【正文】 工程、船舶工業(yè)制造基地、行服務(wù)中心、烏江物流中心等項(xiàng)目前期工作。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，縣委縣政府始終推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“六個(gè)一”的工作機(jī)制，縣四家班子每位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)掛點(diǎn)或聯(lián)系的項(xiàng)目和企業(yè)以及招商引資項(xiàng)目，率先垂范，靠前指揮，深入一線抓落實(shí)，多次率縣分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、解決存在問題。抓亮點(diǎn)，強(qiáng)化特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)省關(guān)于工業(yè)強(qiáng)縣要求，按照“一園五區(qū)”的思路，以申報(bào)為省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，委托北京藍(lán)圖規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司和貴州江天規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制規(guī)劃面積為47平方公里的“思南烏江航運(yùn)船舶制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，著力以工業(yè)園區(qū)承接項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。抓管理，確保項(xiàng)目建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序。通過不斷健全和完善項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)管理機(jī)制，從而使項(xiàng)目管理工作形成自上而下的專門管理機(jī)構(gòu)和推進(jìn)體系，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照制訂的目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施推進(jìn)，明確目標(biāo)，倒排工期，科學(xué)組織，合理調(diào)度，密切銜接各施工環(huán)節(jié)，高效推進(jìn)。在每個(gè)項(xiàng)目單位和施工單位，都指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的月報(bào)，將每月項(xiàng)目的完成情況及時(shí)上報(bào)縣發(fā)改部門和統(tǒng)計(jì)部門，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)口徑一致、真實(shí)全面；縣綜合協(xié)調(diào)辦、紀(jì)委、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、“兩辦”督查室等單位人員組成專門督查組，開展經(jīng)常性的檢查督辦。對建設(shè)項(xiàng)目的開竣工、時(shí)間進(jìn)度、投資量和項(xiàng)目前期工作進(jìn)度及項(xiàng)目質(zhì)量、安全、廉政等開展定期和不定期的全面監(jiān)督檢查，并形成督查匯報(bào)。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改。抓儲備，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和開發(fā)步伐。按照“建 設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲備一批”要求。今年以來，我們立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)提出的“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃和縣委、政府實(shí)施“六個(gè)新跨越”目標(biāo)以及下步將要著手實(shí)施的武陵山經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作規(guī)劃，緊緊圍繞能源、礦產(chǎn)、原材料、特色食品加工、旅游以及經(jīng)貿(mào)六個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃、編制和儲備了一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、回報(bào)率高的項(xiàng)目。目前，已儲備各類項(xiàng)目703個(gè)，項(xiàng)目總投資1858億元，力爭以上級投資、招商引資、社會融資、銀行貸款以及民間投資等方面解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。抓宣傳，助推項(xiàng)目建設(shè)高潮。一是充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體作用，開辟宣傳專欄，全方位、多視角、多層次、滾動式地深入宣傳全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的情況，活動開展以來，共編印簡報(bào)58期，其中有近30期在省、地報(bào)刊上登載，思南電視臺專題報(bào)道6期；在思南縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立“三個(gè)建設(shè)年”專欄，適時(shí)為各單位、部門提供項(xiàng)目建設(shè)信息。二是精心組織不同批次的重大項(xiàng)目開工、竣工和簽約儀式。通過重點(diǎn)組織開展項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)服務(wù)，為一批重大工程項(xiàng)目的落地建設(shè)和項(xiàng)目竣工投入使用掃清最后的障礙，分別在1月舉行了巖頭河大橋竣工典禮，3月舉行了投資19億元的黔東北石材城簽約儀式、投資12億元的湖南工業(yè)園區(qū)開工儀式，4月舉行了烏江二橋竣工儀式、5月舉行了黔東東北石材城開工儀式、。這兩種方式形成的良好宣傳效應(yīng)，促使項(xiàng)目投資建設(shè)不斷推向高潮，全縣招商引資工作不斷取得新進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新突。（二）主要成效 通過以上措施，我縣項(xiàng)目建設(shè)年活動已取得初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，投資實(shí)現(xiàn)快速增長。上半年，%。一是大小項(xiàng)目全面推進(jìn)。截止6月，全縣共統(tǒng)計(jì)100萬元以上正在實(shí)施和即將實(shí)施的的項(xiàng)目392個(gè)，其中正在實(shí)施的項(xiàng)目306個(gè)，預(yù)備實(shí)施的項(xiàng)目86個(gè)，項(xiàng)目總投資為474億元。已進(jìn)入施工環(huán)節(jié)的306個(gè)項(xiàng)目，1—。其中收尾項(xiàng)目18個(gè)，；續(xù)建項(xiàng)目79個(gè)，；新開工209個(gè),，較上年有了大幅度提高。二是省、地重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年，省、地下達(dá)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)（省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)），已開工建設(shè)9個(gè)，%，9個(gè)開工項(xiàng)目今年累計(jì)完成投資13547萬元，%。其中：省重點(diǎn)項(xiàng)目開工5個(gè),完成投資8997萬元，%；地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工4個(gè),完成投資4550萬元，%。其余項(xiàng)目正在完善前期工作。按照年初目標(biāo)推進(jìn)要求，思南新港、七里塘電站推進(jìn)力度較大，已由預(yù)備項(xiàng)目提前進(jìn)入開工狀態(tài)；烏江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、垃圾衛(wèi)生填埋處理工程、石漠化治理工程進(jìn)展順利。項(xiàng)目爭取和招商引資工作取得初步成效。在項(xiàng)目爭取方面，上半年，我縣已爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目61個(gè)，總投資27568萬元，計(jì)劃投資10031萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資4835萬元，省補(bǔ)助1618萬元，要求地方配套投資3578萬元。在招商引資方面，%，%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)超半的目標(biāo)。其中，新建項(xiàng)目21個(gè)，，%；續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，，同比增長233%；央企招商企業(yè)1家，協(xié)議投資120000萬元人民幣，；全縣新引進(jìn)外商投資企業(yè)1家，合同利用外資近30000萬美元。項(xiàng)目編制力度加大今年以來，我縣共編制了利用外資項(xiàng)目申報(bào)表及各項(xiàng)目簡介122個(gè)，計(jì)劃總投資1055億元；編制了向世行、亞行申請貸款項(xiàng)目項(xiàng)目建議書10個(gè)，計(jì)劃總投資86億元；擬定了2011年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃表，計(jì)劃項(xiàng)目共683個(gè)，計(jì)劃總投資為1882億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目148個(gè)，計(jì)劃總投資452億元；產(chǎn)業(yè)338個(gè)，計(jì)劃總投資1158億元；民生(廉租房、棚戶區(qū)、農(nóng)危改、飲水安全、通鄉(xiāng)通村道路、農(nóng)村供電、農(nóng)村沼氣)197個(gè)，計(jì)劃總投資271億元；編制了2011年中國貴陽投資貿(mào)易洽談會招商引資項(xiàng)目67個(gè)，地區(qū)審定通過項(xiàng)目12個(gè)。二、存在問題總的來看，在今年的項(xiàng)目推進(jìn)工作中，許多單位抓項(xiàng)目的力度是大的，“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的濃厚氛圍已逐步形成。但項(xiàng)目推進(jìn)工作還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目推進(jìn)工作不平衡。個(gè)別單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)還存在認(rèn)識不到位、領(lǐng)會不夠深，部門與部門之間對接不夠好，存在主動性不強(qiáng)，宣傳力度不到位，信息反饋滯后的現(xiàn)象。特別是歷年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)少的部門，爭取項(xiàng)目不主動，謀劃項(xiàng)目不具體、招商引資不積極等。個(gè)別重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，給全年任務(wù)的完成造成不利影響。烏江三橋計(jì)劃完成2個(gè)億、石林景區(qū)旅游開發(fā)計(jì)劃完成1個(gè)億、溫泉體閑渡假基礎(chǔ)計(jì)劃完成2000萬，但根據(jù)目前的進(jìn)度，難度很大，致使我縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率偏低。前期工作滯后，影響項(xiàng)目開工建設(shè)。按照年初目標(biāo)要求，我縣今年有許多項(xiàng)目都應(yīng)開工，但到目前，卻因項(xiàng)目前期工作不完善，導(dǎo)致開不成工，如泡木寨水利工程、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、小巖關(guān)遂道工程、行政服務(wù)中心、中華路等項(xiàng)目。“用地難、征地拆遷難、資金籌措難”問題仍是影響部分項(xiàng)目推進(jìn)的最大阻力。石林景區(qū)旅游開發(fā)、溫泉體閑渡假基地、15萬噸復(fù)合肥、物流中心、船舶工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目因項(xiàng)目資金和建設(shè)用地問題推進(jìn)力度不大。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、河?xùn)|小商品批發(fā)市場因拆遷難度大也拖延了開工時(shí)間。從總體情況看，我縣應(yīng)開工而未開工的項(xiàng)目一半以上都是因?yàn)檎鞯夭疬w或資金困難形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最大障礙，制約了我縣投資的快速增長和城鎮(zhèn)化的加速進(jìn)程。三、下步工作措施進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省、地、縣決策部署上來，充分認(rèn)識抓好項(xiàng)目建設(shè)年對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的強(qiáng)大作用，引領(lǐng)全縣各單位、部門切實(shí)認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，認(rèn)識差距和不足，凝聚各方力量，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對未完成的投資任務(wù)重新整合分配給各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部分配到全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并實(shí)行“全包”制度，盡心盡力解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調(diào)，減少等靠、觀望心理，杜絕推諉扯皮，從大局出發(fā)，加強(qiáng)主動聯(lián)系和相互配合、支持，想方設(shè)法共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)主管部門與項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識，督促項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)安排施工計(jì)劃，在保證質(zhì)量與安全的前提下盡可能往前趕進(jìn)度，為今年投資任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系。在項(xiàng)目審批等前期工作中多與上級審批部門保持聯(lián)系，第一時(shí)間提供所需材料；對個(gè)別困難較大的項(xiàng)目，及時(shí)向上級部門請示匯報(bào)，爭取上級部門的支持。咬定目標(biāo)不放松，繼續(xù)保持投資快速度增長的良好態(tài)勢。從上半年完成的投資看，%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)，下半年。因此，我們將協(xié)調(diào)全縣各項(xiàng)目單位，咬定目標(biāo)不放松，進(jìn)一步將項(xiàng)目確定給責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重新把每月的總?cè)蝿?wù)進(jìn)行調(diào)整，具體分配到各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以硬性要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力跟進(jìn)，確保全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目月、季、半年和年終分析通報(bào)制度。我局將進(jìn)一步與縣委督查室、縣政府督查室密切配合，深入項(xiàng)目單位和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場了解投資完成、在建工程進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、工作措施的落實(shí)、政策法規(guī)的執(zhí)行等情況，結(jié)合環(huán)境整治、效能監(jiān)察、評先創(chuàng)優(yōu)等專項(xiàng)工作，定期開展督辦檢查，并就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境、職能部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況進(jìn)行通報(bào)，對項(xiàng)目推進(jìn)速度慢于計(jì)劃的將及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目建設(shè)年工作取得實(shí)效。