平、強發(fā)展、增實力。堅持“服務優(yōu)質、業(yè)務精通、交易快捷、信息暢通”的宗旨，積極做好國有事業(yè)單位房屋租賃管理、招投標及股權交易等產權交易、拍賣業(yè)務，力爭取得社會效益和經濟效益雙贏。（六）切實加強機關內部建設，進一步提升工作與服務水平以突出“三大建設”（隊伍、作風、黨風）為重點，倡導“三種形象”（進取向上敢于負責、崇尚學習理性謀事、團結合作創(chuàng)先爭優(yōu)）為目標，發(fā)揮“三個作用”（參謀建議、牽頭負責、協調配合）為目的，全力提升全局干部職工的綜合素質。加強政治理論學習和思想政治教育。堅持黨委中心組和全局干部職工的定期學習制度。把深化學習十七大和十七屆四中、五中全會精神作為黨委中心組及全局黨員干部理論學習的主要內容，制訂學習計劃，列出學習專題，抓好計劃落實；按照上級政工工作與業(yè)務工作部署要求，及時開展對全局干部職工的思想政治、時事形勢教育以及業(yè)務技能、法律法規(guī)、科技知識的培訓學習，全面提高干部職工隊伍的綜合素質和服務水平。加強黨風廉政建設和反腐倡廉教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，明確職責，各司其職；繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的有關精神，適時進行廉政形勢分析，及時開展反腐倡廉教育和警示教育，進一步健全廉政信息教育平臺，豐富廉政文化，不斷增強全局干部職工廉政意識。加強制度建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。狠抓全局各項規(guī)章制度、機關效能建設八項制度以及作風建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”實施方案的貫徹落實，加強日常的監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律，強化責任意識；繼續(xù)深化民主評議機關活動，積極推進學習型、服務型機關建設。